甘肃省行政执法监督规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第31号
《甘肃省行政执法监督规定》已经１９９７年１２月１７日省人民政府第五十八次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 孙英
一九九七年十二月三十一日
甘肃省行政执法监督规定
第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法监督工作，促进行政机关依法行使行政职权，保证法律、法规、规章的正确实施，维护社会主义法制的统一和尊严，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的行政执法和行政执法监督活动，适用本规定。
第三条 省人民政府统一领导全省的行政执法、行政执法监督工作，各地行政公署，各市、自治州和各县、市、区人民政府负责本行政区域的行政执法、行政执法监督工作。
县级以上人民政府所属工作部门在本级人民政府的统一领导下，负责本系统的行政执法、行政执法监督工作。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法监督的执行机关，承办本行政区域行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府所属工作部门的法制工作机构是本部门行政执法监督的执行机关，承办本系统行政执法监督的具体工作。
行政监察机关对行政执法工作的监督，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条 行政执法和行政执法监督必须遵循以事实为依据、以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究和合法、及时、准确、有效的原则。
第六条 政府法制工作机构、行政机关依法行使行政执法和行政执法监督权受法律保护，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。
第二章 行政执法
第七条 本规定所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关、组织（以下统称行政执法机关），为贯彻执行法律、法规、规章所实施的具体行政行为。
本规定所称规范性文件，是指县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规和规章制定的，在本行政区域、本系统内具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。
第八条 行政执法的依据是：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定、决议；
（二）国务院发布的行政法规；
（三）省人民代表大会及其常务委员会发布的地方性法规和有关法律问题的决定、决议，以及批准发布的地方性法规；
（四）省人民政府、国务院所属工作部门发布的规章；
（五）县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章制定的规范性文件。
第九条 行政执法机关是：
（一）本省各级人民政府、地区行政公署及其所属工作部门；
（二）法律、法规授予行政执法权的组织；
（三）受委托行使行政执法职责的组织；
（四）国务院有关部门驻甘行政机关。
第十条 行政执法机关的主要职责：
（一）负责法律、法规和规章在本地区、本部门的贯彻执行；
（二）负责建立健全行政执法的各项制度，完善行政执法程序；
（三）负责法律、法规和规章的宣传工作；
（四）负责行政执法人员的培训工作；
（五）负责查处行政违法违纪案件，依法作出处理决定；
（六）研究解决行政执法中存在的有关问题；
（七）及时清理、纠正不符合法律、法规和规章规定的行政行为；
（八）办理上级行政执法机关交办的有关工作。
第十一条 行政执法人员必须符合下列条件：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定地贯彻执行党的基本路线和基本方针；
（二）必须是行政执法机关在编的工作人员；
（三）熟悉相关的法律、法规、规章的具体规定和本行业的业务知识；
（四）自觉遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，严格执法，积极履行法定职责；
（五）经过专门的法制业务培训，经考核合格，持证上岗，亮证执法。
第三章 行政执法监督
第十二条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对其所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门贯彻执行法律、法规和规章的情况，进行督促、检查和管理，并对发现的违法违纪案件和问题依法进行处理的活动。
第十三条 行政执法监督的对象是各级行政执法机关和行政执法人员。
第十四条 行政执法监督的主要内容：
（一）行政执法机关资格和程序的合法性；
（二）法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（三）制定的规章、规范性文件是否合法、适当；
（四）行政执法中违法违纪或失职行为的查处情况；
（五）行政执法机关履行法定职责及其互相配合的情况；
（六）行政复议工作情况；
（七）行政执法中有争议问题的协调情况；
（八）其他需要监督的事项。
第十五条 行政执法监督的方式：
（一）规章、规范性文件备案审查制度。有行政立法权的市人民政府制定的规章和各级人民政府制定的规范性文件，应报上级人民政府备案；县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应报本级人民政府和上级行政主管部门备案。
（二）法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规和规章施行一年后的三十天内，负责组织实施的行政机关应当向本级人民政府和上级行政主管部门报告该项法律、法规和规章施行后所取得的成效、存在问题以及改进的建议等事项。
（三）法律、法规、规章贯彻执行情况的检查制度。各级人民政府根据国家中心工作，结合实际，确定重点，有计划地对本行政区域内的行政执法情况组织检查。
（四）行政执法统计制度。县级以上人民政府及其所属行政执法部门应按照要求向上级人民政府和上级行政执法部门报送行政执法统计表。
（五）实行行政处罚实施机构资格证和行政执法、行政执法监督证件制度。依法确认合格并向社会公布的具有实施行政处罚资格的机关、组织，才能行使行政处罚权。行政执法人员和行政执法监督人员执行公务时，应当出示行政执法证件和行政执法监督证件。行政处罚实施机构资格证
由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府颁发；行政执法监督证由省人民政府颁发；行政执法证由县级以上人民政府负责核发管理，并建立相应的管理制度和档案。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（六）重大行政处罚决定和行政强制执行措施备案制度。下级人民政府对行政案件依法作出的冻结、查封、扣押、变卖相对人财产、吊销营业执照、责令停业等重大行政处罚决定或强制执行措施，从作出决定之日起十五天内应报上级人民政府备案。
（七）重大行政违法案件督查制度。县级以上人民政府对本行政区域内具有重大影响的行政违法案件，应当组织或督促有关行政机关调查处理。
（八）实行行政执法责任制。各级人民政府要把贯彻执行法律、法规、规章的任务分解到所属各部门，各部门要逐项分解到各主管处、科（室），逐级明确责任，做到行政执法责任到岗到人，定期检查落实情况，并进行严格考核。
（九）县级以上人民政府在其职权范围内需要采取的其他监督方式。
行政执法监督各项制度的实施办法由省人民政府另行制定。
第十六条 对在行政执法监督工作中发现的违法违纪案件和问题，按下列规定处理：
（一）县级以上人民政府制定的规章或规范性文件，同法律、法规和规章相抵触或者不适当的，由上级人民政府予以撤销、变更或责令限期改正；县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，同法律、法规和规章相抵触或不适当的，由本级人民政府予以撤销、变更或责令改正。
（二）县级以上人民政府所属工作部门之间有关行政执法引起的争议，由本级人民政府法制工作机构依法进行协调；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定后执行。
（三）县级以上人民政府或所属工作部门不履行或不严格履行法定职责的，由上级人民政府或本级人民政府责令其履行或限期改正。
（四）各级人民政府违法设立行政执法组织或者委托行政执法不当的，由上一级人民政府予以撤销或责令限期改正；县级以上人民政府所属工作部门违法设立行政执法组织或委托行政执法不当的，由本级人民政府予以撤销或责令改正。
（五）各级人民政府作出的违法或不当的具体行政行为，由上一级人民政府予以撤销、变更或责令改正；县级以上人民政府所属工作部门作出的违法或不当的具体行政行为，由本级人民政府予以撤销、变更或责令改正。但公民、法人和其他组织已申请行政复议或向人民法院起诉的，依
照有关法律、法规、规章的规定处理。
（六）县级以上人民政府在行政执法监督中，发现上级人民政府所属工作部门的行政行为违法或不当的，报请该上级人民政府处理。
（七）县级以上人民政府所属工作部门发现下级人民政府的行政行为违法或不当的，报请本级人民政府处理。
（八）县级以上人民政府对本级人民代表大会及其常务委员会交办、群众举报或通过其他途径反映的本行政区域内有重大影响的行政违法违纪案件和问题，应当发出行政执法监督督查令，责成有关机关依法查处。
被监督机关在接到行政执法监督督查令后的三十天内，应当将处理结果书面报告发出督查令的人民政府及其法制工作机构。
第十七条 县级以上人民政府法制工作机构，是本级人民政府行使行政执法监督职能的工作部门，依法行使下列职权：
（一）拟订本行政区域行政执法监督计划，经本级人民政府批准后组织实施；
（二）审查下一级人民政府和本级人民政府所属工作部门制定的规章或规范性文件的合法性；
（三）审查下一级人民政府和本级人民政府所属工作部门重大具体行政行为的合法性，并有针对性地进行检查；
（四）协调行政执法机关贯彻执行法律、法规和规章过程中发生的争议，并提出处理意见，报本级人民政府批准后执行；
（五）对行政执法监督中发现的重大违法违纪案件和问题进行调查，并提出处理意见，报本级人民政府决定后执行；
（六）负责行政执法监督的信息反馈和统计工作；
（七）负责行政执法人员、行政执法监督人员综合法律知识的培训、资格审查，以及行政执法证件的发放和管理工作；
（八）办理本级人民政府、上级人民政府法制工作机构交办的其他行政执法监督事项。
第十八条 县级以上人民政府及其法制工作机构履行行政执法监督职责时，有权就有关法律、法规、规章贯彻执行情况作全面或专题调查，了解行政执法情况，调阅行政执法案卷和其他有关材料。
第十九条 各级人民政府及其所属工作部门和行政执法人员，应当自觉接受行政执法监督，有义务如实反映情况，提供有关资料，积极给予协助，不得隐瞒、阻挠或刁难。
第二十条 政府鼓励公民、法人和其他组织对行政执法活动进行监督。各级行政机关要建立行政执法投诉制度，设立举报箱，公布监督电话，听取并受理对行政执法活动的投诉。
第四章 奖 惩
第二十一条 行政执法监督机关和行政执法监督人员应当遵纪守法，廉洁自律，严格依法履行职责。对在行政执法、行政执法监督工作中做出显著成绩的行政执法机关和行政执法人员、行政执法监督人员，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由上级或者本级人民政府责令限期改正，并可视情况予以通报批评：
（一）未按规定报送规章、规范性文件、重大行政处罚决定备案的；
（二）应当履行法定职责而拒绝、拖延履行的；
（三）未按规定报送法律、法规、规章周年实施情况的；
（四）未按规定要求查处行政违法违纪案件的；
（五）拒不组织实施或者阻挠实施行政执法监督计划的；
（六）其他违反本规定行为的。
对前款行为的处理，如属责令限期改正和通报批评的，由政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定后执行。
第二十三条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列行为之一的，其所在机关或者上级主管机关应当责令其作出书面检查、停止上岗执法；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、滥施处罚的；
（二）适用法律、法规、规章错误，严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人和其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
第二十四条 公民、法人和其他组织妨碍行政执法人员和行政执法监督人员执行公务，扰乱正常的执法秩序，侮辱、殴打、围攻行政执法人员和行政执法监督人员的，应依照有关法律、法规、规章的规定给以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由甘肃省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部门，可根据本规定，结合本行政区、本部门的实际，制定具体的落实措施。
第二十七条 本规定自1998年1月1日起施行。
1997年12月31日
印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
惠府〔2010〕60号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市人民政府工作规则》业经2010年4月27日十届120次市政府常务会议通过。现予印发。
惠州市人民政府
二○一○年五月十七日
惠州市人民政府工作规则
（2010年4月27日十届120次市政府常务会议通过）
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府，加快建设富强民主、文明和谐的“惠民之州”。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，坚持以人为本，推进政务公开，健全监督和绩效管理制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。常务副市长协助市长处理市政府的日常工作。副市长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长协助市长和常务副市长安排市政府的日常工作。
九、市长出国访问期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
十、各局（委员会）实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规、规章和上级的政策规定，以及市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。市审计局在市长和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会组织和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合、协助。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》为契机，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，促进经济又好又快发展，把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。
十三、严格市场监管，推进公平准入和公平竞争，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策和公共财政制度，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、全市国民经济和社会发展计划及全市预算、贯彻中央宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、规范性文件和重点规划、市级政府投资计划、重大项目及重要基础设施建设、预算外大额财政支出、重大资产和资源处置等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都应该经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县、区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除有关专门文件外，其他政府规范性、政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
十九、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。所有重大决策都要经集体讨论后决定。
第五章 坚持依法行政
二十、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政能力和水平。
二十一、市政府根据经济社会发展的需要，以及国家、省的法律、法规、规章和政策的要求，适时制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要向社会征求意见。
实行规范性文件后评估制度，发现问题的，应及时修改完善。
二十二、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国家的方针政策、决定、命令，并征求相关部门意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府或有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应采取多种形式向社会公开征求意见；重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
市政府各部门规范性文件发布前，由市政府法制机构就是否符合上款规定进行审查，并定期向市政府报告。
二十三、提请市政府讨论和审议的规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十四、规范性文件应当定期清理，确保国家法制统一。
二十五、严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院及省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。
三十、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十一、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
三十二、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件审查制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并征询和听取县、区政府及其部门的意见和建议。
三十三、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十四、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，落实信访工作责任，完善信访制度，坚持市长接访日制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关信访反映的问题。
三十五、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十六、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十七、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和企业的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十八、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十九、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
四十、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长（委员会主任）组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委的重要指示、决定和市人大及其常委会的重要决议；
（二）总结、研究、部署市政府的阶段性工作；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报国内外形势，对全市经济社会发展作战略性部署。
市政府全体会议一般每半年举行一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、市政府常务会议由市长、副市长、市政府党组其他成员、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市人大及其常委会的重要决定、决议以及领导的重要批示；
（二）讨论通过报请省政府和市委决定的重要事项；
（三）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案、议案办理方案及其他重要事项；
（四）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（五）讨论通过以市政府名义发布的决定、命令和政策性、规范性文件；
（六）讨论重要的规划、用地、财政支出和政府资源处置事项；
（七）市长认为有必要提交市政府常务会议讨论决定的其他事项。
市政府常务会议建立学习制度，定期进行社会管理、廉政教育、法律知识和科技创新等专题学习，每季度举行一次为期半天的学习活动，邀请有关专家授课。
市政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开。市政府副秘书长、市政府办公室有关领导、市政府督查办主任、市发展改革局局长、市监察局局长、市财政局局长、市法制局局长列席市政府常务会议，有关部门、单位主要负责人根据需要列席会议。
四十二、市长办公会议由市长、副市长、市政府党组其他成员、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据需要可安排市政府相关副秘书长、市政府办公室领导和有关部门、单位主要负责人列席会议。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级和市委、市人大决定（决议）和领导重要批示，通报和贯彻落实上级重要会议精神；
（二）研究讨论市政府专项重要工作；
（三）通报分析全市经济社会发展情况和发展态势，研究部署全市阶段性工作；
（四）研究市政府其他工作事项。
四十三、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定。
市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的议题准备、会务组织、会议纪要起草工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
四十四、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的，向市长或受委托主持会议的常务副市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长或受委托主持会议的常务副市长报告。
四十五、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的纪要，由秘书长、常务副市长审核后，由市长签发；以上会议决定的事项或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，由秘书长签发。以上会议决定的事项由市政府督查办负责督办，并定期将落实情况向市政府领导同志报告。
市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，宜公开的，应及时送新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
四十六、各副市长分管的工作中，需要与有关部门和县、区政府研究或协调解决的问题，由分管副市长主持召开工作会议解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长或办公室副主任召开工作会议协调解决。
市政府工作会议纪要，由主持会议的副市长签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长或办公室副主任核报分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作、比较重大的或涉及财政经费开支和政府资源处置的，由常务副市长或市长签发。
四十七、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议，必须严格按《惠州市政府系统召开全市性会议审批办法》报批。
传达贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导同志到会讲话，不邀请县、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
全市性会议由市政府办公室每年年初制定计划，并按计划安排召开。全市性会议应按照高效节约原则，尽量精减参会人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽量采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十八、各县、区政府，各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。市政府领导同志一般不在抄送件上直接批示意见。各部门向市政府请示事项，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；经协商不能取得一致意见的，主办部门应简要说明协商情况，将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。
四十九、各县、区政府，各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照规定程序和市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内的事务，由市政府办公室直接转有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
五十、市政府制定的规范性文件，发布的命令，报省政府及市委的重要请示、报告，向市人民代表大会或其常委会提出的议案，由市长签署。
五十一、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围内的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。涉及其他副市长分管工作的，应会同有关副市长共同审核，报市长或常务副市长签发。
市长或分管副市长已有明确审批意见或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，可授权秘书长或副秘书长签发。
转达市政府领导对一般工作事项的批示意见，根据市政府意见对一般性请示事项的答复或通知具体事项，印发局部性、阶段性的具体工作通知，函复和商洽具体事项等以市政府办公室名义印发的公文，由秘书长签发，可授权副秘书长或办公室副主任签发。
五十二、凡属计划外投资、财政经费开支和政府资源处置等方面的问题，应按程序报主管副市长审核或审批。重大投资、支出、资源处置和机构编制事项报市长审批。
五十三、由市政府办公室正常呈批的文件，领导审批时应明确批示意见，划圈、签名、签阅均视作同意；领导之间意见不一致的，以市长或常务副市长的意见为准。
五十四、控制以市政府或市政府办公室名义发文。市政府分管领导召开部署常规性工作的会议、未作决定或时效性短的协调会议，以及定期召开的例会，除确有需要外，原则上不发市政府工作会议纪要。凡国家和省发布的法律、法规及规章有较强的操作性，可满足实际工作需要的，市政府原则上不出台相应配套的规范性文件。
属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，或报市政府批准后冠“经市人民政府同意”字样自行发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
第十一章 公务活动安排制度
五十五、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县、区，各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县、区，各部门确有需要邀请市政府领导同志出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。
五十六、市政府各部门涉及外事、侨务、港澳事务、台务的接待事项，需要市政府领导同志出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府，由市政府办公室统筹安排。外事、侨务、涉港澳活动，归口由市外事侨务局、港澳办统筹提出安排意见；台务活动，归口由市台务局统筹提出安排意见。市外事侨务局、港澳办、台务局审核时要从严把关。
五十七、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口由市外事侨务局、港澳办、台务局以及市政府新闻办公室按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十二章 纪律和作风
五十八、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十九、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要事先向市政府报告。
六十一、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十二、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
六十三、市政府领导同志要深入基层，调查研究，督促检查，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
六十四、市政府领导不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十五、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。
六十六、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。副市长、秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志；副秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告分管副市长和秘书长。
各部门主要负责人离开惠州、出差和休假，应事先向分管副市长请示报告，并同时报市政府办公室。
对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人要严格按照通知要求出席；因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由其他人代替出席。
第十三章 附 则
六十七、市政府派出机构、直属机构、直属事业单位适用本规则。
六十八、本规则自发布之日起实施，2008年11月3日印发的《惠州市人民政府工作规则》同时废止。
