云南省人民政府关于印发云南省农民工权益保障办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省农民工权益保障办法的通知
云政发〔2008〕84号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省农民工权益保障办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月二十九日
云南省农民工权益保障办法
第一章 总 则
第一条 为维护广大农民工的合法权益，根据有关法律、法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织和农民工。
本办法所指的农民工是指本人户籍关系登记在农村，与用人单位建立了劳动关系，有工资收入的劳动者。
第三条 各级人民政府应当统筹规划本行政区域内的农民工权益保障工作，成立农民工工作协调机构，所需经费列入财政预算。
各级劳动保障、发展改革、教育、公安、财政、建设、农业、卫生、安全监管等部门应当在职责范围内做好农民工权益保障工作。
各级工会、共青团、妇联组织应当积极做好农民工权益保障工作。
第二章 就业服务和培训
第四条 各级人民政府应当建立公平竞争的就业制度和城乡统一的人力资源市场，保障农民工与城镇职工享有同等的就业权，对农民工就业不得设置任何限制性措施。
第五条 各级人民政府应当大力发展有组织的劳务输出，实行“培训、就业、维权“一体化模式，开发具有市场竞争力的劳务品牌。
公共就业服务机构应当向农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务。
第六条 劳动保障等部门应当规范职业中介、劳务派遣单位和用人单位的招、用工行为，加强人力资源市场监管，查处以职业介绍或招工为名损害农民工权益的行为。
第七条 各州、市、县（市、区）人民政府应当制定农民工培训规划，建立政府、用人单位和农民工个人共同承担培训经费的机制。各级劳动保障、教育、科技、建设、农业、卫生、安全监管、扶贫等部门，应当按照各自职责统筹做好农民工培训工作。
第八条 经劳动保障部门审核和认定的职业培训机构、职业技能鉴定机构应当承担农民工培训任务，建立农民工培训、技能鉴定台帐，作为有关部门日常监管的依据。
第九条 用人单位应当将农民工纳入职工教育培训计划，按照相关规定提取和使用职业培训经费。
对从事矿山行业以及从事易燃易爆、有毒有害物品生产、经营作业的农民工，必须依法进行安全生产知识培训，并经考核合格后方可上岗。
第三章 劳动关系和工资
第十条 用人单位自用工之日起即与农民工建立劳动关系，并依法订立书面劳动合同，建立农民工名册。
第十一条 用人单位招用农民工时，应当以书面形式如实告知农民工工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、工作起止时间、休息休假规定等内容。
第十二条 建设领域所有工程项目一律实行农民工工资保证金制度。
工程总承包企业应当在项目开工前在项目所在地银行开设农民工工资保证金专户，并从项目工程预付款中向专户内按合同工程价款的3%预存工资保证金；工期超过1年的，可按年度工程预算的3%预存。在工程竣工并结清农民工工资前不得支取保证金。
本办法实施前已开工尚未竣工的项目，工程总承包企业应当按本办法规定开设专户和预存工资保证金。
建设单位与工程总承包企业签订协议时，应将预存工资保证金作为工程建设协议的内容。
第十三条 相关部门在办理工程项目开工手续时，应当督促建设单位为工程总承包企业按规定预存农民工工资保证金提供条件。
第十四条 非建设领域发生拖欠农民工工资的，由劳动保障行政部门责令用人单位在5个工作日内，到用工地劳动保障行政部门指定的银行账户，预存不低于本单位全部农民工1个月工资总额的保证金，预存期限1年。预存情况报当地劳动保障行政部门备案。
第十五条 各级劳动保障部门应当加大农民工工资支付的监察力度，同时要帮助被拖欠工资的农民工向当地人民法院先行申请支付令，并依法严格查处用人单位拖欠农民工工资的行为。
第十六条 用人单位与建立劳动关系但未签订书面劳动合同的农民工发生劳动争议时，双方协商解决；协商不成的，农民工有权要求有关部门依法处理，或者依法申请劳动争议仲裁、向人民法院提起诉讼。
第四章 职业安全卫生
第十七条 用人单位必须向新招用农民工告知劳动作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
第十八条 用人单位应当依法建立健全劳动安全卫生制度，按规定配备安全生产和职业病防护设施，为农民工发放符合要求的劳动防护用品。
用人单位管理人员不得违规指挥、强令农民工冒险作业，不得强迫农民工从事危害生命安全和身体健康的工作。
第十九条 用人单位必须对从事有职业危害作业的农民工定期进行健康检查，并将检查结果证明材料交农民工。对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前必须为其作职业病健康检查，并将检查结果交农民工；未作健康检查的，用人单位不得解除劳动合同。
第二十条 各级劳动保障、卫生、安全监管部门应当加强用人单位对农民工安全卫生保障情况的监督检查。
各级工会依法对用人单位执行劳动安全卫生法律、法规的情况进行监督。对发现的问题，应及时要求其改正，并可以向劳动保障、卫生、安全监管部门提出处理建议。
第五章 其他权益保障
第二十一条 用人单位应当为与其建立劳动关系的农民工办理各种社会保险，可以先行办理工伤、医疗保险，逐步参加养老、失业、生育保险，并按规定缴纳社会保险费。
用人单位不得与农民工订立免除或减轻其对农民工因工伤亡或者患职业病所应承担责任的协议。
第二十二条 各级民政部门、工会组织对在城市生活困难的农民工应当给予必要的生活救助，帮助农民工解决生活中的实际困难。
第二十三条 各级人民政府及其教育行政部门应当依法保障农民工子女接受义务教育的权利。
农民工就业所在地人民政府及其教育行政部门应当按照“流入地人民政府负责，公办学校吸纳为主“的原则，采取多种形式，安排农民工适龄子女接受义务教育。
农民工子女在农民工就业所在地全日制公办中小学入学学习的，在入学条件、收费标准和教育教学管理等方面应与当地学生同等对待，不得违反国家和本省规定收取其他费用。
农民工子女返回原籍就学的，其户籍所在地人民政府及其教育行政部门应当安排当地公办学校予以接收，学校不得收取国家规定以外的费用。
第二十四条 卫生部门应当加强农民工聚居地的疾病预防控制工作，强化对农民工健康教育和聚居地的疾病监测，对患特定传染病的农民工提供免费治疗。将农民工适龄子女预防接种工作纳入免疫规划，与本地儿童享受同等的预防接种服务。
第二十五条 计划生育部门应当向农民工提供基本项目的计划生育免费服务，免费为农民工办理《流动人口婚育证明》。
第二十六条 各级人民政府的相关部门应当把改善农民工居住条件纳入解决城市低收入家庭住房困难的一项工作内容，支持集中建设一批向农民工出租的集体宿舍，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
用人单位应当为农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。工程施工类企业向施工现场农民工提供的宿舍，应符合建筑施工现场环境与卫生标准有关规定；其他行业用工单位向农民工提供的宿舍，应符合宿舍建筑设计规范有关规定。
农民工自行安排居住场所的，用人单位应当给予一定的住房租金补助，并可在劳动合同中予以明确。
第二十七条 有关部门和单位在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面，应当将农民工与城镇职工同等对待。
用人单位应建立健全保障农民工民主权利的各项制度，在农民工较多的用人单位职工代表大会、工会会员代表大会、集体协商代表中应当有农民工代表，保障农民工的选举权、知情权、参与权、监督权。
第二十八条 法律援助机构应当把农民工作为法律援助的重点对象，按照有关规定免费为农民工提供法律援助和法律服务。
第六章 罚 则
第二十九条 用人单位侵害农民工合法权益的，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《云南省职工劳动权益保障条例》等有关法律、法规的规定处理。
第三十条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期支付农民工劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额的50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付农民工工资报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付农民工工资的；
（三）安排农民工加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本办法规定向农民工支付经济补偿的。
用人单位拖欠农民工工资，造成大规模群体事件等影响社会稳定的，由有关部门追究企业有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 劳动保障行政部门应当将用人单位拖欠农民工工资的不良行为记入劳动保障诚信档案，并向其主管部门通报，在新闻媒体上予以曝光。
人民银行应当把用人单位拖欠农民工工资的不良行为记入企业征信系统。
发生拖欠农民工工资的用人单位3年内不得评为文明、先进单位，不得授予荣誉称号。该用人单位法人或负责人不得参与各类评选、表彰。
劳动保障行政部门对发生拖欠农民工工资的企业，应当责令限期改正；对拒不改正造成恶劣影响或者连续3年发生拖欠农民工工资的企业，有关监督招投标活动的行政部门，根据劳动保障行政部门出具的证明材料，依法限制该企业参加依法必须进行招标的项目的投标资格。
第三十二条 相关行政部门违反本办法规定应当进行行政问责的，由监察部门向同级人民政府提出建议，按规定实施行政问责。
第三十三条 用人单位不按规定为农民工缴纳社会保险费的，由劳动保障部门按照有关法律、法规的规定予以处罚；逾期不缴纳社会保险费的，由税务机关申请人民法院强制征缴。
第三十四条 国家机关工作人员在履行农民工权益保障工作职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给农民工造成损失的，应当承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
第三十六条 本办法自2008年6月1日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，按本办法规定执行。
浙江省标准化管理条例
浙江省人大常委会
浙江省标准化管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会
（2000年6月29日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2000年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强标准化管理，促进技术进步，确保产品、服务、建设工程质量，提高社会经济效益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事标准的制定、实施和监督活动，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对标准化工作的领导。标准化工作应当纳入各级国民经济和社会发展计划。标准化工作所需经费，应当列入同级财政预算。
第四条 省质量技术监督行政主管部门统一管理全省的标准化工作，市、县、区质量技术监督行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责分工，管理本部门、本行业的标准化工作。
行业协会、同业公会按照法律、法规和章程的规定，开展行业标准化工作。
第五条 鼓励研制和采用先进标准。
各级人民政府应当采取积极措施，有计划地引导和推动生产经营者研制和采用先进标准，并在科技投入经费中安排一定比例的资金用于支持生产经营者研制和采用先进标准；对研制和采用先进标准取得显著社会、经济效益的，应当给予表彰和奖励。
本条例所称先进标准，是指严于国家标准、行业标准、地方标准，与国际标准相衔接，接近或者达到国际先进水平的标准。
先进标准的评审和鼓励办法，由省质量技术监督行政主管部门会同省有关行政主管部门制定，报省人民政府批准后实施。
第六条 质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门以及行业协会、同业公会应当加强对生产经营者标准化工作的指导、培训和服务，帮助生产经营者提高企业标准化水平。
第七条 各级人民政府以及质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门和大众传播媒介，应当加强标准化法律、法规的宣传教育，普及标准化知识，提高全社会标准化法律意识。
第二章 地方标准的制定
第八条 对没有国家标准、行业标准而又需要在本省范围内统一的工业、农业（含林业、畜牧业、渔业，下同）、服务、工程建设等技术要求，或者需要在本省一定范围内统一的农业生产技术要求，可以制定地方标准。
第九条 制定地方标准，应当从本省社会经济发展的实际需要出发，坚持《中华人民共和国标准化法》规定的原则，有利于发展社会主义市场经济。
鼓励、支持生产经营者、行业协会、同业公会参与地方标准的制定活动。
第十条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列地方标准是强制性标准：
（一）保障人体健康、人身、财产安全的标准；
（二）环境保护、食品卫生等法律、行政法规规定必须执行的标准。
其他地方标准是推荐性标准。
第十一条 制定地方标准的项目建议，一般由省有关行政主管部门、行业协会提出；制定有关农业生产技术地方标准的项目建议，可以由市、县、区质量技术监督行政主管部门或者农业、林业、渔业等有关行政主管部门提出。
省质量技术监督行政主管部门确定制定地方标准的项目后，应当编制地方标准制定计划，组织实施。地方标准制定计划应当报国家质量技术监督行政主管部门备案。
第十二条 地方标准一般由提出项目建议的单位负责组织起草；省质量技术监督行政主管部门也可以直接组织起草。
起草地方标准，应当充分听取用户、消费者、生产经营者和有关行政主管部门、行业协会、科研机构、学术团体的意见；强制性地方标准草案应当公开向社会征求意见。
第十三条 地方标准草案的技术审查工作，起草单位应当委托技术归口的专业标准化技术委员会进行；没有相应的专业标准化技术委员会的，起草单位应当组织生产、使用、经销、科研、学术团体等有关单位的专业技术人员以及有关行政主管部门、行业协会、消费者代表进行审查。
专业标准化技术委员会的设置规划，由省质量技术监督行政主管部门会同省有关行政主管部门确定。
第十四条 地方标准由省质量技术监督行政主管部门统一审批、编号和发布；有关农业生产技术的地方标准，可以由市、县、区质量技术监督行政主管部门会同农业、林业、渔业行政主管部门审批，报省质量技术监督行政主管部门编号、发布。
第十五条 地方标准发布后，省质量技术监督行政主管部门应当按国家规定报送备案。强制性地方标准应当在发布后三十日内公告。
地方标准应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。复审周期一般不超过三年。
第十六条 法律对环境保护、食品卫生等地方标准的制定有特别规定的，依照法律的规定执行。
第三章 标准的实施与监督
第十七条 从事生产、经营、服务、工程建设等活动的生产经营者，必须严格执行强制性标准和明示采用的标准。
推荐性标准，鼓励生产经营者自愿采用。
第十八条 产品应当有产品标准。不采用推荐性产品标准或者没有相应的推荐性产品标准的，产品生产者应当制定企业产品标准，作为组织生产的依据。禁止无标准生产。
产品生产者制定的企业产品标准，应当完整、正确地反映产品特征、特性指标和检验、试验方法；有相应的推荐性标准的，其主要技术项目的设置应当与推荐性标准一致。
第十九条 产品生产者应当严格按照所执行的产品标准组织生产。
受产品使用者委托加工、定作的产品，可以按照合同约定的技术要求或者样品实物标准执行；有强制性标准的，必须符合强制性标准的要求。
第二十条 产品生产者执行的产品标准应当按照省人民政府的规定，报质量技术监督行政主管部门备案。
产品生产者申报的备案材料符合备案规定的，质量技术监督行政主管部门应当即予备案，并将备案材料备份转送有关行政主管部门。发现备案的企业产品标准违反法律、法规和强制性标准的，质量技术监督行政主管部门应当责令限期改正、重新备案，并通知有关行政主管部门。
第二十一条 产品生产者应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行的标准代号、编号和名称。
标识的标注应当符合国家、省的标识标准要求和标识标注规定。
第二十二条 产品生产者应当严格按照所执行的产品标准进行产品质量检验，保证产品质量和产品标准相符。
产品未经检验或者检验不合格的，不得使用产品合格证。
第二十三条 生产国家实行安全认证管理的产品，产品生产者必须按照国家有关规定取得安全认证证书，保证产品质量达到安全认证标准，并在产品或者说明书、包装物上标注安全认证标志。
第二十四条 禁止销售下列产品：
（一）不符合强制性标准的产品；
（二）不符合国家安全认证管理规定的产品；
（三）不符合强制性标识标准和标识标注规定的产品。
第二十五条 采用国家标准、行业标准生产的产品，产品生产者可以按照国家有关规定申请产品合格认证，使用产品合格认证标志。
采用国际标准、国外先进标准生产的产品，产品生产者可以按照国家有关规定申请使用采标标志。
政府采购应当优先采购获准使用产品合格认证标志、采标标志和采用先进标准生产的产品。
第二十六条 申请列入省重点产品目录、省重点新产品开发计划、授予科学技术进步奖励的产品，有国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的，产品生产者应当采用国外先进标准或者国际标准。
第二十七条 产品生产者可以按照自愿原则，联合制定统一的企业产品标准和联合组建企业产品检验机构；行业协会、同业公会也可以按照自愿原则，组织产品生产者联合制定统一的企业产品标准和联合组建企业产品检验机构。
统一的企业产品标准和联合组建的企业产品检验机构由产品生产者自愿采用和送检。禁止强制或者以其他方法变相强制。
第二十八条 市、县、区质量技术监督行政主管部门和农业、林业、渔业等行政主管部门应当根据本地发展农业生产的需要，积极开展农业综合标准化工作。对尚未制定标准的农业生产技术要求，可以制定农业标准规范，由质量技术监督行政主管部门编号、发布，在本行政区域内推荐
执行。
各类农业示范园区、农业企业应当按照农业标准、农业标准规范组织生产。
鼓励农民按照农业标准、农业标准规范进行农业生产。
第二十九条 从事交通运输、旅游、娱乐、餐饮等经营性服务的单位和个人，应当按照标准提供服务。没有相应的服务标准的，行业协会、同业公会按照自愿原则，组织经营者联合制定本行业的服务标准，作为提供服务的质量依据。
禁止使用不符合强制性标准的产品为消费者提供服务。
第三十条 从事建设工程勘察、设计、施工和监理的单位和个人，应当严格执行工程建设标准，保证工程质量符合国家规定的质量要求。
禁止使用不符合强制性标准的工程建筑材料。
第三十一条 公共场所和公用设施应当设置必要的公共信息图形符号。
禁止使用不符合强制性标准的公共信息图形符号。
第三十二条 质量技术监督行政主管部门负责对本行政区域内标准的实施情况进行监督检查。
有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定，对本部门、本行业的标准实施情况进行监督检查。
第三十三条 质量技术监督行政主管部门在监督检查中发现不符合强制性标准、强制性标识标准和标识标注规定、国家安全认证管理规定的产品，经县级以上质量技术监督行政主管部门负责人批准，可以采取封存、扣押措施。
第三十四条 质量技术监督行政主管部门、有关行政主管部门进行标准化监督检查，应当有两名以上行政执法人员参加，并主动出示行政执法证件。对在监督检查中涉及的商业秘密不得泄露。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由质量技术监督行政主管部门责令限期改正，并可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得二倍以下或者一千元以上五万元以下罚款：
（一）未按照规定制定企业产品标准作为组织生产的依据的；
（二）按照未经备案的企业产品标准组织生产的；
（三）产品标识不符合强制性标识标准和标识标注规定的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得二倍以下或者一千元以上五万元以下罚款；法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）生产、销售不符合强制性标准的产品的；
（二）生产、销售不符合国家安全认证管理规定的产品的。
第三十七条 违反本条例规定，在生产、经营、服务、工程建设等过程中违反强制性标准的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，并可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。法律、法规另有规定的
，从其规定。
第三十八条 违反本条例规定，设置的公共信息图形符号不符合强制性标准的，由质量技术监督行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
第三十九条 质量技术监督行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定给予企业产品标准备案的；
（二）发现企业产品标准违反法律、法规和强制性标准不依法处理的；
（三）发现无标准生产的行为不依法处理的；
（四）发现违反强制性标准、强制性标识标准和标识标注规定、国家安全认证管理规定的行为不依法处理的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为。
第五章 附则
第四十条 本条例自2000年10月1日起施行。省人民政府1994年12月19日发布的《浙江省标准化管理实施办法》同时废止。
2000年7月11日
