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河北省人民政府


河北省土地复垦实施办法


（1993年1月30日河北省人民政府第一二九次常务会议通过 1993年2月23日河北省人民政府令第79号发布施行）　


第一条 为加强土地复垦工作，改善生态环境，合理利用土地，根据国务院《土地复垦规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事开采矿产资源、矿山排渣、电厂排灰、油田开发、烧制砖瓦等生产建设活动用地，以及淘金、挖沙、取土、地质勘探等各类；临时使用土地的企业和个人。
第三条 土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则，凡造成土地破坏的企业和个人均必须履行土地复垦义务。
第四条 各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的管理和监督检查工作。
各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。
第五条 土地复垦规划应根据自然条件和土地破坏程度，确定复垦用途。不能复垦为耕地的，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，也可报经当地县级以上人民政府批准，用于企业排矸、排灰、排渣的堆存场地。
第六条 挖损、塌陷土地的复垦应充分利用邻近企业的废弃物充填。企业排放废弃物应与土地复垦充填相结合。对利用废弃物进行土地复垦和在指定的复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物一方和拥有复垦区一方均不得向对方收费。
利用废物作为土地复垦充填物的，应征求当地环境保护部门的意见，防止造成新的污染。
第七条 开办砖瓦窑占用集体所有土地的，应与土地所有权单位签订土地复垦协议书，报县级人民政府土地管理部门备案；占用国有土地的，应与县级以上人民政府土地管理部门签订土地复垦协议书，报上一级人民政府土地管理部门备案。
第八条 砖瓦窑生产占用土地或挖地卖沙、卖土的，必须报经县级以上人民政府土地管理部门批堆，并按每亩500元－1000元的标准收取土地复垦押金。复垦为耕地的，经验收合格后全部返还土地复垦押金。否则，没收土地复垦押金。
第九条 企业和个人因采矿造成集体所有土地塌陷、污染而绝产的，应给予遭受损失的单位一次性补偿或办理征地手续，并进行复垦利用；未造成绝产的，应逐年向遭受损失的单位支付土地损失补偿费，并负责复垦后交遭受损失的单位耕种。或按矿产物的年产量每吨提取0．2元－1元的整治费，交县级以上人民政府土地管理部门，专项用于被破坏土地的复垦和土地损失补偿。整治费的具体标准，由市、县人民政府土地管理部门会同财政、物价部门确定。
第十条 电力、冶金、煤炭、建材等企业占用耕地排灰、排渣的，必须按占用耕地的同等面积造地还田；占用非耕地排灰、排渣，复垦为耕地的，免征三年农业税和定购任务，并给予奖励。
第十一条 复垦后土地的所有权和使用权按以下原则确认：
（一）企业和个人破坏自己依法使用的国有土地，凡自行复垦的，土地使用权不变；
（二）企业和个人破坏外单位使用的国有土地，应将土地恢复到原用途，土地使用权不变；
（三）企业和个人破坏集体所有土地，必须限期恢复到原用途，土地的集体所有性质不变；
（四）企业（不含乡村的集体企业和私营企业）破坏集体所有土地无法恢复到原用途，集体同意放弃土地所有权的，由企业征用并复垦到可利用程度，土地所有权归国家所有。有建设项目计划的，按计划进行建设；无建设项目计划的，经县级以上人民政府批准，收回其土地使用权，交县级以上人民政府土地管理部门按照有关规定统筹安排使用。
第十二条 企业和个人破坏集体所有土地或其他单位使用的国有土地需支付的复垦费用，必须交由县级以上人民政府土地管理部门安排使用，专款专用，用于组织土地复垦。
第十三条 土地复垦费、土地补偿费和复垦押金的来源：
（一）基本建设过程中破坏土地的复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支；
（二）生产过程中毁坏土地的土地损失补偿费列入或分期列入生产成本。复垦费用和复垦押金从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；
（三）生产过程中被毁坏的土地，复垦后可以直接用于基本建设的，土地复垦费可列入该项基本建设投资；
（四）国有土地复垦后，能以其收益形成偿还能力的，复垦费用可用集资或向银行贷款的方式筹集。
第十四条 复垦为耕地的，覆盖土层平均厚度应在30厘米以上，并达到基本耕种条件。复垦后用于造林、种植果树、养鱼、植苇的，应达到相应的种植和养殖条件。具体标准由市、县人民政府土地管理部门制定。
第十五条 企业和个人破坏自己依法使用的国有土地并未按要求复垦的，由土地管理部门责令其限期复垦；逾期不复垦或复垦后连续两年不使用的，经县级以上人民政府批准收回其土地使用权，由土地管理部门统筹安排使用。
第十六条 有土地复垦任务但未按本办法规定进行复垦的，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门按每亩每年200元－1000元的标准处以罚款。在其提出新的建设用地申请时，土地管理部门不予受理。
第十七条 扰乱、阻碍土地复垦工作或破坏土地复垦工程设备的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由河北省土地管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

商业部


商业部关于下达“供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法”的通知

1985年6月26日，商业部

自中共中央1982年以来的四个一号文件和国务院国发〔1983〕21号文件、国发〔1984〕96号文件关于加快供销合作社体制改革的指示中多次指出，供销合作社要放手吸收农民入股，扩大农民资金比重，使供销合作社在经济上同农民的利益紧密联系起来。要采取多种办法集资，兴建商品流通和社会服务设施，逐步把供销合作社办成农村经济发展的综合服务中心。各地供销合作社认真贯彻执行了中央的指示精神，积极吸收社员股金和筹集社会资金，截至1985年一季度末，社员股金已达11．9亿元，比1982年增加了2．1倍，集资工作也有了一定的进展。为了进一步做好扩股集资工作和加强对社员股金、社会集资的管理，我们拟定了《供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法》，并经上海财会处长会议讨论修改。现发给你们，请组织试行。试行中有什么问题，请随时与部财会司联系。

供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法
为了进一步贯彻中共中央关于加快供销合作社体制改革的指示精神，积极鼓励农民入股，广泛筹集社会资金，充分发挥社员股金和社会集资的作用，增强供销社经济实力和服务能力，把供销社真正办成为农民生产、生活服务的中心，特制订本办法。
一、关于吸收社员股金
（一）吸收社员股金，是为了扩大社员在供销社的资金比重，把供销社真正办成以农民为主体的集体所有制经济组织。
（二）吸收社员股金要坚持入股自愿、退股自由，股额不限的原则。
（三）入股对象主要是以农民为主，城镇居民和农村集体经济组织以及供销社工作人员均可参加。对供销社系统以外的干部、职工因工作需要，可以参加入股，同社员一样享受保息分红。凡以个人名义入股者，不得动用国家或集体的资金财产。
（四）对吸收的社员股金要颁发社员证，填列股额，设立明细帐，并指定专人负责管理股金的吸收和使用。
（五）社员股金永远归入股社员所有。由供销社统一掌管使用，任何部门、单位和个人，不得以任何形式抽调、挪用或私分。企业如倒闭，应首先退还股金；企业如合并，社员股金是随企业转移还是退还，由社员代表大会讨论决定。
（六）社员股金应根据业务需要，因地制宜，合理安排，可以用作流动资金，也可以用作固定资金，可以用于联营投资，也可作为社员社股金参加入股。
（七）社员股金实行“保息分红”，即一般按银行一年定期存款利率支付股息，在费用中列支，同时在缴纳所得税后留利中提取一定比例的分红基金进行分红，留利多的多分，留利少的少分，亏损单位只保息不分红。“保息分红”要年年兑现，不得拖欠。
（八）联合社应向社员社吸收股金，股额不限。同时，还可根据需要，在自愿原则下，吸收社员社多余的股金，兴办各项服务事业。吸收的股金实行“保息分红”。
（九）社员要求退股时，须向供销社提出申请，于年终决算后办理手续并将股金、股息和红利一起付给社员。因特殊情况，必须在年中退股的，只退股金和股息，不予分红。
二、关于筹集社会资金
（一）筹集社会资金（简称“集资”，下同）是为了解决扩大经营范围和服务领域，以及发展开拓性事业所需的资金，以增强供销社经营实力，切实把供销社办成农村的综合服务中心。
（二）集资要坚持投资自愿、平等、互利、风险共担的原则。
（三）集资对象主要是农民。其他，凡愿意投资者，不分国内国外，系统内系统外，农村和城市，集体和个人，均可参加投资。吸收国外投资，需经有关部门批准。集资包括资金、物资、设备、技术及发行股票等。
（四）集资主要用于为农民生产和生活服务需要的项目，解决农副产品仓储、加工、运输和兴建城乡物资交流场所、旅游服务设施，以及开发资源、扩大业务领域等；还可以向外单位投资联营，或定期有偿借用，收取占用费等。
（五）供销社集资办企业或投资联营，事先必须进行可行性研究，注重企业效益和社会效益；并按国家合同法规定要求签订合同，合同一经签订即受法律保护。中外合资企业按中外合资法办理。
（六）供销社集资兴办的企业应实行独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，执行供销社财务管理制度；与外部门投资联营，企业执行何种制度，由双方商定，会计报表应以为主经营的单位上报，不得遗漏。
（七）集资联营企业盈利或亏损，原则上由各方按投资比例合理分享或分担。企业倒闭，须清理财产，偿还债务；如有剩余资金，应按投资比例进行清退。
社员股金和社会集资应视同供销社自有资金管好用好，各级供销社都要定期向本社社员代表大会和上级社报告管理使用情况，不断总结经验，提高效益。
本办法自颁发之日起试行，各省、自治区、直辖市供销社可结合当地实际情况进行补充。