国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法
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国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法
国家体改委等
国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法
1989年2月19日，国家体改委等
企业兼并是社会主义商品经济发展的客观要求，是竞争机制发挥作用的必然结果，也是深化企业改革的重要内容。为了积极稳妥地推进企业兼并工作，特制定本办法。
一、本办法所称企业兼并，是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。不通过购买方式实行的企业之间的合并，不属本办法规范。
二、企业兼并的原则
（1）企业兼并要以经济发展战略和产业政策为指导，使资产存量向需要发展的重点产业，新兴产业和生产短线产品的企业流动，实现生产要素的优化组合。
（2）企业兼并应遵循自愿、互利和有偿的原则，在竞争过程中进行，实现优胜劣汰。不能用行政命令强制或阻挠优势企业兼并劣势企业。
（3）企业兼并要注重实效，其衡量标准是优化产业结构、产品结构和企业组织结构，提高企业的整体素质和社会经济效益。
（4）企业兼并除国家有特殊规定者外，不受地区、所有制、行业和隶属关系的限制。
（5）企业兼并既要促进规模经济效益，又要防止形成垄断，以有利于企业之间的竞争。
（6）商业企业的兼并，不仅要考虑经济效益，还要考虑方便人民生活。一些经营蔬菜、小百货和从事其他生活服务的小型商业、服务业门店，在兼并时应统筹考虑经营范围和经营方向。
三、被兼并方和兼并方企业的确定
全民所有制企业被兼并，由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。为使兼并工作顺利进行，应征求被兼并方企业职工的意见，并做好职工的思想工作。集体所有制企业被兼并，由职工代表大会讨论通过，报政府主管部门备案。
当前被兼并的对象，重点应是以下几类企业：
1．自己提出被兼并的企业；
2．资不抵债和接近破产的企业；
3．长期经营性亏损或微利的企业；
4．产品滞销、转产没条件，也没有发展前途的企业。
凡属被兼并的对象，国家不再给予减税让利、补贴或优惠贷款等特殊照顾，以促使企业走兼并道路。
属于新兴产业的微利或亏损企业，应优先在本行业内实行兼并，以利于新兴产业的发展。
已经实行承包或租赁的企业，在确定其被兼并时，应先按照承包或租赁条例规定，办理中止合同手续。
四、企业兼并的形式
企业兼并主要有以下几种形式：
1．承担债务式，即在资产与债务等价的情况下，兼并方以承担被兼并方债务为条件接收其资产。
2．购买式，即兼并方出资购买被兼并方企业的资产。
3．吸收股份式，即被兼并企业的所有者将被兼并企业的净资产作为股金投入兼并方，成为兼并方企业的一个股东。
4．控股式，即一个企业通过购买其它企业的股权，达到控股，实现兼并。
五、企业兼并的程序
企业兼并一股按如下程序进行：
1．通过产权交易市场或直接洽谈，初步确定兼并和被兼并方企业；
2．对被兼并方企业现有资产进行评估，清理债权、债务，确定资产或产权转让底价；
3．以底价为基础，通过招标、投标确定成交价，自找对象的可以协商议价。被兼并的全民所有制企业成交价，要经产权归属的所有者代表确认；
4．兼并双方的所有者签署协议。全民所有制企业所有者代表为负责审核批准兼并的机关。
5．办理产权转让的清算及法律手续。
六、被兼并方企业资产的评估作价
被兼并方企业的资产包括有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换成股份制企业，也要进行资产评估。
资产评估组织一定要具有公正性和权威性，有条件的可利用现有会计事务所等中介机构；没有条件的可由有关部门组成临时评估组织。
资产评估作价可以采取以下三种办法：
1．重置成本法，即按资产全新情况下的现价或重置成本减去已使用年限的折旧，来确定被评估资产的价值。
2．市场法，即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值。
3．收入法，即按预期利润率计算的现值来确定被评估资产的价值。
这三种办法可以互相检验，亦可单独使用。
七、企业兼并的资金来源和兼并后的产权归属
企业兼并也是一种投资方式，凡是国家规定可以用于投资的资金，都可用来兼并企业，当前主要有以下四项：
1．企业留用利润；
2．企业节余的折旧基金；
3．计划内用于投资的银行贷款；
4．企业经过有关部门批准发行债券、股票等筹集到的资金。
企业兼并后的产权归属，原则上谁出资归谁所有。
八、被兼并方企业产权转让的收入归属
被兼并方企业产权转让的收入，归该企业的产权所有者：如被兼并方企业是全民所有制，其净收入除国家另有规定外，由国有资产管理部门组织解缴国库；未建立国有资产管理部门的地方，由财政部门组织入库，列入专门帐户，纳入预算管理。如被兼并方企业属集体所有制，其净收入按产权归属比例分别归不同所有者。企业产权归属不清的，其净收入视同国有资产管理。
九、对被兼并方企业职工的安置
在目前社会保险制度还不健全的条件下，被兼并方企业的职工，包括固定工、合同工和离、退休职工，原则上由兼并方企业接收，在确定资产转让价格时要考虑这一因素。同时，要积极创造条件，推进社会保险制度的配套改革，逐步过渡到由社会吸收、消化。被兼并方企业职工的所有制身份可以暂时不变。
十、兼并后企业的财政税收管理
企业兼并后，如果被兼并企业丧失法人地位，按兼并方企业的财政税收管理办法执行；如果被兼并方企业仍保留法人地位，在所有制性质没有变化的情况下，按被兼并方企业原来的财政税收管理办法执行；如果被兼并方企业的所有制性质发生变化，按所有制性质变更后适用的财政税收管理办法执行；如果兼并双方通过参股、控股形成股份制企业，其财政税收的管理办法另行制定。有关全民所有制企业兼并后的财务处理办法，由财政部另行制定。
无公害农产品标志管理规定
国家质量监督检验检疫总局办公
无公害农产品标志管理规定
发布机构：国家质量监督检验检疫总局办公厅
发布日期：2001年7月27日
生效日期：2001年7月27日
质检办标函[2001]034号
关于印发《无公害农产品标志管理规定》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为了加强农产品质量安全管理，保障人民身体健康，维护生产者＿经营者和消费者的合法权益，促进无公害农产品产业的健康发展，我局制定了《无公害农产品标志管理规定》，现将《无公害农产品标志管理规定》印发给你们，请各地认真贯彻执行。
附件: 1．无公害农产品标志管理规定
2．无公害农产品标志图样（略）
国家质量监督检验检疫总局办公厅
2001年7月27日
附件1.
无公害农产品标志管理规定
第一条 为了加强农产品质量安全管理，保障人民身体健康，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进无公害农产品产业的健康发展，根据《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，制定本规定。
第二条 无公害农产品是指其安全质量符合有关强制性国家标准及法律、法规规定的农产品及初加工品。
无公害农产品标志是指农产品安全质量符合前款要求并按照本办法取得的专用证明。
第三条 凡生产、经销农产品的单位或个人均可自愿申请使用无公害农产品标志。
第四条 凡使用无公害农产品标志的生产、经销的单位或个人均应遵守本规定。
第五条 无公害农产品标志实行统一管理、分级负责。
国务院标准化行政主管部门统一管理全国无公害农产品标志的工作，履行下列职责：
（一）制定无公害农产品标志管理工作的方针政策、办法；
（二）负责对无公害农产品标志管理工作的监督检查；
（三）指导协调和处理有关管理工作的重大问题；
（四）统一管理《无公害农产品标志证书》（以下简称证书）和标志；
（五）负责受理备案并予以公告。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责本行政区域内无公害农产品标志的管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻无公害农产品标志管理工作的方针政策，制定本行政区域的实施细则；
（二）负责本行政区域无公害农产品标志的审批、发证、公告和复审工作；
（三）负责本行政区域无公害农产品标志使用情况的监督检查工作。
市级标准化行政主管部门负责本行政区域内无公害农产品标志管理工作，履行下列职责：
（一）受理本行政区域内无公害农产品标志的申请和初审工作；
（二）对本行政区域内无公害农产品标志使用情况监督检查。
第六条 申请使用无公害农产品标志的单位或个人，应向所在市级标准化行政主管部门提出申请。
生产单位或个人应提供以下材料：
（一）使用无公害农产品标志的申请报告。申请报告应包括：申请单位的基本情况、产品种类名称、作业区域、规模，以及产品执行无公害农产品标准的情况；
（二）生产技术规范；
（三）法定检验机构出具近半年之内的农产品基地环境测试报告和农产品安全质量抽检报告。
经销单位或个人应提供以下材料：
（一）使用无公害农产品标志申请报告。申请报告应包括：申请单位的基本情况、经销规模、产品来源、产品种类及名称、产品执行无公害农产品标准的情况；
（二）法定检验机构出具近半年之内的抽检报告；
（三）产品质量安全控制措施；
（四）工商营业执照。
第七条 市级标准化行政主管部门应对申请者的材料和现场进行初审，初审合格后，报省级标准化行政主管部门审批。
第八条 已经取得证书的单位和个人新增加项目种类或项目种类发生变化时，应提供相关材料报省、自治区、直辖市标准化行政主管部门审批。
第九条 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门根据市级标准化行政主管部门的初审意见及申请者的上报材料进行审查，审查合格并批准后，颁发证书，进行公告，并于批准后30日内报国务院标准化行政主管部门备案。
第十条 无公害农产品标志使用有效期为三年。需继续使用无公害农产品标志的单位和个人，应在期满前六个月内向省、自治区、直辖市标准化行政主管部门提出继续使用标志的申请，复审合格后，方可继续使用无公害农产品标志。复审内容由各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门自行规定。
第十一条 经批准使用证书的单位和个人，可在其生产或经销农产品的包装、标签或产品说明书上使用无公害农产品专用标志。未经批准的单位和个人及没有获得批准的农产品种类，不得擅自使用专用标志。
第十二条 有下列情况之一的，吊销其生产、经销单位或个人的证书，并责令其停止使用无公害农产品标志，并依据有关法律、法规进行处罚。
（一）无公害农产品标志使用有效期内两次产品抽查不合格的：
（二）无公害农产品标志使用有效期满，未办理复审手续的；
（三）发生产品质量事故造成严重后果的；
（四）未经批准擅自使用、伪造、冒用、转让无公害农产品标志的。
第十三条 各级标准化行政主管部门在监督、管理无公害农产品标志工作中，严禁徇私舞弊、滥用职权，造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分。
第十四条 本规定由国务院标准化行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起实施。
商业部关于进一步做好废旧物资收购工作的通知（摘录）
商业部
商业部关于进一步做好废旧物资收购工作的通知（摘录）
商业部
为了扭转收购下降局面，要求各地要做好以下工作：
一、提高认识，加强领导。废旧物资绝大部分是工业原料，有些是重要的工业原料，商业部门能够提供的废旧原料数量多少，在一定程度上直接影响着工农业生产的发展。今年以来，钢厂炼钢需要的废钢铁和生产中小农具的残次钢材供应紧张，缺口很大，其它废旧原料也有一定的缺口
。各级供销社一定要充分认识这项工作的重要性，经常研究、检查和解决工作中的问题，采取切实有效措施，把收购工作抓上去。
二、正确贯彻“一业为主，多种经营”的方针，扭转有些废旧物资经营单位不重视废旧原料经营的现象。要求各废旧物资经营单位要严格执行商业部一九八五年下发的《全国废旧物资工作会议纪要》和《关于供销社废旧物资系统经营范围的暂行规定》，进一步端正经营思想，在努力搞
好主业的前提下，再适当发展多种经营。
在收购环节上要根据行业特点和各地具体情况，实行不同形式的经营承包责任制，克服分配上的平均主义，调动职工的积极性。
目前，有的地方反映收购资金紧张，影响回收。建议各地积极向银行反映情况，请银行在贷款上给予支持。
三、坚持回收范围，抓好废钢铁的回收上交工作。经国务院领导同志同意，一九八四年国家计委、经委、冶金部、商业部、国家物资局联合发出了《关于改进废钢铁管理工作的报告》的通知，一九八五年国家计委又发了计综字（1985）2124号文件，两个文件都明确规定，国务
院各部直属直供企业废钢铁计划体制改变以后，经营渠道不变，仍“按现行的经营渠道，由当地物资部门和商业部门收购”。但是，有些地方未按上述文件规定执行，请积极向当地政府汇报，如实反映情况和问题，争取按照五部委局和国家计委文件妥善解决。
四、加强系统协作，发展横向联合。废旧物资零星分散，遍布城乡。在城市，除了搞好下厂服务以外，要依靠合作商店和街道代购站搞好社会回收；在农村，除动员各基层供销社、分销店普遍开展废旧物资收购外，要配合工商行政管理部门，有计划地发展个体专业代购户收购废品。各
市县公司对基层社上调的废品，除统一定价者外，可只定接收价，收购价由基层自定。利润分配要上小下大，尽量让利给基层，也可以采取分购联销形式，返还给基层一部分利润，调动基层收购积极性。对收购、供应工厂企业的废旧物资，可以发展横向联合，固定购销关系，建立比较稳固
的经营渠道。
五、认真执行收购政策。总的看，多数地方执行政策是好的，通过收购，发现不少可疑线索，协助公安部门破获不少盗窃案件。但是，也有的地方和单位忽视收购政策，对个人出售生产性废旧金属，有的擅自扩大收购专点，有的不按规定索取证明，以致给坏人销赃提供了方便。各地一
定要充分认识这项工作的严肃性，加强对职工的政治思想和政策纪律教育，克服“只看货值钱，不问货来源”的单纯商业观点，增强政策观念。对问题比较多的收购点要进行整顿，对内外勾结，唆盗销赃的人要依法制裁。
1986年5月2日
