青海省人民政府令第77号
青海省人民政府
青海省人民政府令
第77号
《青海省人民政府决定取消的第六批行政审批项目目录》和《青海省人民政府决定修改的行政审批项目名称目录》，已经2011年4月29日省政府第78次常务会议通过，现予以公布。
省长骆惠宁
二○一一年五月十日
青海省人民政府规定取消的第六批行政审批项目目录（57项）
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省科技厅
1
国家大学科技园符合税收减免条件审核确认
《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税 [2007]120号）
实施机关：省级科技行政主管部门
2
科技企业孵化器符合税收减免条件审核确认
《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税 [2007]121号）
实施机关：省级科技行政主管部门
省通信管理局
3
退出电信业服务市场审批
《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
实施机关：省级通信行政主管部门
4
互联网电子公告服务专项审批（备案）
《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）
实施机关：省级通信行政主管部门
省公安厅
5
剧毒化学品准购证核发
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
实施机关：到级以上公安机关
6
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上公安机关
7
设立临时停车审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：城市人民政府公安机关交通管理部门
省民政厅
8
与境外合资、合作举办社会福利机构审批
《国务院对确需保留的行睡审批项目庙宇行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：省级民政主管部门、省级商务行政主管部门
省交通厅
9
车辆养路费征收注册、车辆报停
《青海省公路养路费征收管理条例》第8条（1997.4.1）
实施机关：县级交通征费部门
10
车辆转籍、过户、报废、养路费变更登记
《青海省公路养路费征收管理条例》第15条（1997.4.1）
实施机关：县级交通征费部门
省人力资源社会保障厅
11
劳动就业服务企业设立审批
《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号）
实施机关：县级以上劳动行政主管部门
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省国土资源厅
12
国有划拨土地使用权抵押审批
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）
实施机关：市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门
省住房城乡建设厅
13
风景名胜区建设项目选址审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上城市建设行政主管部门
14
影响古地名木的建设工程避让和保护措施审批
《国务院办公厅关于保留部分行非政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
实施机关：所在城市的市人民政府
省水利厅
15
护堤护岸林木采伐许可
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令[1997]第88号）
实施机关：县级水行政部门
省农牧厅
16
农民养殖、种植转基因植物审批
《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号）
实施机关：县级人民政府农业行政主管部门
省商务厅
17
无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函[1995]76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
实施机关：省级商务行政主管部门
18
外商投资企业进口作为出资的设备清单审批
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）《国华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
实施机关：省级商务行政主管部门
19
外商投资企业名称变更审批
《中华人民共和国中外合资经营企业实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函[1995]76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外贸企业法实施细则》（国务院令第301号）
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省
商
务
厅
20
外商投资企业投资者名称变更审批
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施细则〉的批复》（国函[1995]76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号）
《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号）
实施机关：省级商务行政主管部门
21
外商投资企业法定地址变更审批
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号）
《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函[1995]76号）
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（国务院令第301号）
实施机关：省级商务行政主管部门
省卫生厅
22
设立骨髓移植医院审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：省级卫生行政主管部门
23
医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：地（市）级以上人民政府中医药行政主管部门
省人口计生委
24
涉及计划生育技术的广告审查
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）
实施机关：省级人口计生行政主管部门
西宁海关
25
高新技术企业适用海关便捷通关措施审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：西宁海关
税务局
26
纳税人被规定支付给总机构
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
实施机关：主管税务机关
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省工商局
28
商品展稍会登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上工商行政管理部门
青海出入境检验检疫局
29
进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记
《国务院对确需保留听行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：省出入境检验检疫部门
省质监局
30
建筑外窗生产许可证核发
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
实施机关：省级质量技术监督行政主管部门
31
工业用香精香料生产许可证核发
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
实施机关：省级质量技术监督行政主管部门
32
场（厂）内机动车辆安装许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上质量技术监督行政主管部门
省广 电 局
33
国产电视剧题材规划立项审查
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：省级广电行政主管部门
34
音像制品出租单位变更名称审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政主管部门
35
音像制品出租单位变更业务范围审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政主管部门
36
音像制品出租单位兼并审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政主管部门
37
音像制品出租单位合并审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政主管部门
38
音像制品出租单位分立审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政部门
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省文化新闻出版厅
39
从事音像制品出租业务审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：县级地方人民政府文化行政部门
40
音像非卖品复制审批
《音像制品管理条例》（国务院令第341号）
实施机关：省级出版行政主管部门
41
拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）
实施机关：省级文物行政主管部门
省体育局
42
开办武术学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上体育行政主管部门
43
开办少年儿童体育学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施机关：县级以上体育行政主管部门
省林业 局
44
在林业系统地方级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批
《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
实施机关：省级有关自然保护区行政主管部门
45
科研、教学单位对国家二级保护陆生野生动物进行野外考察、科学研究审批
《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函[1992]13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字[1992]29号）
实施机关：省级林业行政主管部门
46
非国家重点保护陆生野生动物或其产品年度经营利用限额核准
《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函[1992]13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字[1992]29号）
实施机关：省级林业行政主管部门
47
森林采伐更新验收合格证核发
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
《国务院关于〈森林采伐更新管理办法〉的批复》（国函[1987]151号）
《林业部关于发布〈森林采伐更新管理办法〉和通知》（林工字[1987]338号）
实施机关：县级以上林业行政主管部门
48
陆生野生动物资源普查方案
《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函[1992]13号）
《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字[1992]29号）
实施机关：省级林业行政主管部门
涉及部门
序号
项 目 名 称
设 定 依 据
备 注
省民宗委
49
在宗教活动场所内设立商业服务网点审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
实施机关：县级以上宗教事务行政主管部门
50
在宗教活动场所内举办陈列展览审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
实施机关：县级以上宗教事务行政主管部门
51
在宗教活动场所内拍电影电视片审批
《宗教事务条例》（国务院令第426号）
实施机关：县级以上宗教事务行政主管部门
省气象局
52
人工影响天气作业单位之间转让作业设备审批
《人工影响天气管理条例》（国务院令348号）
实施机关：省级气象行政主管部门
青海银监局
53
境外非银行金融机构驻华代表队首席代表任职资格核准
《中国银行业监督管理委员会非银行金融机构行政许可事项实施办法》（中国银行业监督管理委员会令2007年第13号）
实施机关：所在地银监局
省档案局
54
政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
实施机关：省级档案行政管理部门
55
陈化粮购买资格认定
《粮食流通管理管例》（国务院令第407号）
实施机关：省级粮食行政管理部门会同工商行政管理部门
56
邮政企业分支机构的设置审批
《中华人民共和国邮政法实施细则》（国务院令第65号）
实施机关：省级邮电管理行政主管部门
57
药品招标代理机构资格认定
《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发[2000]16号）
实施机关：县级以上药品监督部门会同卫生行政主管部门
青海省人民政府决定修改的行政审批项目名称目录（14项）
涉及
部门 序
号 项 目 名 称 设 定 依 据 修改后项目名称 备 注
省经委
1
新建、扩建、改建工程技术改造项目综合性节能审查 《中华人民共和国节约能源法》
（主席令第70号2007年10月28日修订） 重点用能单位能源利用状况节能审查 实施机关：省经委
2 监控化学品新、扩、改建、失效处理、使用审批 《监控化学品管理条例》
（国务院令第190号1995、12） 新建、扩建、改建监控化学品企业备案及失效产品处理审批 实施机关：省经委
省公
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乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
文号：乌政办[2004]138
为进一步做好我市政府系统的督查工作，切实提高督查工作的质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标、任务的完成，确保政令畅通，特制定本办法。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室(常设机构)设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。 （二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、国务院的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人, 市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
本考核办法由市政府办公厅督查处负责解释，自印发之日正式施行。
