贵州省行政许可监督检查暂行办法
贵州省人民政府法制办
贵州省行政许可监督检查暂行办法
第一条 为了加强和规范行政许可监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政许可事项的合法、有效实施，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 行政许可监督检查应当遵循合法、公正、公开原则，坚持高效与便民、监督与指导、惩处与教育相结合。
第三条 本办法所称行政许可监督检查是指有关机关对各级行政许可实施机关实施行政许可行为和行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。
第四条 本办法所称行政许可实施机关是指依法享有行政许可实施权的各级行政机关和法律、法规授权组织。
第五条 县级以上人民政府组织、领导本行政区域内对行政许可实施机关实施行政许可的监督检查工作，由县级以上人民政府法制机构、监察机关具体实施。
省以下垂直管理的行政许可实施机关实施行政许可的监督检查，由上级主管机关或者监察机关负责实施。
实行双重管理的行政许可实施机关实施行政许可的监督检查，按照有关管理权限规定，由有关机关负责实施。
第六条 对行政许可实施机关监督检查的主要范围：
（一）是否具备实施行政许可的主体资格；
（二）是否擅自设定行政许可；
（三）是否建立健全实施行政许可的配套工作制度；
（四）是否确定一个机构统一受理行政许可申请、送达行政许可决定；
（五）是否在办公场所依法公示应当公示的材料；
（六）是否向申请人、利害关系人履行了告知、说明义务；
（七）是否按照法律、法规、规章规定的条件、期限作出行政许可的受理、审查、听证、决定的决定；
（八）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；
（九）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；
（十）是否截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用；
（十一）法律、法规、规章规定的违法实施行政许可的其他行为。
第七条 对行政许可实施机关监督检查的主要方式：
（一）听取行政许可实施机关的汇报；
（二）行政许可实施机关定期提交自查报告；
（三）调取、查阅行政许可档案卷宗 ；
（四）根据公民、法人或者其他组织的检举、控告进行专项检查；
（五）抽查；
（六）法律、法规、规章规定的其他形式。
第八条 县级以上人民政府法制机构、监察机关应当建立健全起行政许可监督检查联合工作机制，定期向同级人民政府和上一级政府法制机构汇报对行政许可实施机关实施行政许可监督检查的情况，发现重大情况应当及时汇报。
第九条 各行政许可实施机关应加强对本机关及其工作人员行使行政许可职权的监督检查，建立健全相关工作制度。
第十条 监督检查中发现行政许可实施机关及其工作人员不履行法定义务、不依照法定程序实施行政许可、在实施行政许可中违反有关法律、法规、规章规定的，除责令其改正外，还应当依照有关规定移送主管机关依法追究行政许可实施机关及其工作人员的相关责任。
第十一条 行政许可实施机关应当加强对公民、法人或其他组织从事行政许事项活动的监督检查，建立完善相关的监督检查工作制度。
第十二条 行政许可实施机关应引导被许可人合法、有效地从事相关行政许可事项活动，监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。
第十三条 行政许可实施机关负责监督检查被许可人依照法律、法规、规章规定的条件从事行政许可事项活动及履行有关义务的情况。
第十四条 行政许可实施机关对被许可人监督检查的方式：
（一）被许可人提交书面自查报告；
（二）核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的相关材料；
（三）实地检查；
（四）个案调查；
（五）专项检查；
（六）依法抽样、检验、检测、检疫；
（七）依法年检、验照；
（八）法律、法规、规章规定的其他方式。
行政许可实施机关对被许可人日常监督检查，除法律、法规、规章有其他规定外，主要按（一）、（二）、（三）项方式实施。
行政许可实施机关对被许可人实施（三）、（四）、（五）、（六）方式检查时应当通知被许可人到场，被许可人拒绝到场的可以邀请相关人员到场。
第十五条 行政许可实施机关对被许可人实施监督检查时，被许可人应当积极配合，如实提供有关情况和材料。
第十六条 任何个人或者组织有权向行政许可实施机关投诉、举报被许可人违法或者不当从事行政许可事项的活动，行政许可实施机关对投诉、举报情况应当及时登记核实。
投诉、举报情况不实的不予处理。投诉、举报情况存在，属于本机关管辖的，应依法开展个案调查或者专项检查；不属于本机关管辖的，应当在接到投诉、举报之日起五个工作日内转送有关机关，无法转送的，应当记录在案。署名投诉、举报的，应将核实、调查、检查等处理情况抄告投诉人、举报人，不予处理的应说明理由。行政许可实施机关应将投诉、举报材料与处理结果归档。行政许可实施机关应当为投诉人、举报人保密。
第十七条 行政许可实施机关应当按照高效、便民的要求，改革、完善年检、验照工作制度，认真核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料。法律、行政法规没有规定收取费用的，不得收取费用。
第十八条 行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人，监督检查人员应当向被许可人出示贵州省行政执法证，并主动说明意图。
第十九条 行政许可实施机关实施监督检查，应当及时详细记录监督检查的情况，被许可人的陈述、意见（该部分应当由被许可人签字、盖章），处理结果，并由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅监督检查记录。
第二十条 被许可人在行政许可实施机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应依法将被许可人的违法事实、处理结果及时抄告作出行政许可决定的行政许可实施机关。
第二十一条 行政机关抄告函应包括以下内容：
（一）抄告机关名称、地址、联系方式；
（二）被抄告机关名称；
（三）被许可人基本情况；
（四）主要违法行为；
（五）处理情况；
（六）抄告时间。
行政机关抄告函应当加盖抄告机关印章。
第二十二条 抄告机关可以采取直接或者邮寄的方式将抄告函送达作出行政许可决定的行政许可实施机关，由被抄告机关在送达回证上注明送达时间并加盖公章。
第二十三条 行政许可实施机关监督检查发现被许可人违法或者不当从事行政许可事项活动的，应当责令其停止违法或者不当行为，并依据有关法律、法规、规章的规定处理。
第二十四条 行政许可实施机关及其工作人员实施监督检查，不得有以下行为：
（一）无法定依据处罚、收费；
（二）实施收费、罚款或者扣押物品不出具有效票据或者文书；
（三）索要、收受被许可人的钱物，参加、接受可能影响公正执行公务的宴请以及各种消费娱乐活动；
（四）以监督检查为由谋取其他利益；
（五）刁难、报复被许可人；
（六）酒后监督检查；
（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。
违反前款规定，情节轻微的，责令改正；触犯法律、法规、规章有关规定的，按有关规定处理。
第二十五条 本办法自2006年2月1日起施行。
关于印发阜阳市人民政府特邀行政执法监督员工作规则的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市人民政府特邀行政执法监督员工作规则的通知
阜政办〔2011〕21号
各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十五日
阜阳市人民政府特邀行政执法监督员
工作规则
第一条 为加大行政执法监督力度，拓宽行政执法监督渠道，促进行政机关依法行政，加快建设法治政府，根据《安徽省行政执法监督条例》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市政府特邀行政执法监督员是指市政府在本市人大代表、政协委员和法院、检察院、各民主党派、工商联、无党派、新闻单位及其他社会各界中聘请的兼职行政执法监督人员。
第三条 市政府特邀行政执法监督员应当具备下列条件：
(一)具有较高的政治素质，熟悉必要的法律和行政执法知识；
(二)热心公益事业，积极参加市政府组织的行政执法监督活动；
(三)办事公正，敢于坚持原则，具有一定的社会声望；
(四)具有大学专科以上文化程度；
(五)身体健康，年龄不超过55周岁。
第四条 聘请市政府特邀行政执法监督员，按照以下程序进行：
(一)市政府法制办公室向有关单位提出选聘的意向性意见；
(二)有关单位根据市政府法制办公室提出的意向性意见，提出推荐人选；
(三)市政府法制办公室依照本规则对被推荐人选进行审核，对审核合格的拟聘人选进行公示；
(四)公示无异议的拟聘人选，由市政府法制办提请市政府批准；
(五)市政府印发聘任通知、颁发聘书。
第五条 市政府特邀行政执法监督员履行下列工作职责：
(一)监督全市行政机关行政执法情况，督促行政机关及其工作人员依法办事；
(二)及时向市政府法制办公室和有关行政机关反映社会各界对行政机关及其执法人员行政执法工作的意见和建议；
(三)应邀参加市政府组织的行政执法检查、行政执法案卷评查、依法行政考核等活动；
(四)办理市政府交办的其他行政执法监督事项。
第六条 市政府特邀行政执法监督员享有下列权利：
(一)对行政机关及其工作人员履行法定职责情况进行查询；
(二)根据监督工作需要查阅、复制有关文件和资料；
(三)参加市政府有关法制工作会议；
(四)调查了解行政执法有关问题；
(五)参加市政府组织的行政执法监督理论和业务知识学习；
(六)法律、法规、规章规定的其他权利。
第七条 市政府特邀行政执法监督员履行下列义务：
(一)认真学习有关法律知识和行政执法监督知识；
(二)努力履行工作职责，积极参与各项活动；
(三)自觉保护公民、法人和其他组织的合法权益；
(四)遵纪守法，遵守制度，保守秘密；
(五)法律、法规、规章规定的其他义务。
第八条 市政府特邀行政执法监督员履行职责时，应当出示《安徽省行政执法监督证》。
市政府特邀行政执法监督员应当严格按照《安徽省行政执法证件管理办法》的规定，妥善保管并正确使用《安徽省行政执法监督证》，不得借作他用，如遗失应及时向市政府法制办公室报告，并登报声明作废。
第九条 市政府特邀行政执法监督员发现行政机关及其工作人员在行政执法过程中存在违法执法现象，可以当场提出纠正意见或向有关行政机关提出书面纠正建议；有关行政机关应当予以纠正或者在10个工作日内就处理情况向市政府特邀行政执法监督员作出书面答复。
第十条 市政府特邀行政执法监督员聘期2年，可连聘连任；聘期内工作岗位变动的，可依照本规则规定的程序予以调整。
第十一条 市政府特邀行政执法监督员聘任期间不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利、补贴等均由原单位负责。
市政府特邀行政执法监督员履行监督职责所需的工作经费列入财政预算，实行专款专用。
第十二条 市政府特邀行政执法监督员在聘期内有下列情况之一的，由市政府法制办公室提出意见，报市政府同意后予以解聘：
(一)连续三次以上无故缺席市政府组织的行政执法监督、检查活动的；
(二)在履行监督职责过程中私自接受有关单位或者当事人财物的；
(三)有严重损害市政府特邀行政执法监督员形象行为的；
(四)其他需要解聘的情形。
第十三条 市政府法制办公室负责市政府特邀行政执法监督员的日常联系工作，具体职责是：
(一)组织市政府特邀行政执法监督员参加有关会议和相关行政执法监督活动；
(二)了解、反映市政府特邀行政执法监督员对行政执法监督工作的意见、建议和要求；
(三)向市政府特邀行政执法监督员推荐单位或所在单位通报特邀行政执法监督员的工作情况；
(四)法律、法规、规章和市政府规定的其他职责。
第十四条 市政府对恪守职责、成绩突出的特邀行政执法监督员予以通报表彰。
第十五条 本规则自发布之日起施行。市政府1997年6月26日印发的《阜阳市聘请特邀行政执法监督员办法》（阜政秘〔1997〕195号）同时废止。
