宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知
宿政发〔2008〕87号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市招标投标监督管理暂行办法》已经市政府三届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年九月一日
宿迁市招标投标监督管理暂行办法
第一条 为加强招标投标交易平台建设，完善招标投标交易有形市场，加大统一管理和集中监管力度，进一步规范招标投标交易行为，实现招标投标交易公开、公平、公正，切实维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据有关法律、法规，制定本暂行办法。
第二条 市招标投标管理委员会是负责全市招标投标市场管理的决策及议事协调机构，负责重大事项的领导和协调。市招标投标管理办公室经市政府授权，承担市招标投标管理委员会的日常工作，对招标投标交易活动履行以下职责：
（一）制定全市招标投标监督管理办法、规则、制度；
（二）指导和协调全市招标投标市场管理和政府采购工作；
（三）对全市招标投标服务机构实施管理和监督；
（四）负责全市招标投标市场准入管理，规范投标人、中介代理机构及其从业人员行为；负责对达到公开招标规模标准而不招标的项目予以核准，对未达到公开招标规模标准或不宜公开招标而采取邀请招标、直接发包、竞争性谈判、询价、单一来源采购等项目予以核准（政府采购项目由财政部门核准）；负责工程建设项目招标人自行招标申请的审批；否决违反招标投标管理规定的定标结果；
（五）组织开发、推行各种招标投标交易类型的信息系统和管理软件应用；协调各相关行业主管部门对评标专家库进行建设和管理，建立各类企业、供应商、中介机构及从业人员数据库；
（六）负责全市范围内投标保证金、履约保证金的管理；
（七）协调处理招标投标交易活动中的争议和纠纷；
（八）探索招标投标监管的有效形式。
市建设、交通、水务、财政、国土、教育、药监等行业原有的招标办职能，统一整合到市招标投标管理办公室。
第三条 招标投标服务中心是开展招标投标交易活动的有形市场。市区内（含宿城区、宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，下同）涉及公共利益、公共安全、公有资金资产的“三公”项目以及沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫区1000万元以上的工程建设类项目，均要进入市招标投标服务中心交易，凡应进而未进中心的招标活动一律无效。各行业主管部门必须依据市招标投标服务中心出具的招标项目办结单办理后续手续，没有取得招标项目办结单的，任何部门一律不得办理后续手续。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。
第四条 公共利益、公共安全、公有资金资产项目范围。
（一）基础设施项目：
1．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
2．铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；
3．邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4．防洪、灌溉、排涝、引（洪）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
5．道路、桥梁、地下管道、公共停车场、污水排放及处理、垃圾处理等城市设施项目；
6．大气环境、河湖水环境治理等生态环境建设和保护项目；
7．其他基础设施项目。
（二）公用事业项目：
1．供水、供电、供气、供热、园林、绿化、路灯、户外广告等市政工程项目；
2．科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、防灾减灾项目；
3．新闻出版、广播电视项目；
4．各类房屋建筑及装饰工程项目；
5．各类货物、服务和工程等政府采购项目；
6．国有及集体建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让；
7．国有产权交易项目、机关及国有企事业单位的房屋租赁等；
8．矿产资源开发项目；
9．其他公用事业项目。
（三）公有资金（含国家融资）投资项目：
1．使用各级财政预算资金的项目；
2．使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或行政事业性收费资金的项目；
3．使用国有企事业单位自有资金或借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
4．使用国家融资的项目；
5．使用国家对外借款、政府担保所筹集资金的项目；
6．使用国家政策性贷款的项目；
7．政府授权投资主体融资的项目；
8．政府特许的融资项目；
9．使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；
10．使用银行贷款等非财政性资金但最终需要财政偿还的项目。
第五条 在市招标投标管理委员会的指导和协调下，实行招标项目、监管机构、招标代理机构“三进场”，并对统一进场的所有招标投标交易活动实行集中监管。主要包括：市招标投标管理办公室负责对招标投标交易活动进行日常监管；市建设局、财政局、国土局、交通局、教育局、水务局、药监局、工商局、审计局等部门依法履行行业监管职能；市监察局派驻监察机构负责对招标投标各项工作的监督，主要包括受理有关招标投标工作来信来访，对违法违纪行为予以调查处理，对招标投标工作各相关部门、单位依法行政情况和依法从政情况实行相关监督。凡需经市政府批准或上报的重点项目的招标投标交易，包括需要采取特殊交易方式的，由市招标投标管理办公室统一扎口管理，报市政府批准后实施。
第六条 对进入招标投标统一交易平台的监管机构和交易机构实行统一进场报名、统一信息发布、统一服务标准、统一评标专家库、统一收费管理、统一考勤考绩等“六个统一”。加强招标投标监管系统的软件开发和网络建设，逐步推行网上报名、远程评标。
第七条 招标公告、中标结果等招标投标交易信息，经审核后必须按国家和省、市相关部门指定媒介及市招标投标服务中心电子显示屏向社会公布。
第八条 所有达到规模标准的项目必须进场交易，按规定程序完成公告发布、报名、资格审查、发标、答疑、评标专家抽取、开标、评标、定标等工作。
第九条 国土资源管理部门组织实施建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让的进场交易；财政部门、国资部门组织实施国有资产产权的进场交易。市监察局、市招标投标管理办公室负责监督。
第十条 市招标投标管理办公室负责整合各行业的评标专家库资源，建设和管理统一的评标专家库，同时负责评标专家的征集、培训、考核、调整、颁发聘书，各行业主管部门应予以配合。评标专家从专家库随机抽取，由招标人（采购人、出让人、转让人）、市招标投标管理办公室工作人员、市监察局驻场人员现场共同完成；招标人代表要求参加评标委员会的，应符合相关规定，并经市招标投标管理办公室备案。
第十一条 涉及项目招标投标活动的单位和个人对招标投标交易活动中发生的违规违法行为，均有权向市招标投标管理办公室、市监察局驻场机构进行投诉。对违规违法行为，市招标投标管理办公室及市监察局驻场机构依法进行调查处理；投诉事项涉及有关职能部门的，各相关职能部门要全力予以配合；对问题性质严重的，要移送纪检监察机关查处。
第十二条 市招标投标服务中心应当为规范化招标投标交易活动及职能部门监管提供技术保障和规范的交易环境。
第十三条 市区内经审核符合报名条件的投标人在开标前、中标人在与招标人签订合同前，应分别向市招标投标管理办公室交纳投标保证金和履约保证金（不含国有及集体建设用地使用权公开出让），保证金实行专户存储。投标保证金在招标人与中标人签订合同后5个工作日内予以返还，履约保证金按招标投标双方所签合同规定执行和返还。
第十四条 沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区投标保证金和履约保证金均要设立专项账户，实行专户存储，县（区）招标投标管理部门负责具体操作，由市招标投标管理办公室负责业务指导和监督。
第十五条 在招标投标活动中，相关工作人员涉及徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由纪检监察机关按照有关规定予以处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法从公布之日起施行。此前市政府及相关职能部门制定的有关规定，凡与本办法相抵触的，自本办法生效之日起废止。
第十七条 本暂行办法由市招标投标管理办公室负责解释。
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1995年1月13日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为加快科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障和促进高产、优质、高效农业的发展，根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫鼠害防治、栽培和养殖技术、农副产品、畜产品和饲草、饲料加工、保鲜、贮运技术，农牧机械技术和农用航空技术，农田水利、草原、土壤改良、防风固
沙与水土保持技术，农牧区供水、能源利用和农业环境保护技术，农业气象及气象灾害防御技术、人工影响天气技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，加强农科教结合和科教兴农工作，制定并落实具体政策措施，保证和促进农业技术推广事业的发展，振兴农村经济。
第四条 县级以上农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机、气象等行政部门（以下简称农业技术推广行政部门）在同级人民政府领导下，按照各自职责，负责有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
第五条 县级以上农业技术推广行政部门依据职责分工设置农业技术推广机构。其专业技术人员和行政管理人员列入同级农业技术推广行政部门事业编制，由同级人民政府编制部门按国家和自治区有关规定核定。
乡（镇）农业技术推广机构的人员编制，由县级人民政府编制部门按国家和自治区有关规定确定，报县级人民政府批准。
第六条 农业技术推广机构从事农业技术推广的专业技术人员比例不得低于80％。专业技术人员应当具有中专以上学历或者经过专业考核培训，取得技术员以上技术职称。群众性农业技术推广服务组织、社会团体和其他单位从事农业技术推广的人员，也应具有相应的专业知识和技能
。
第七条 农业科研单位和有关学校从事农业技术推广工作的科技人员，在评定职称时，应当将其从事农业技术推广工作的实际成绩作为考核的重要内容。
在乡、村农业技术推广人员评定职称时，应当以业务水平和工作实绩为主。有突出贡献的，不受任职时间和学历的限制。
第八条 各级农业技术推广机构所需事业经费，由本级政府财政按编制、计划核拨并保证逐年增长。各级农业技术推广机构在搞好农业技术推广工作的前提下，可以兴办为农业服务的企业或者其他经济实体，其收入主要用于补充农业技术推广事业经费的不足和改善农业技术推广人员的
工作条件和生活条件。各级财政部门不得因此抵减农业技术推广机构的事业经费。
第九条 自治区、州（地、市）农业技术推广机构负责本行政区域内的农业技术推广工作，其主要任务是：
（一）编制农业技术推广工作规划、计划，并组织实施；编报农业技术推广基本建设和事业经费计划；
（二）参与并检查、指导农业技术推广工作，负责农业技术推广成果的评比、奖励；
（三）提供先进农业技术信息，宣传推荐农业新技术、新成果；
（四）组织县（市）以上农业技术推广人员的专业进修和技术培训；
（五）加强与科研、教学部门的联系，组织重大农业科技成果和先进技术的试验、示范、推广。
第十条 县（市）、乡（镇）农业技术推广机构的主要任务是：
（一）负责农业技术推广工作并提供技术、物资、信息方面的服务；
（二）总结并推广农业劳动者的丰产经验及实用增产技术，经过试验、示范，引进并推广应用当地需要的新技术；
（三）在不同类型的地方建立示范点，运用综合技术，树立高产增收典型；
（四）培训农村基层干部、农业技术推广人员、农牧民技术员和科技示范户，宣传普及农业科学技术知识；
（五）建立农业技术推广服务网络，进行技术指导，提供多种形式的农业技术服务。
第十一条 农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。各级农业技术推广机构应积极引导和鼓励农业劳动者应用农业新技术、新成果。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。但为防治流行性病虫害和疫病以及为维护国家、社会利益而强制推广的农业技术除外。
第十二条 在农业生产中推广应用的动植物品种、配方肥、饲料添加剂、兽药、渔药、新农药、植物生长调节剂、农牧机械等农业生产技术，实行农业技术推广许可证制度。农业技术推广许可证由自治区农业技术推广行政部门或者其授权单位发放，未取得农业技术推广许可证的不得向
农业生产者推广。
第十三条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构必要的试验、示范基地。县、乡农业技术推广机构试验、示范用地不得少于3—8公顷。
农业技术推广机构已有的试验、示范用地予以保留；无试验、示范用地或者试验、示范用地不足的，依照土地管理法律、法规的有关规定予以解决。
农业技术推广设施、试验基地、生产资料和其他财产，任何部门不得破坏、侵占和挪用。
第十四条 农业科研单位和有关学校应当积极参与农业技术推广工作，根据农村经济建设发展需要，把农业生产中需要解决的技术问题列入研究课题，其研究成果可以通过农业技术推广机构或者直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
供销合作社、农用工业、农产品加工、流通等企业事业单位应当支持和参与农业技术推广工作，并为其提供必要的条件和资助。
鼓励和支持科学技术协会、学会等社会团体和社会各界科技人员到农村开展农业技术推广服务活动，行政部门应提供必要的条件。
鼓励和支持科技示范户与农民群众积极从事农业技术推广活动。
第十五条 教育部门应当把农业技术推广人员的技术教育和农民技术人员的培训列入教育计划，并注重培养少数民族农业技术推广人员。根据当地农业产业结构调整和农村经济发展情况，通过积极举办农业职业学校等有效形式，广泛培训农村基层干部和农业劳动者，提高其科技文化素
质。
第十六条 自治区人民政府建立农业技术推广专项基金，经自治区农业技术推广行政部门组织对各地申报的农业技术推广项目进行评估、审定后，按项目安排使用。农业技术推广基金应当划拨一定比例专项用于农业技术推广培训，由同级农业技术推广机构按批准的培训计划组织实施。
任何机关或者单位不得截留或者挪用农业技术推广基金。
第十七条 各级人民政府对在农业技术推广工作中，具备下列条件之一的单位和个人给予表彰和奖励：
（一）推广科技成果，促进农业发展，取得显著成绩的；
（二）引进农业新技术，推广面积大，取得较高经济效益和社会效益的；
（三）在农业技术推广管理工作中做出显著成绩的；
（四）普及农业科技知识，培养技术推广人才，提高农业劳动者技能，成绩显著的；
（五）长期在乡和边远贫困县从事农业技术推广工作，做出成绩的。
自治区人民政府设置农业技术推广奖，用于奖励农业技术推广工作中有突出贡献的单位和个人。奖励办法由自治区人民政府另行制定。
第十八条 有下列行为之一的，由人民政府或者农业技术推广行政部门视情节轻重，责令限期纠正、赔偿损失；对直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经试验、示范，盲目推广造成损失的；
（二）凭借职权或者采用其他手段妨碍农业技术推广工作的；
（三）未按规定领取许可证或者未经审定（登记），擅自推广经营农业生产资料新品种、新产品的；
（四）截留、挪用农业技术推广基金、资金的；
（五）侵占、平调农业技术推广机构试验基地、生产资料和其他财产的；
（六）销售假冒劣质农药、化肥、种子等损害农民利益的；
（七）以推广农业技术为名，采取非法手段，牟取暴利的。
第十九条 新疆生产建设兵团依据《农业技术推广法》和本办法，负责兵团管理范围内的农业技术推广工作。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1995年1月13日
