中央纪委、监察部、国资委、安全监管总局关于对清理纠正工作开展督查的通知
中央纪委、监察部、国资委、安全监管总局
中央纪委、监察部、国资委、安全监管总局关于对清理纠正工作开展督查的通知
国监明电[2005]13号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团纪委、监察厅(局)、国有资产监督管理委员会、安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：
中央纪委、监察部、国资委和安全监管总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》(以下简称《通知》)下发以来，各地认真进行了传达贯彻，开展了登记核实工作，但这项工作发展并不平衡。为确保清理纠正工作取得实效，现作如下通知：
一、继续学习贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》的精神，按照中纪发[2005]12号和国监明电[2005]11号的要求，切实加强组织领导，深入开展清理纠正工作，务必取得实效。
二、加强对清理纠正工作的督查。上级清理纠正工作小组要按照《通知》有关要求，组织督查组对下级清理纠正工作的进展情况开展督查。
督查内容包括：
(一)学习贯彻《通知》的情况。是否采取有效措施，对《通知》进行了深入学习、宣传和贯彻，对有关人员是否做好深入细致的思想政治工作。
(二)清理纠正工作的组织领导情况。是否成立了专门的清理工作机构，主要领导是否亲自抓，责任是否落实到位。
(三)开展报告登记和核实的情况。是否对本地、本单位的情况进行了排查。入股人员是否按要求进行了报告登记和撤资。对登记报告的，是否对投资人的情况、投资单位、投资时间和数额、资金来源及撤资证明等，逐项地进行了核实。
(四)开展社会监督和舆论监督的情况。是否建立了举报监督制度，公开了举报电话、设立举报箱等，深入发动群众进行举报，接受社会和舆论的监督。对群众举报的问题是否认真进行了核查。
(五)在查处近期发生的煤矿安全事故中，是否对国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股和收受贿赂、以权谋私、失职渎职等问题进行了调查处理。
(六)下一步如何采取措施，建立长效机制，从源头上防范国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股和其他腐败问题的发生。
三、督查方式
(一)听取汇报，查阅资料。督查组要听取所到地区政府关于开展清理纠正工作情况的汇报，查阅有关资料。
(二)突出重点，有针对性地抽查。督查组要选择重点产煤地区，深入到县、乡进行实地督查。
(三)总结情况，及时通报。对清理纠正工作情况和督查情况，要采取适当形式向社会公布。对清理纠正工作不重视、措施不得力的地方，要及时督促整改。清理纠正工作开展不认真的，要追究有关人员责任，典型的要公开曝光典型问题。
中央纪委、监察部、国资委、安全监管总局近期将派出督查组，对部分地区工作情况进行督导检查，具体安排另行通知。
二○○五年九月三十日
宁波市违反城市规划建设处理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市违反城市规划建设处理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第85号
（2000年11月17日宁波市人民政府第19次常务会议讨论通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为实施宁波市城市总体规划，加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《宁波市城市规划管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对在宁波市城市规划区内违反城市规划法律、法规的违法建设行为的处理，适用本办法。
第三条 本办法所称的违法建设行为是指下列行为：
（一）未取得规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的建设工程性质、内容进行建设的；
（三）擅自改变临时建设工程规划许可证规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度进行建设或临时建设工程批准使用期满不拆除的；
（四）建设工程未经规划行政主管部门验线而擅自施工的；
（五）建设工程竣工交付使用后，擅自改变使用性质和内容，影响城市规划的。
第四条 本办法所称的违法建设工程包括违法建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。
第五条 市规划行政主管部门是宁波市城市规划区内处理违法建设行为的主管部门，负责本办法的组织实施。
市规划行政主管部门在宁波市城市规划区内设立的派出机构，按各自的职责范围对违法建设行为进行处理；鄞县规划行政主管部门负责宁波市城市规划区内属鄞县行政区域部分的违法建设行为的处理。
第六条 城建、房地产管理、市政公用、工商行政管理等部门按照各自的职责权限，协助规划行政主管部门对违法建设行为进行处理。
第七条 规划行政主管部门发现违法建设行为后，应当在三日内发出责令停止施工通知书。
建设单位或者个人在接到责令停止施工通知书后应当立即停止施工；继续施工的，规划行政主管部门有权予以制止，并拆除继续建设部分的违法建设工程。
第八条 违法建设行为有下列情形之一的，由规划行政主管部门责令建设单位和个人限期拆除违法建设工程：
（一）擅自变更用地性质，改变城市功能布局的；
（二）侵占或影响道路和管线等基础设施、社会服务设施的建设和功能的正常发挥，以及侵占绿地等规划用地的；
（三）危及防洪、消防、人防等城市防灾设施、军事设施等的正常运行，给城市安全造成隐患的；
（四）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及文物保护单位的保护，或损害城市文物古迹的；
（五）擅自突破规划控制指标、影响市容观瞻或严重侵犯公共利益、社会影响恶劣的；
（六）对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；
（七）在近期建设规划确定的控制区范围内擅自进行建设的；
（八）建筑间距达不到《宁波市城市规划管理技术规定》最低标准，影响相邻建筑通风、采光、卫生、安全等，有可能引起严重纠纷的；
（九）有其他违反城市规划的情况，后果严重、不拆除难以补救的。
第九条 违法建设行为有下列情形之一的，规划行政主管部门可以没收违法建设工程：
（一）擅自扩建或加层，且建筑容积率超过《宁波市城市规划管理技术规定》的最大值的；
（二）其他违法建设行为情节严重，但违法建设工程能加以利用的。
依法没收的违法建设工程按照国家规定公开拍卖。
第十条 违法建设行为不属于第八条、第九条规定的情形，但影响城市规划、尚可采取改正措施的，处违法建设工程造价5％－20％的罚款；违法建设工程位于城市主要道路两侧、重要地段，或建设单位、个人屡次进行违法建设的，处违法建设工程造价20％－50％的罚款；并责令其通过下列措施消除影响：
（一）部分拆除；
（二）减少层数、降低高度；
（三）开窗或堵窗；
（四）开辟通道或封闭通道；
（五）修改立面；
（六）其他可以消除影响的措施。
第十一条 设计单位未按照城市规划、城市规划管理技术规定的要求和规划行政主管部门提出的规划设计条件进行建设工程设计，造成工程违法建设的，由规划行政主管部门对设计单位处以设计费10％－100％的罚款。
施工单位承接无建设工程规划许可证的工程或未按照建设工程规划许可证核准的图纸施工而造成违法建设工程的，由规划行政主管部门对施工单位处以施工管理费10％－100％的罚款。
按照前两款规定进行处罚的，罚款最高额度为五万元。
第十二条 对造成违法建设工程的设计单位、施工单位，由其行业主管部门按有关规定给予通报批评、停业整顿直至吊销资质证书。
第十三条 违法建设工程造价按照整个违法建设工程的土建造价计算。
违法建设工程的设计费、施工管理费按照工程设计合同、工程施工合同中载明的金额计算。
第十四条 有违法建设行为的单位或者个人、设计单位、施工单位能主动消除影响，或者配合规划行政主管部门查处违法建设行为的，规划行政主管部门可以依法从轻处罚。
第十五条 限期拆除的期限为一个月以内；限期改正和限期补证的期限为三个月以内；限期缴纳罚款的期限为十五天以内。
第十六条 对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容观瞻和占用公共用地的违法建设工程，市及各区、鄞县人民政府可以开展专项整治活动。
规划行政主管部门应当依照有关法律、法规对违法建设工程进行查证和认定，并依法作出责令当事人限期拆除的决定。对不按期拆除的，市及各区、鄞县人民政府可以依法组织强制拆除。
第十七条 拆除违法建设工程，不作补偿、安置。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 对未取得建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的违法建设工程，有关部门不得办理产权登记手续。对以违法建设工程为经营场所申请注册登记的，工商行政管理部门不得发给营业执照。已经发放的房屋所有权证和营业执照由发证部门依法注销。
第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，规划行政主管部门应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 各县（市）城市规划区内对违反城市规划建设的处理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市规划行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年12月5日
