中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社组建审批工作指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于印发《农村资金互助社组建审批工作指引》的通知
银监发〔2007〕10号
各银监局：
为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，现将《农村资金互助社组建审批工作指引》印发给你们，请遵照执行。各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局。组建过程中遇到的问题，要及时向银监会报告。
二○○七年一月二十二日
农村资金互助社组建审批工作指引
为规范农村资金互助社组建工作，进一步明确组建标准、程序和申请材料要求，提高市场准入效率，根据《中国银行业监督管理委员会行政许可实施规定》、《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《农村资金互助社管理暂行规定》等有关规章和文件，现对农村资金互助社组建审批工作指引如下：
一、组建工作程序
（一）筹建工作程序
1.确认组建对象。地方政府积极引导，帮助组织推动，银行业监管部门给予具体政策指导，依据《农村资金互助社管理暂行规定》确定的组建条件确定组建对象。
2.成立筹建工作小组。选择5名符合社员资格条件，有投资意向，具有一定组织能力，在当地有一定威望，明确承诺作为组建发起人的农民和小企业法人代表，组成农村资金互助社筹建工作小组（推举组长1名），负责各项筹备工作，并作为农村资金互助社筹建和开业的申请人。
3.开展组建可行性研究。筹建工作小组应对当地经济金融情况、组建农村资金互助社的可行性和必要性、未来业务发展规划、风险控制能力等进行分析研究，拟定可行性研究报告。
4.拟定筹建方案。筹建工作小组应拟定筹建工作方案，全面安排领导组织、注册资本、股本结构、股权设置、股金认购、组织管理架构、机构选址、管理制度制订计划、理事、经理配备和从业人员配置等事项。
5.确定发起人。筹建工作小组应制定募股方案和发起人认股说明书，按照公开、公正和自愿的原则征集发起人。如遇特殊情况，发起人可以书面委托其他发起人签署发起人协议书。
6.预先核准名称。筹建工作小组在申请筹建前要向当地工商行政管理部门申请预先核准拟设立农村资金互助社的名称。
7.申请筹建。在各项筹备工作完成且符合要求后，筹建工作小组向银监局提出筹建申请，银监分局同意受理后，在20日内将初步审查意见（主要包括受理情况、申请材料完整性、申报前的各项工作完成情况、是否符合规定的设立条件等）和全部申请材料上报银监局审批；银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社的筹建申请由银监局负责受理。银监局自收到完整申请材料或受理之日起4个月内做出批准或者不批准的书面决定。
农村资金互助社的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期筹建的，申请人应当在筹建期限届满前1个月内向银监局提交筹建延期申请。银监局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，筹建延期最长期限为3个月。申请人应在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，由决定机关办理筹建许可注销手续，收回筹建批准文件。
（二）开业工作程序
1.筹资验资。银监局批准筹建后，筹建工作小组负责组织完成股金认购。发起人认缴全部股款后，筹建工作小组应聘请依法设立的验资机构进行验资，按期提交验资报告。
2.选举社员代表。社员超过100人的农村资金互助社，可选举不少于31名社员代表组成权力机构，社员代表应按社员数量比例或入股比例分别从农民社员和农村小企业社员中选举产生。
3.提名理事、经理和监事拟任人选。农村资金互助社的理事、监事和经理拟任人选由筹建工作小组在广泛征求意见的基础上，与银监分局沟通后向创立大会提名。5名及以上社员联名可以向筹建工作小组推荐人选。
4.召开创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会。召开创立暨社员大会（社员代表大会）审议通过筹建工作报告、章程草案、基本管理制度，选举理事、监事。召开理事会选举理事长，通过理事会议事规则，聘任经理、聘用工作人员。召开监事会选举监事长，通过监事会议事规则。理事、经理和监事采取无记名投票，差额选举方式，候选人人数不少于应选人数的2倍。
不设理事会的，社员大会（社员代表大会）选举经理，经理在征求监事会意见后聘用工作人员。
5.申请开业。各项筹建工作完成后，筹建工作小组向银监分局提出开业申请，银监分局负责受理、审查并决定。银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社的开业申请由银监局负责受理、审查并决定。银监局或银监分局自受理之日起2个月内作出核准或者不予核准的书面决定。
6.领证注册。银监局或银监分局核准开业后，筹建工作小组应在规定时间内到决定机关领取金融许可证，并按规定到当地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。
7.开业。农村资金互助社应在取得金融许可证、营业执照，刻制印章、牌匾等所有工作准备就绪后开业。筹建工作小组应事先向开业审批决定机关报告开业日期。
农村资金互助社应在领取营业执照之日起6个月内开业。未能按期开业的，申请人应在开业期限届满前1个月内向银监局或银监分局提交开业延期申请。银监局或银监分局在收到书面申请之日起20日内作出是否批准延期的决定，开业延期的最长期限为3个月。农村资金互助社未在前款规定时限内开业的，由决定机关办理开业许可注销手续，收回开业核准文件和金融许可证，并予以公告。
二、审核内容
（一）筹建
1.筹建申请材料完整，附件齐全；
2.可行性研究报告中关于业务发展、风险控制的分析合理可行；
3.筹建工作方案中关于募集资金、组织架构和内部控制机制建设的落实措施合法合规、切实可行；
4.发起人符合入股农村资金互助社的条件，发起人协议书内容合法，签订程序合法有效；
5.发起人认股说明书内容齐全、翔实，信息披露恰当；
6.银行业监督管理机构要求的其他资料。
（二）开业
1.开业申请材料完整，附件齐全;
2.章程（草案）的内容完备且合法合规；
3.社员符合入股农村资金互助社的条件；
4.股权设置、股本结构合法合规；
5.验资报告合法合规，附件齐全；
6.验资机构资质合法；
7.审议通过的各项决议程序合法，内容和要素齐全且合法合规；
8.组织架构、职责分工、主要管理制度及业务发展规划符合监管要求；
9.理事、理事长、经理符合任职资格条件；
10.从业人员符合要求；
11.营业场所和安全防范设施等相关资料齐全；
12.银行业监督管理机构要求的其他资料。
三、有关要求
（一）机构名称。农村资金互助社冠名为：“××县（市）××乡（镇）××（字号）农村资金互助社”或“××县（市）××村××（字号）农村资金互助社”。
（二）发起人资格。符合入股条件的农民和农村小企业在自愿基础上可以作为农村资金互助社的发起人。
农民发起人的户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在入股农村资金互助社所在的乡（镇）、行政村内，具有完全民事行为能力、诚实守信、声誉良好，入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点要求。
农村小企业发起人的注册地或主要营业场所在入股农村资金互助社所在乡（镇）或行政村内，具有良好信用记录、上一年度盈利、年终分配后净资产达到全部资产的10％以上（合并会计报表口径）、入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点要求。
（三）设立方式。农村资金互助社应采取发起方式设立。发起人认购股金应当实行平价方式。筹建工作小组制定的发起人认股说明书须在辖区内进行公告，时间不少于7日，股金认购坚持公开、公平和公正原则。
（四）股权设置和股权结构。单个农民或农村小企业持股比例均不得超过农村资金互助社股金总额的10％，持股比例超过5％以上的，应经银监分局批准。银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社，由银监局批准。
（五）理事长、经理任职资格。农村资金互助社的理事长、经理应具备高中或中专及以上学历，在上岗前应通过相应的从业资格考试。
（六）申请材料报送格式及要求。申请书的主送机关为决定机关，如“中国银行业监督管理委员会××银监局”或“中国银行业监督管理委员会××银监分局”。筹建申请材料一式两份，一份报送银监分局，另一份报送银监局；开业材料一份，报送银监分局，银监局所在城市的乡（镇）、行政村农村资金互助社开业材料报送银监局。申请材料的纸张应为标准A4纸规格，须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写，并装订成册，各部分之间应有明显的分隔标识，并与目录、页码相符。
（七）试点期间，农村资金互助社申请人和银行业监督管理机构应加快组建的申报和审核速度，从申请筹建开始至挂牌开业原则上要求在三个月内完成。试点期间应将试点农村资金互助社的筹建工作方案、筹建和开业批复报银监会备案。
附件：农村资金互助社申报文件目录
附件：
农村资金互助社申报材料目录
一、筹建
1.申请书。申请书应当载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件。
2.可行性研究报告。内容包括当地经济金融情况、组建农村资金互助社的可行性和必要性、市场前景分析（包括市场定位、同业状况、设立后所能提供的服务）、未来业务发展规划（拟设机构开业后三年的资产负债规模、盈利、不良贷款比例、资本充足率等预测）、风险控制能力。
3.筹建方案。内容包括筹建工作的领导组织、注册资本、股本结构、股权设置、股金认购、组织架构、理事和经理配备、从业人员配备、选址方案（地址、营业场所取得方式、面积、营业设施和安全防范设施的配备计划）、主要管理制度制订计划、筹建工作步骤和时间安排等。
4.发起人认股说明书。内容包括本次股金发行概况（股权设置、入股起点金额、股金总额）、认购人的条件、权利和义务、农村资金互助社发展预测、面临风险因素及主要对策、认购资金运用、未来股利分配政策、发起人认股预先登记日期、本次认购的起止期限及逾期未募足时发起人可撤回所认股份的说明、附录和备查文件说明等。
5.发起人协议书。内容包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务、筹建工作小组及其办公室职责、附则。发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。
（1）农村小企业发起人名录包括企业法人代码、住所、成立日期、拟认购股金数、净资产占总资产比例、上一年度盈利状况、归还金融机构贷款情况。
（2）农民发起人名录包括每个农民身份证号码、住址、拟认购股金数（签字册、委托书与名录不报送银行业监督管理机构，当地银行业监督管理机构验收时现场审查，在审核报告中反映）。
6.农村小企业同意出资入股的决议、营业执照复印件。
7.农村小企业关于对入股资金来源合法性、其本身及关联企业入股情况、其本身与农村资金互助社不发生违规关联交易关系、提供资料真实性以及向境内其他银行业金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例等情况）出具的书面声明。
8.联系人、联系电话、传真电话、电子邮件和联系地址（邮编）。
二、开业
1.申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、业务范围、发起人认购股金、注册资本、股本结构、股权设置、资本充足率、章程情况，创立大会、理事会、监事会组成及通过的各项决议情况，拟聘任经理，经营方针及计划、主要管理制度、营业场所、安全防范设施等情况是否符合开业条件。
2.筹建工作小组关于对拟任职理事、经理任职资格进行审核的请示。
3.筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况和是否符合开业要求等。
4.章程（草案）。
5.法定验资机构出具的验资证明：
（1）验资报告。应详细说明农村小企业社员资格的审验情况。
（2）附件。包括注册资本实收情况汇总表、注册资本实收情况明细表、农村小企业社员投资资格一览表（列示每个农村小企业社员净资产比例、上一年度盈利状况、近2年归还银行贷款等情况）、入股社员名册及其出资额（农村小企业要有住所和法人代码）和出资比例、验资事项说明；农村小企业社员入股凭证复印件；法定验资机构及注册会计师的资质证明。
社员名册、农民社员入股凭证复印件存于农村资金互助社，由当地银行业监督管理机构验收时进行现场审验，不须报送受理决定机关。
6.拟任职理事、经理名单一览表（包括姓名、出生年月、身份证号码、现工作单位及职务，在农村资金互助社拟任职务）以及相关资格证明资料：
（1）任职资格申请表（申请表中内容应如实填列，筹建工作小组应加盖公章）。
（2）对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定。
（3）离任审计报告（经济责任审计报告）。
（4）居民身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。
（5）个人承诺书（理事、经理要对个人有否大额负债、违法违纪行为及是否能够诚信和公正履职进行承诺）。
除理事长外，其他理事拟任人不提供综合鉴定和离任审计报告（经济责任审计报告）。
7.监事会成员名单和简历。
8.从业人员的基本情况表（包括姓名、性别、年龄、拟从事岗位、工作经历、学历等）。
9.营业场所、安全防范设施等相关材料。
10.创立暨社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会审议通过的有关决议：
（1）审议通过章程草案的决议；
（2）审议通过社员大会（社员代表大会）议事规则的决议；
（3）审议通过选举理事、监事、选举或聘任经理的决议；
（4）审议通过岗位设置、职责分工及主要管理制度的决议；
（5）审议通过理事会议事规则的决议；
（6）选举理事长的决议；
（7）审议通过监事会议事规则的决议；
（8）选举监事长的决议。
各项决议应该注明决议编号、实到人员占应到人员的比例、通过决议的赞成、反对和弃权人数及比例并由监票人、唱票人和计票人签字，选举理事、监事，选举或聘任经理的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权人数及比例，社员大会（社员代表大会）决议应由全体到会社员或代表签名，理事会、监事会决议应由理事、监事签名。
11.主要管理制度，内容包括社员大会（社员代表大会）、理事会、监事会议事规则，财务、信贷、安全保卫等管理制度。
12.筹建批复或延期筹建批复的复印件。
13.联系人、联系电话、传真电话、电子邮件和联系地址（邮编）。
青岛市崂山风景区管理暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市崂山风景区管理暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强对崂山风景区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，制定本办法。
第二条 崂山风景区（以下简称景区）是国家重点风景名胜区，由巨峰、澄瀛、流清、太清、上清、棋盘石、仰口、北九水、华楼九个风景游览区和沙子口、王哥庄、北宅、惜福镇、夏庄五个风景恢复区以及景区外缘陆海景点三部分组成。
第三条 景区的保护、建设和管理工作以《崂山风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）为依据，任何单位和个人不得擅自改变。
第四条 景区内的所有单位、居民和游人都必须遵守本办法，爱护、保护景区的一切景物和自然环境。
任何单位和个人均有权对违反本办法的行为进行检举、揭发。
第五条 崂山风景区管理委员会（以下简称景区管委会）是景区管理机构，在市政府的领导下，全面负责景区的管理工作。
景区内的所有单位除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从景区管委会对景区的统一规划和管理。
第六条 景区划分为绝对保护区、重点保护区和建设控制区，实行分类管理。
景区内的一级景点及景物周围的一定范围，划定为绝对保护区，并设立标志；九个风景游览区的全部范围和五个风景恢复区的各种规划景点、景物周围的一定范围，划定为重点保护区；所有风景恢复区范围定为建设控制区。景点、景物周围的具体范围，由景区管委会根据《总体规划》
确定。
第二章 资源保护
第七条 景区内的一切风景名胜资源，均由景区管委会负责按照《总体规划》要求进行统一开发、利用和管理。其他资源的开发、利用，必须经景区管委会同意后方可进行。
第八条 风景游览区内的土地，任何单位和个人不得随意占用。用地单位和个人，必须提出书面申请，经景区管委会审核同意后，由土地管理部门按征用划拨土地程序和各级政府的审批权限办理批准手续。
第九条 不得破坏景区的地形、地貌、严禁随意围、填、堵、塞山川、河流、海滩。
绝对保护区内严禁开采砂、石。在景区其它区域开采砂、石的单位和个人必须提出书面申请，经景区管委会同意后，到有关部门申领许可证，在指定地点限期限量开采。
第十条 在景区内引水、蓄水、排水，不得破坏风景名胜资源和景区自然环境。严禁过度利用水体或进行其他破坏水资源的活动。
开发水源（包括地表水和地下水），必须提出开采计划，报水利部门审批。水利部门在审批时，应征求景区管委会的意见。水利部门对规划景点的泉、溪、河、瀑的水量调蓄和用水分配方案应与景区管委会协商后报市政府批准。
第十一条 禁止破坏景区的大气、水源和沿海海域的生态环境。对排放废水、废气、废渣和产生噪音污染的单位，由环境保护部门按规定征收排污费，并限期治理。限期治理达不到规定要求的，环境保护部门有权责令其停产、停业。
第十二条 严格保护景区林木，建立健全封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害的规章制度，落实各项管理责任制。
景区内及其外围地带的林木，不分权属都应当按照《总体规划》要求进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经林业主管部门批准。林业主管部门在审批时，应征求景区管委会的意见。
第十三条 严禁砍伐或损坏古树名木。古树名木的保护管理按《青岛市古树名木保护管理办法》执行。
第十四条 绝对保护区内严禁开荒。在景区其他区域内开荒，必须经景区管委会批准，在指定地点进行，不得超出划定的范围。
在风景游览区内挖掘树桩、采集薪柴、药材、植物标本、植物种籽及其他林副产品，必须经景区管委会批准。
在景区内放牧，必须经景区管委会批准，并限定数量和在指定范围内进行。
第十五条 保护景区内禽鸟和其他动物的栖息环境。严禁在风景游览区内狩猎。
第十六条 任何单位和个人不得侵占或破坏景区古建筑及其他文物古迹。严禁攀爬、踩踏、刻划、涂抹古建筑和石刻碑喝。
利用景物、景点拍摄电影、电视的，应征得景区管委会同意，并按规定交费。
第十七条 景区管委会和有关部门应对景区的重要景物等进行调查、鉴定，建立档案，落实避雷、防震、防蛀、防火、防洪等措施，建立健全责任制，严格保护、定期维护。
第三章 建筑管理
第十八条 在景区内新建、改建、扩建、翻修的各种建筑物，其规模、体量、高度、造型和色彩等都应与周围景观和环境相协调，严禁破坏景观、污染环境、妨碍游览。
第十九条 风景游览区内的一切建设项目，均应按照《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》办理报批手续。建设项目的规划选址、规划方案和建筑设计方案需经景区管委会同意，分别报市和崂山区规划管理部门审批，核发建设工程规划许可证。绝对保护区内的建设项目，由市规划管理
部门负责审批，核发建设工程规划许可证；重点保护区和建设控制区内主要公路两侧各二百米范围内的建设项目，须经市规划管理部门审核同意，由崂山区规划管理部门核发建设工程规划许可证；建设控制区内的其他建设项目，由崂山区规划管理部门负责审批，核发建设工程规划许可证。
风景游览区内的大型水库、公路、缆车索道及其他重要风景点的建设项目，必须经市政府审核同意。
第二十条 绝对保护区内除必需的保护和附属设施外，不得增设建筑物或其他工程设施。
重点保护区内不得建设与风景游览无关的建设项目。
建设控制区内不得建设有碍风景环境的项目。
第二十一条 在游人集中的游览区，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、办公楼、生活区及工矿企业、货场、仓库等大型工程。
第二十二条 本办法公布前在风景游览区内已建造的各类建筑物，由景区管委会统一清查。凡不符合规划要求，与景观不协调的，应有计划地进行改造；破坏景观、污染环境、妨碍游览的，要限期拆除。
第二十三条 重要古建筑的维修，应保持原有的历史风貌。
目前尚未修复的宫、观、寺、庵等古建筑由景区管委会组织有关部门按照规划要求有计划地进行修复，具体实施由景区管委会与市文物局、市宗教事务局协商决定。
第二十四条 在景区内施工，必须保护景物及附近的林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和破坏。施工完毕，必须及时清理周围场地，进行绿化，恢复环境原貌。
在风景游览区内，施工期应避开旅游旺季。
第二十五条 在风景游览区内进行建设的，应向景区管委会交纳风景名胜资源费。直接为景区服务且自身不受益的建设项目，经景区管委会批准可以减免。
第二十六条 景区管委会应利用崂山地域优势和风景名胜资源优势，吸收本地和国内外资金，按《总体规划》要求安排各种建设项目，搞好景区的开发、建设、改善服务设施和游览条件。
第四章 经营管理
第二十七条 景区管委会应有计划地组织群众和有关单位发展具有地方特色的旅游产品生产和旅游服务事业。
第二十八条 风景游览区内的商业服务业网点由景区管委会统一规划设置，凡不适合在风景游览区经营的网点要限期迁出。
任何单位和个人在风景游览区经营商业服务业，均须经景区工商行政管理部门审批，发给营业执照。未经批准，不得在风景游览区经营。
第二十九条 风景游览区内从事商业服务业的单位和个人必须在规定的地点和经营范围内亮证经营，严格执行国家工商行政管理、税收、物价和食品卫生等法律、法规，服从统一管理。
经营单位和个人应向景区管委会交纳景区维护费。
第三十条 风景游览区内的旅游车、船的营运活动由景区管委会统一组织。
第五章 容貌卫生管理
第三十一条 风景游览区内的单位和居民都要按划定的卫生责任区，搞好卫生保洁。严禁随意倾倒垃圾、污水、堆放粪便或其他杂物。饲养家禽家畜必须离开景点、道路，实行圈养。
第三十二条 禁止在景点的山石、树木、墙壁上张贴宣传品，乱写滥划。不准在景点附近设广告牌。
第三十三条 景点内禁止随地大小便；禁止随地吐痰；禁止随地乱扔果皮、烟头、纸屑、玻璃瓶、罐头盒、塑料袋等。
第三十四条 景区管委会设卫生清洁队，负责景区内的单位和居民卫生责任区以外的环境卫生。卫生清洁队实行区段保洁制，并负责监督、检查。景点附近的单位和摊贩应按照规定向景区管委会交纳公共卫生费。
第六章 交通管理
第三十五条 景区内的公路由公路主管部门负责管理。公路的扩建、新建必须服从《总体规划》的要求。
第三十六条 景区内的公路、游览路、桥梁、停车场、码头等交通设施和繁忙道口、危险地段以及路边防护设施，分别由景区管委会和其他有关部门定期进行检查，加强管理和维护。危险地段、水域要设置安全标志，作出防范说明。没有安全保障的区域，不得开展游览活动。
第三十七条 进入景区游览的各种车辆、船只必须服从景区管委会的管理，并按规定向景区管委会交纳景区维护费。
第七章 公共秩序管理
第三十八条 景区内的居民和进入景区的一切人员都应遵守有关治安管理的规定，自觉维护公共秩序。
第三十九条 未经有关部门批准，严禁携带枪支、弹药、易燃易爆物品、毒品或其它危险品进入风景游览区。
第四十条 风景游览区内严禁进行赌博或其他违法活动。
第四十一条 景区管委会要做好文明游览的宣传教育工作，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物，注重卫生。每个风景游览区都要制定游览规则，认真贯彻执行。
第八章 奖励与处罚
第四十二条 对在保护、管理景区或开发、利用风景名胜资源工作中做出重要贡献或有显著成绩的单位和个人，由景区管委会给予表彰或奖励。
第四十三条 对违反《风景名胜区管理暂行条例》和本办法的单位和个人，除由有关部门依照国家有关土地、森林、环境保护、文物保护、治安管理等法律、法规的规定处罚外，景区管委会有权责令其停止违法活动，赔偿经济损失，并视情节给予警告、罚款的处罚。
第四十四条 景区管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，破坏规划，造成风景名胜资源破坏的，给予行政处分、经济处罚。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十五条 风景名胜资源费、景区维护费的具体收费办法，由景区管委会会同市财政、物价部门拟订，报市政府批准后执行。
第四十六条 本办法执行中的问题由崂山风景区管理委员会负责解释。
第四十七条 崂山风景区管理委员会可根据本办法制定实施细则。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
1990年7月19日
