国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复
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国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复
国务院
国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复
国函〔2009〕84号
住房城乡建设部：
你部《关于成立保障性安居工程协调小组的请示》（建保〔2009〕113号）收悉。现批复如下：
同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：保障性安居工程协调小组组建方案
国务院
二○○九年七月十四日
附件：
保障性安居工程协调小组组建方案
为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程建设的决策部署，切实加强保障性安居工程建设工作的组织协调，根据全国保障性安居工程工作会议精神，成立保障性安居工程协调小组（以下简称协调小组）。
一、协调小组主要职能
（一）贯彻落实党中央、国务院关于保障性安居工程工作的决策部署，研究提出廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造试点的政策措施，协调有关事项。
（二）研究制定廉租住房保障、棚户区改造以及农村危房改造试点规划和年度工作计划，并组织实施。
（三）研究提出中央补助投资（资金）需求规模的建议。
（四）组织检查保障性安居工程的质量、实施进度等情况，并指导地方做好实施和质量保障等有关工作。
（五）跟踪掌握、汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点的执行情况。重大问题向国务院请示、报告。
二、协调小组成员单位及职责分工
协调小组由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、民政部、国家民委、监察部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、人民银行、审计署、林业局、银监会、扶贫办等单位参加。协调小组成员包括：
组 长：姜伟新 住房城乡建设部部长
副组长：穆 虹 发展改革委副主任
丁学东 财政部副部长
罗平飞 民政部副部长
成 员：杨健强 国家民委副主任
郝明金 监察部副部长
贠小苏 国土资源部副部长
李干杰 环境保护部副部长
仇保兴 住房城乡建设部副部长
齐 骥 住房城乡建设部副部长
冯正霖 交通运输部副部长
鄂竟平 水利部副部长
高鸿宾 农业部副部长
陈啸宏 卫生部副部长
郭庆平 人民银行行长助理
余效明 审计署副审计长
祝列克 林业局副局长
王兆星 银监会副主席
王国良 扶贫办副主任
协调小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，协调小组确定。
协调小组办公室设在住房城乡建设部，承担协调小组的日常工作，落实协调小组会议议定事项，承办协调小组交办的有关事项。协调小组办公室主任由仇保兴同志兼任，副主任由齐骥同志兼任，成员由有关单位司局负责同志担任。
协调小组各成员单位职责：
（一）住房城乡建设部：会同有关部门提出廉租住房保障、棚户区改造和农村危房改造的规划和工作计划，根据工作计划提出中央补助投资（资金）需求规模的建议，制定农村危房鉴定标准，组织实施廉租住房建设、城市棚户区改造、国有工矿棚户区（林区、垦区、煤矿除外）改造和农村危房改造试点，监管建设工程质量，组织实施保障性安居工程建筑节能示范项目，监督检查规划和计划执行情况，汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点工作情况。
（二）发展改革委：会同有关部门确定中央预算内投资补助标准和规模，编制和下达中央预算内投资计划，制定有关支持政策。配合有关部门提出煤矿棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
（三）财政部：会同有关部门确定中央补助资金规模和相关支持政策，编制中央财政专项补助资金分配方案并下达补助资金，审核下达中央投资预算并按规定办理资金拨付，研究制定中央财政农村危房改造专项补助资金管理办法，加强对中央财政补助资金的监管。
（四）民政部：会同有关部门制定低收入家庭认定办法，指导城市低收入家庭收入审核工作，配合有关部门做好农村危房改造对象认定工作。
（五）国家民委：配合有关部门指导民族自治地方和陆地边境县（团场）农村危房改造对象认定工作。
（六）监察部：会同有关部门监督检查廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造情况，查处违法违纪行为。
（七）国土资源部：拟定保障性住房、棚户区改造、农村危房改造的土地供应政策，监督落实保障性安居工程用地计划，加强项目用地审批与开发利用管理。
（八）环境保护部、交通运输部、水利部、卫生部：分别负责指导农村危房改造的村庄环境保护、道路建设、供水、改厕工作。
（九）农业部：配合有关部门提出垦区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施，指导农村危房改造中的沼气工作。
（十）人民银行：负责制定和实施保障性安居工程项目宏观信贷指导政策，推动银行间债券市场金融产品创新，拓宽保障性安居工程项目融资渠道。
（十一）审计署：负责对保障性安居工程资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督。
（十二）林业局：配合有关部门提出林区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
（十三）银监会：引导银行业金融机构加大对符合信贷条件的保障性安居工程的信贷支持力度，并做好相关金融服务。
（十四）扶贫办：会同有关部门制定农村贫困家庭认定办法，参与指导农村贫困家庭收入审核、危房改造对象认定工作，指导危房改造村庄的扶贫工作。
三、工作规则和要求
协调小组根据工作需要不定期召开会议，由组长或副组长主持。协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。必要时，协调小组会议可邀请其他部门参加。
各成员单位要按照职责分工，主动研究保障性安居工程建设有关问题，切实履行本部门职责。按要求参加协调小组会议，认真落实协调小组会议议定事项。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推进保障性安居工程建设工作。
中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府关于中国派遣医疗队赴突尼斯工作的议定书（1987年）
中国政府 突尼斯共和国政府
中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府关于中国派遣医疗队赴突尼斯工作的议定书
（签订日期１９８７年１０月１５日 生效日期１９８７年１０月１５日）
中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府，对于两国医疗合作和发展表示满意。为进一步加强和发展两国的医疗合作，经友好协商，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府（以下简称中方）根据突尼斯共和国政府（以下简称突方）的要求，同意派遣由四十七人组成的医疗队赴突尼斯工作（其中包括翻译、司机、厨师）。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与突尼斯医务人员密切合作，协助开展医疗工作（不包括法医工作），并通过医疗实践交流经验。
第三条 中国医疗队的工作地点为让杜巴省教学医院，西迪布基德医院和吉比利医院。中国医疗队总部设在西迪布基德。
其人员组成见附件。届时，中方按规定日期向突方提供经中国官方确认的中国医疗队医疗人员的简历。
第四条 工作在让杜巴和西迪布基德的两支医疗队将于一九八七年十月抵突，工作在吉比利的医疗队抵突日期今后由双方确定。
第五条 突方向中国医疗队提供他们在突尼斯工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂。
中国医疗队所需的一些针灸用具，由中方无偿提供。
第六条 中国医疗队人员每二十二个月一次（特殊情况双方另行商定）由中国经巴黎至突尼斯的往返旅费以及三十公斤行李超重费，由突方负担。他们在突尼斯的住房包括必要的家具和卧具、交通工具和根据突尼斯施行的定价交通费用，以及在公共医院的疾病医疗费用，全部由突方负担。
第七条 突方按下列等级和标准向中国医疗队人员提供生活费：
一级：总队长、队长（兼职）、教授、主任医师、主治医生，每人每月二百四十突尼斯第纳尔。
二级：医生、医务技术人员和翻译，每人每月二百一十突尼斯第纳尔。
三级：司机、厨师，每人每月一百一十五突尼斯第纳尔。
中国医疗队人员享有节、假日和夜间值班补助，每人每班五个突尼斯第纳尔；放射科人员享有保健补助，每人每月十七个突尼斯第纳尔。
上述生活费和值班、保健补助为免除一切捐税，其中百分之五十以自由外汇支付。突方每月将上述费用的百分之五十突尼斯第纳尔存入中国医疗队在突尼斯西迪布基德工商银行开立的帐户；百分之五十自由外汇按突尼斯中央银行正式兑换率汇交中华人民共和国卫生部外事局在北京中国银行总行所开立的７１４０１４９５帐户。
第八条 突方免除中方无偿提供中国医疗队工作所需的针灸用具等各种税款；免除从中国进口给中国医疗队的生活物资的各种税款。
第九条 中国医疗队人员享有中方和突方各自规定的假日。此外，每工作二十二个月，享有两个月的休假，休假期间的生活费按本议定书第七条规定的标准照发。
第十条 中国医疗队在突尼斯工作期间，应遵守突尼斯政府的有关现行法令，尊重当地人民的风俗习惯。突尼斯政府应为他们提供工作和生活的必要便利条件。
第十一条 本议定书在执行中如发生异议，应由双方通过友好协商解决。
第十二条 本议定书从一九八七年十月十五日起生效，有效期为两年。如突方要求延聘中国医疗队，应在本议定书期满前六个月向中方提出，经双方协商另签新议定书。
本议定书于一九八七年十月十五日在突尼斯签订，共两份，每份都用中、法文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件略。
中华人民共和国政府 突尼斯共和国政府
代 表 代 表
秦 健 蒙吉·福哈迪
（签字） （签字）
国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了加强对黄金产品的管理，保证国家经济建设对黄金的需要，《中华人民共和国金银管理条例》(以下简称《条例》)规定，国家对黄金实行统一管理、统购统配的政策，境内机关、部队、团体、学校和国有企业、事业单位以及城乡集体经济组织的一切黄金的收入和支出，都必须纳入
国家黄金收支计划，由中国人民银行统购统配。但是，一段时期以来，一些地方相继出现了自发的黄金市场，一些企业和个人，违反《条例》的有关规定，擅自买卖黄金，非法生产、批发、零售黄金及制品，造成了金银管理秩序的混乱，严重干扰了国家黄金收购和配售工作的正常进行，致
使国家黄金收购量大幅度下降。1993年9月国家调整黄金收购价格以后，黄金收购情况有所好转，但各地自发的黄金市场尚未全部取缔，非法交易活动仍然十分严重。为彻底取缔自发的黄金市场，整顿黄金生产和交易秩序，加强黄金产品管理，经国务院批准，现通知如下：
一、地方各级人民政府、各有关部门和单位，要继续严格贯彻执行《条例》的有关规定，采取坚决措施，严禁黄金私下交易和走私贩私活动。未经人民银行批准，任何地区、部门、单位和个人不得擅自收购黄金，不得从事黄金的生产、批发、加工和零售业务。各省、自治区、直辖市人
民政府要立即组织银行、工商、公安、海关、黄金工业和金饰品生产管理部门，采取有力措施，进行综合治理。要从严查处黄金生产企业私下买卖黄金产品的案件，加强执法监督和检查，在1994年6月底前坚决取缔各地已有的和正在筹建的自发黄金交易市场；对于态度不坚决，贯彻不力，7
月1日以后仍有非法黄金交易市场的地区，要依法追究有关人员和当地政府主要负责同志的责任。
二、冶金部和各级黄金工业管理部门要加强对黄金生产和交售的管理。黄金生产企业必须把生产的黄金全部交售给人民银行，不得私下交易，不得自行留用，更不得化整为零，由个人出售，逃避纳税义务与贷款清偿责任。对违反者除依照《条例》予以处罚外，还要追究当地黄金工业管
理部门和生产企业主要负责同志的责任，对违法者要依法从严查处。黄金生产企业要按规定向主管部门上报黄金生产、交售情况；对黄金交售量明显少于生产量的企业，可视情况停止发放其金银专项贷款和流动资金贷款，并取消其减免税的优惠政策。冶金部和中国有色金属工业总公司每年
年初应向国务院报告本系统所属企业上年的黄金生产量和交售量。
三、认真贯彻《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》(国发〔1988〕75号)精神，严禁个体及无证非法采金，严禁个体选冶、加工黄金及倒卖黄金矿石。对经有关部门确认，不能实行机械化开采的边远、零星金矿资源，按程序批准后，可由当地人民政府组织人员集体开采，黄
金产品必须全部交售给人民银行。
四、凡金饰品生产、经营单位跨省携带批量黄金，必须经所在地人民银行省(自治区、直辖市)分行的批准，航空、铁道和交通等运输部门凭人民银行批件查验放行；携带批量黄金饰品的，航空、铁道和交通等运输部门凭定点企业经营执照营业副本和单位介绍信查验放行。对不能提供有
效证件的，有关部门比照缉私罚没有关规定进行处理。
国家对黄金饰品生产、加工、批发、零售业务实行定点管理。定点单位必须严格按照批准的经营范围经营。生产所用黄金原料按系统申请，切块下达，由企业向人民银行购买，不得私自采购。凡没有经人民银行批准而擅自开办的黄金饰品生产经营单位要立即予以取缔。
五、公安、检察、工商、海关等部门要加强对非法收购、倒买倒卖、走私黄金案的查办，依照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知》(〔87〕公发24号) 精神，严厉打击倒卖走私黄金的犯罪活动，凡累计查获黄金50克以上的，?
墒游蟀复怼7Ｃ换平鹨宦山皇鄹钡厝嗣褚校坏钡厝嗣裾Ｖぶ捶ú棵诺陌彀妇眩园彀腹讨杏型怀龉毕椎牡ノ缓透鋈擞Ω杞崩?
六、国内免税品商店经批准兼营金银饰品零售业务的，要严格限制销售对象，凭外国护照、回乡证和境外员工居住证收外汇销售。保税区内的金银管理仍按现行管理程序和规定由各职能部门管理。保税区内的金银首饰加工企业和经营单位所生产和经营的金银产品原则上应出口，不能销
往非保税区(包括批发和零售)。如遇特殊情况需将金银产品销往非保税区时，应视同进口，按国家有关规定办理进口手续并照章纳税。
七、严禁从事黄金期货交易，严禁设立各类形式的黄金期货市场。
八、各级人民银行要切实加强黄金收购工作，要根据国际市场金价变化等情况及时调整黄金收购和配售价格，制定严格的收购计划，改进收购方式，提高服务水平，为企业交售黄金提供方便。
各地区、各有关部门要从大局出发，认真贯彻执行上述通知事项。国务院有关部门要组织人员分赴重点产金省进行调查研究，帮助解决问题，总结经验，及时向国务院反映情况。
1994年6月1日
