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中保财产保险有限公司关于印发《中保财产保险有限公司出口信用险代办业务财务管理与会计核算办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 20:07:55  浏览:8467   来源:法律资料网
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中保财产保险有限公司关于印发《中保财产保险有限公司出口信用险代办业务财务管理与会计核算办法》的通知

中保财产保险有限公司


中保财产保险有限公司关于印发《中保财产保险有限公司出口信用险代办业务财务管理与会计核算办法》的通知

1996年11月29日,中保财产保险有限公司

各省、自治区、直辖市分公司,计划单列市分公司:
为探索我公司经营国家交办的政策性业务的路子,促进出口信用险业务及其相关业务的发展,经总公司总经理办公会研究决定:出口信用险业务实行由各分公司代总公司办理的新的经营管理体制。现将《中保财产保险有限公司出口信用险代办业务财务管理与会计核算暂行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有什么问题,请及时报告总公司计财部。

附:中保财产保险有限公司出口信用险代办业务财务管理与会计核算暂行办法
为探索我公司经营国家交办的政策性业务的路子,促进出口信用险业务及其相关业务的发展,经总公司总经理办公会议研究决定:出口信用险业务实行由各省、自治区、直辖市、计划单列市分公司(以下简称分公司)代总公司办理的新的经营管理体制。根据出口信用险业务“代办”经营管理体制,制订本办法。
第一条 外币存款户的开立和外汇资金的管理
分公司代办出口信用险业务,应在外汇指定银行单独开立美元帐户,专门用于出口信用险业务。
总公司对分公司代办出口信用险业务继续实行外汇资金定额管理,分公司超定额部分的资金必须于每月6日前以电汇方式上划总公司计财部信用险帐户。分公司外币收支差额出现负差时,可向总公司申请划拨资金,经总公司计财部审定后,由总公司计财部信用险帐户以电汇方式下拨资金。
第二条 代办帐户和会计科目的设置
(一)分公司代办出口信用险业务,应单独设置代办帐户,直接与总公司计财部信用险财务处发生帐务往来。分公司的代办帐户通过“其他应收帐款”、“其他应付帐款”等资产负债类会计科目与所在公司发生帐务往来,不与所在公司并帐。
(二)代办帐户设置“银行存款”、“应收保费”、“预付赔款”、“其他应收帐款”、“其他应付帐款”、“代办往来”等资产负债类会计科目,设置“保费收入”、“追偿款收入”、“利息收入”、“赔款支出”、“手续费支出”、“营业费用”等损益类会计科目。除“利息收入”和“营业费用”科目外,各损益类会计科目按短期险、中长期险、其他险设置二级科目;按业务年度设置三级科目;按保户设置四级科目。
各资产负债类和损益类会计科目的使用说明参照《中保财产保险有限公司会计制度》的规定。
第三条 代办往来和代办费用
(一)代办出口信用险业务由分公司计财处与总公司计财部信用险财务处发生帐务或资金往来。每月末,分公司将代办出口信用险业务帐户损益类各科目本月累计发生额,按明细帐分类,以划代收代付报单形式,通过“代办往来”科目全额上划总公司计财部信用险财务处。
(二)总公司对分公司代办出口信用险业务的费用实行核定比例、年末一次性划拨的办法,分公司在总公司核定的代办费用率基础上具体掌握使用和分摊。年末,总公司按分公司全年累计上划的实收保费(本年累计保费收入--本年末应收保费余额+上年末应收保费余额)的一定比例划拨代办费用。分公司按总公司核定的代办费用率向代理帐户分摊费用,但各专项费用不得超过规定的标准。
第四条 坏帐准备的计提与核销
分公司代办出口信用险业务的应收保费由总公司按现行财务制度的规定统一计提坏帐准备。符合规定核销条件的应收保费由分公司写出申请报告,报总公司审定核销。
第五条 代办报表
(一)报表种类
1.会保险财信01表 出口信用险代办业务资产负债表
2.会保险财信02表 短期出口信用险代办业务主要损益科目明细表
3.会保险财信03表 中长期出口信用险代办业务主要损益科目明细表
4.会保险财信04表 其他出口信用险代办业务主要损益科目明细表
5.会保险财信05表 出口信用险代办业务费用明细表
(二)报表格式(见附表)
(三)报表编制
1.会保险财信01表:按各分公司代办出口信用险业务帐户资产负债类各科目的余额编制。具体编制方法参照《中保财产保险有限公司会计制度》。
2.会保险财信02表、03表和04表:按各分公司代办出口信用险业务帐户损益类各科目本月发生额和本年累计上划额分别填列“本期数”和“累计数”栏。具体编制方法参照《中保财产保险有限公司会计制度》。
3.会保险财信05表:年末,各分公司根据总公司核定的代办费用率和各专项费用规定标准分摊填制。
(四)报表报送时间与方式
会保险财信01表、02表、03表和04表每月编报一次,次月3日以前由分公司计财处以线路传输方式报送总公司计财部信用险财务处。会保险财信05表每年编报一次,次年1月5日以前由分公司计财处以线路传输方式报送总公司计财部信用险财务处。代办报表不与所在公司并表。
第六条 会计档案管理
(一)分公司代办出口信用险业务的原始凭证、记帐凭证、总帐、明细帐、会计报表及电算化资料等会计档案,由总公司授权分公司代为保管,分公司具有代为保管的义务。
(二)各项会计档案的保管期限执行《中华人民共和国档案法》、财政部《会计档案管理办法》和《会计基础工作规范》及总公司的有关规定。
第七条 分公司所辖基层公司经营出口信用险业务的财务管理体制和会计核算办法,由分公司参照本办法的有关规定制定具体实施细则,并报总公司计财部和出口信用险部备案。
第八条 本办法由总公司计财部负责解释并组织实施。
第九条 本办法自1996年1月1日起实施。
附表:一 中保财产保险有限公司出口信用险代办业务资产负债表
会保险财信01表
编制公司: --------年----月 金额单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 期 末 余 额 |
| 项 目 |----------------------------------------------------------------------|
| |美 元|港 币|人民币| 外币折美元加美元 | 外币折人民币加人民币 |
|----------------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
|资产:|银行存款 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |应收保费 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |预付赔款 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |其他应收帐款 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |资产合计 | | | | | |
|------|--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
|负债:|代办往来 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |其他应付帐款 | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| | | | | | | |
| |--------------|------|------|------|--------------------|------------------------|
| |负债合计 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
经(副)理: 会计主管: 复核: 制表:
附表:二 中保财产保险有限公司短期出口信用险代办业务主要损益科目明细表
会保险财信02表
编制公司: --------年----月 金额单位:元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 行| 美元 | 港币 | 人民币 | 外币折美元加美元 | 外币折人民币加人民币|
| 项 目 | |--------------|--------------|--------------|--------------------|----------------------|
| | 次|本期数|累计数|本期数|累计数|本期数|累计数| 本期数 | 累计数| 本期数 | 累计数 |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|保费收入合计 | 1| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务| 2| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务| 3| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务| 4| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|追偿款收入合计 | 5| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务| 6| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务| 7| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务| 8| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|利息收入 | 9| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|赔款支出合计 |10| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务|11| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务|12| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务|13| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|手续费支出 |14| | | | | | | | | | |
|----------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|营业费用 |15| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
经(副)理: 会计主管: 复核: 制表:
附表:三 中保财产保险有限公司中长期出口信用险代办业务主要损益科目明细表
会保险财信03表
编制公司: --------年----月 金额单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 行| 美元 | 港币 | 人民币 | 外币折美元加美元 | 外币折人民币加人民币|
| 项 目 | |--------------|--------------|--------------|--------------------|----------------------|
| | 次|本期数|累计数|本期数|累计数|本期数|累计数| 本期数 | 累计数| 本期数 | 累计数 |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|保费收入合计 | 1| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 | 2| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 | 3| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 | 4| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|追偿款收入合计 | 5| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 | 6| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 | 7| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 | 8| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|利息收入 | 9| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|赔款支出合计 |10| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 |11| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 |12| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 |13| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|手续费支出 |14| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|营业费用 |15| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
经(副)理: 会计主管: 复核: 制表:
附表:四 中保财产保险有限公司其他出口信用险代办业务主要损益科目明细表
会保险财信04表
编制公司: --------年----月 金额单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 行| 美元 | 港币 | 人民币 | 外币折美元加美元 | 外币折人民币加人民币|
| 项 目 | |--------------|--------------|--------------|--------------------|----------------------|
| | 次|本期数|累计数|本期数|累计数|本期数|累计数| 本期数 | 累计数| 本期数 | 累计数 |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|保费收入合计 | 1| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 | 2| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 | 3| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 | 4| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|追偿款收入合计 | 5| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 | 6| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 | 7| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 | 8| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|利息收入 | 9| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|赔款支出合计 |10| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 其中:前年业务 |11| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 上年业务 |12| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
| 本年业务 |13| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|手续费支出 |14| | | | | | | | | | |
|------------------|----|------|------|------|------|------|------|----------|--------|----------|----------|
|营业费用 |15| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
经(副)理: 会计主管: 复核: 制表:
附表:五 中保财产保险有限公司出口信用险代办业务费用明细表
会保险财信05表
编制公司: --------年----月 金额单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 科 目 |行次|上年数|本年数| 科 目 |行次|上年数|本年数|
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
|一、手续费支出 | 1| | |24.车船燃料费 |27| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
|二、营业费用: | 2| | |25.银行结算费 |28| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
|(一)业务管理费 | 3| | |26.取暖降温费 |29| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 1.邮电费 | 4| | |27.安全防卫费 |30| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 2.印刷费 | 5| | |28.理赔查勘费 |31| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 3.差旅费 | 6| | |29.研究开发费 |32| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 4.会议费 | 7| | |30.电子设备运转费 |33| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 5.水电费 | 8| | |31.低值易耗品摊销 |34| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 6.租赁费 | 9| | |32.印花税 |35| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 7.修理费 |10| | |33.房产税 |36| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 8.保险费 |11| | |34.车船使用税 |37| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 9.外事费 |12| | |35.土地使用税 |38| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 10.公杂费 |13| | |36.其他 |39| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 11.咨询费 |14| | |(二)固定资产折旧费 |40| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 12.查帐费 |15| | |(三)提取坏帐准备 |41| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 13.绿化费 |16| | |(四)提取投资风险准备 |42|XXX|XXX|
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 14.宣教费 |17| | |(五)提取贷款呆帐准备 |43|XXX|XXX|
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 15.资产摊销 |18| | |(六)宣传费 |44| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 16.董事会费 |19| | |(七)防灾费 |45| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 17.工会经费 |20| | |(八)招待费 |46| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 18.职工工资 |21| | | 营业费用合计 |47| | |
|--------------------|----|------|------| |----|------|------|
| 19.职工福利费 |22| | | 其中:间接费用 |48| | |
|--------------------|----|------|------|----------------------------|----|------|------|
| 20.职工教育费 |23| | |三、费用合计 |49| | |
|--------------------|----|------|------|--------------------------------------------------|
| 21.劳动保险费 |24| | |四、补充资料 |
|--------------------|----|------|------| |
| 22.劳动保护费 |25| | | (一)代办机构数(个) |
|--------------------|----|------|------| |
| 23.待业保险费 |26| | | (二)代办人员数(人) |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
经(副)理: 会计主管: 复核: 制表:


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销毁公司帐簿拒还借款的行为应如何定性

一、基本案情
犯罪嫌疑人赵某系某公司会计,其男友张某因与赵某所在公司总经理孙某关系很好,于2005年12月份向孙某借款15万元用于购房结婚,并写了一张“借孙某15万元”的借条,后孙某让公司的出纳从公司的小金库中提出15万元交给张某,又让赵某及出纳将借条下到公司小金库帐上(该公司为偷漏税而设置的暗帐)。赵某与张某婚后,因故与孙某产生矛盾,赵某于2006年10月将本公司报税的帐务交出后离开该公司,而将其保管的小金库帐目(借条下帐的那套帐)带回家未交出。后因觉得孙某不讲义气,便不想再归还借款,赵某将张某15万元的借条从帐目中抽出撕毁,张某也找朋友作假证,证实已借10万元钱归还了孙某借款。后赵某因怕从帐目中查出张某借款未还而将手中帐目烧毁。被销毁的帐目涉及金额128万元。
二、分歧意见
本案中,对赵某、张某的行为如何定性,存在如下分歧意见:
第一种意见:赵某与张某的行为涉嫌侵占罪。理由是:赵某与张某向孙某借款后不归还,并将借条撕毁,具有非法占有的主观故意,而这15万元借款应属侵占罪中“代为保管”的他人财物,且数额巨大,因此,二犯罪嫌疑人的行为应涉嫌侵占罪。
第二种意见:赵某与张某的行为涉嫌职务侵占罪。理由是:张某向孙某的借款系公司财产,款项下帐由赵某经手,事后为不还款,又利用职务之便将帐务拿回家销毁,并由张找人作伪证称该借款已归还,尽管是婚前借款,但其不还款却在婚后,这笔借款应是二人的共同债务。同时,赵某销毁帐目的行为还涉嫌故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪,但因是其职务侵占的一个手段行为,按照牵连犯从一重处断的原则,应以职务侵占罪一罪定罪处罚。
第三种意见:赵某的行为涉嫌职务侵占罪和故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪;张某的行为涉嫌职务侵占罪。理由:赵某与张某涉嫌职务侵占罪的理由如前所述,但犯罪嫌疑人赵某销毁财务会计资料所涉嫌的故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告的行为,构成独立的犯罪,与职务侵占罪间不存在牵连关系,应以两罪数罪并罚。
第四种意见:赵某与张某的行为不涉嫌犯罪,只是民事纠纷。理由:
首先,张某向孙某个人借款而非公司,赵某虽是公司会计,但该款项不在其经管范围内,且其撕毁借条、销毁帐目时,已不担任公司会计,不具备职务之便;张某借款是公开的,赵某的会计帐及出纳的现金日记帐中都有记录,即便赵某手中的帐销毁,仍有其他证据可以证实借款存在,二人想侵占这笔借款无异于掩耳盗铃。且借款行为发生在婚前,赵某不应对其婚前债务承担责任,不具备将该款项占为己有的条件,二人的行为不成立职务侵占罪。
其次,本案中张某向孙某的借款既不属于遗忘物,也不属于埋藏物。该借用行为中,孙某已将该款项的所有权转移给张某,张某即享有对这笔款项的处分权,与“代为保管”行为人不得处分委托人的财物不同,张某的借款不属侵占罪中的“代为保管物”,因而赵某与张某的行为也不涉嫌侵占罪。
第三,赵某销毁的帐目是公司小金库的帐目,该帐目系非法存在,不应该受到保护,不属“依法应当保存”的会计资料,故而也不构成故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪。
三、分析意见
笔者同意第三种意见。
本案定性应从如下几方面考虑:一是赵某、张某是否涉嫌职务侵占罪;二是赵某、张某是否涉嫌故意销毁会计凭证、会计帐簿罪、财务会计报告罪;三是是否存在数罪并罚的问题。
1、赵某、张某的行为涉嫌职务侵占罪。
首先,赵某的行为侵害了公司的财产所有权这一客体。职务侵占罪侵害的客体是公司、企业或其它单位的财产所有权,其犯罪对象是本单位即犯罪行为人所在公司、企业或其他单位的财物,包括本单位虽尚未占有、支配但属于本单位所有的债权等。本案中,不论张某个人意愿如何,15万元借款确系孙某让出纳从公司中支出,又下到了公司的帐上,这笔款项应属公司财产。且下帐赵某也经手了,其对该款项来源于公司又在公司下帐是明知的。这笔借款应系“本单位虽尚未占有、支配但属于本单位所有的债权”。至于孙某的行为是否涉嫌挪用资金罪则与讨论赵某与张某的行为定性无涉。
其次,赵某利用了职务上的便利,采用侵吞的手段非法占有了本单位的财产。利用职务之便,指行为人利用自己职务上所具有的主管、管理或者经手本单位财物的便利。赵某所具有的则是“管理”本单位财物的便利,其所管理的是本单位帐目,而该帐目中所涉及的财产,如能通过管理帐务之便,采用某种手段达到非法占有本单位财产的目的,则应视为利用职务之便。
1995年12月25日,高法《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款规定:“侵占,是指行为人以侵吞、盗窃、骗取或者以其他非法占有本公司、企业财物的行为。”其中“侵吞”是指行为人利用职务之便,将自己管理、经手、使用的本单位财物直接据为已有。侵吞型非法占有,以行为人事先合法占有本单位财物为前提,指行为人基于一定的合法事由在一定时间内对本单位的财物具有事实上的控制权、支配权。变合法持有为非法占有,是侵吞型非法占有的最本质特征。本案中,赵某与张某是一个利益共同体,二人的行为不可割裂开来,15万元借款由张某借出,其事先合法占有已经成立,后赵某为达到非法占有目的,将借条从自己管理的帐目中撤出撕毁,后为掩盖其行为将帐目烧毁,并对外宣称借款已还,其行为亦符合职务侵占罪的客观表现。
第三,赵某与张某是否将财物占己有。张某借款虽在与赵某结婚之前,但其购房是为结婚之用,根据高法关于婚姻法司法解释:“债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的,人民法院不予支持。但债权人能够证明所负债务用于婚后家庭共同生活的除外。”赵某与张某婚后,该房屋应系夫妻双方共同财产,而用于购房的15万元借款当然应视为其婚后共同债务。赵某将借条及帐务销毁不归还借款,其非法占为己有的目的显而易见。
第四,赵某与张某有共同的主观故意。本案中,赵某将小金库的帐目私自拿回家中,为不归还借款又从中将借条抽出销毁,而张某明知该借条已在公司下帐,因其妻赵某将借条销毁,又找人作假证证实借款已还。二人为达到不还款的目的,相互配合,都有积极的作为,应当认定赵某与张某对于不归还借款一事有共同的主观故意。根据高法《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第二条规定,张某应以职务侵占罪的共犯论处。
2、赵某的行为涉嫌故意销毁会计凭证、会计帐簿罪、财务会计报告罪。
本案中,张某对故意销毁会计资料一事与赵某并无共同犯意,其行为显然不涉嫌该罪。对于赵某的行为是否涉嫌本罪的分歧在于:赵某销毁的会计资料是否“依法应当保存”。
依据《刑法修正案》对隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪的表述,其犯罪对象应该是“依法应当保存”的会计资料,而赵某所销毁的是该单位私设的小金库帐目,私设会计帐簿的行为显然是不合法的,对此,有观点认为,赵某所销毁的小金库帐目不受法律保护,不应属于“依法应当保存”之列。笔者对此持不同意见:
我国《会计法》第三条规定:各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整;第十六条规定:各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算。因此,国家对会计资料要求其真实性、完整性,会计凭证、会计账簿、财务会计报告应该是对单位经济业务真实、完整的记录和反映。联系本案,赵某所在公司为达到偷税目的,私设会计帐簿的行为显然已违反了《会计法》的相关规定。该公司向税务机关报税的帐目与私设的小金库帐目,才是其经济业务的全部记录,是该公司的一整套真实、完整的会计资料。小金库的帐目,既然是公司经济业务的真实记录,反映了该公司的经济业务往来情况,就应该是受法律保护、“依法应当保存”的会计资料,其私设帐目的行为不合法,并不意味着该行为涉及的对象不能合法存在。
综上,赵某的行为已经涉嫌故意销毁会计凭证、会计帐簿罪、财务会计报告罪。
3、对赵某的行为应实行数罪并罚。
通过上述分析,笔者认为,赵某的行为已涉嫌职务侵占罪与故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪。两罪是否数罪并罚,分歧在于赵某故意销毁会计资料的行为是否其实施职务侵占的手段行为。
赵某与张某为不归还借款有一系列的行为:一是赵某将单位的小金库帐目私自隐匿,并从中抽出借条销毁;二是张某找人做假证明证实已借10万元归还借款;三是为防止被查出该借款未归还,而将帐目销毁。这一系列行为中,销毁帐目的行为,应该只是为了防止罪行败露、逃避惩处,是犯罪嫌疑人为掩盖其职务侵占行为的辅助手段,而不应看作是实施职务侵占的方法行为。赵某所涉嫌的职务侵占罪与故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪之间并非单纯的手段和目的的牵连关系,应对其行为以两罪数罪并罚。
综上所述,笔者同意第三种意见。


作者单位:日照市经济开发区人民检察院  战玉?P
联系电话:0633-3011932
 

颁布《湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定》的通知

广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定》的通知



各县(市、区)人民政府,湛江经济技术开发试验区、东海岛经济开发试验区管委会,市府直属各单位:
现将《湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定》发给你们,请认真贯彻执行。


湛江市人民政府办公室
二○○五年一月十二日




湛江市鼓励留学人员来湛创业工作暂行规定


第一条 为实施人才强市战略,鼓励留学人员来湛创业、工作,充分发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域中的积极作用,促进我市经济发展和社会进步,根据广东省人民政府《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业的若干规定》(粤府[1999]35号),结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员范围包括我市所需的自然科学和社会科学领域具有硕士学位或高级职称、年龄在50岁以下,并经确认符合下列条件之一者:
(一)在国内、外某一学科或技术领域内的学术带头人;
(二)在科学研究、技术开发、经营管理、教学工作等方面取得显著成绩者;
(三)我市高新技术支柱产业、重大工程、新兴产业、紧缺专业急需的人才;
(四)拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明或专有技术的人员。
第三条 留学人员来湛创业、工作,遵循来去自由、学用一致、人尽其才、贡献与奖励相结合的原则。
第四条 市人事局是我市综合管理出国留学人员来湛创业、工作的职能部门,负责制定引进留学人员的规划并组织实施,承担为来湛创业、工作的留学人员提供政策咨询、资格认定、组织协调、引进基金等管理和服务工作。
市科技、经贸、外经贸、外事侨务、劳动保障、教育、财政、工商、国税、地税、公安等有关行政管理部门应按各自的职责,协助实施本规定。
第五条 留学人员来湛创业、工作的主要方式:
(一)以技术、专利或者投资形式入股各类企业;
(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构;
(三)开展学术交流、科研合作或者承担科研项目;
(四)到行政机关、高等院校、科研机构、企事业单位和其他经济组织任职或兼职。

第六条 留学人员来湛创业、工作,凭本人护照、学位证书、以及我国驻其留学国使领馆出具的其在国外学习、工作的有效证明(属访问学者和进修人员,应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明以及国内取得的学位证书、高级以上专业技术职务任职资格证书)向市人事局申办《出国留学人员确认证》。已获得《出国留学人员确认证》的人员,凭用人单位的聘用合同或工商营业执照向市人事局申办《出国留学人员来湛工作证明书》。
第七条 留学人员到国家机关及依照国家公务员制度管理的事业单位工作,需参加全省组织的考试,符合条件的由市人事局办理录用手续;到其他事业单位和各类企业工作,由市人事局推荐和办理接收手续。留学人员的档案、人事关系可由市人才交流服务中心代理,免收人事代理费。
第八条 鼓励本市科研、教学、卫生等事业单位引进留学人员。引进留学人员的单位,在编制、职称、工资额度受到限制时,可向市编委、市人事局及有关部门提出申请。

第九条 来湛工作的留学人员,由接收单位的主管部门向市人事局办理报批手续;无主管部门的由接收单位直接向市人事局申请办理报批手续。
第十条 公派出国留学人员在批准期限内的国外学习进修时间,连续计算工龄,超过批准留学期限的,按出国前工作时间与回国后参加工作时间合并计算工龄;自费出国留学人员出国前已参加工作的,5年内回国参加工作可连续计算工龄,5年后回国的,按出国前工作时间与回国后参加工作时 间合并计算工龄。
第十一条 留学人员回国工作后需要评聘专业技术职务的,可以不受原有专业技术职务和任职年限的限制,根据本人条件直接向市人事局申请参加相应级别专业技术职务的评审。聘任可不受岗位数额的限制。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格等原则上给予承认。
第十二条 留学人员的薪酬待遇,除国家机关和财政拨款事业单位须按规定发放外,可实行协议工资或年薪制等分配形式,本着从优确定报酬的原则,由受益单位与留学人员协商确定。鼓励留学人员以专利、发明、技术、资金等要素参与分配,分配比例由受益单位与留学人员协商确定。
第十三条 留学人员以知识、技术、专利、信息等形式来湛创业、工作,用人单位与留学人员应就有关问题签订协议,明确双方的权益和责任。
第十四条 留学人员来湛创业、工作,可按本市规定参加基本养老、失业、基本医疗等社会保险统筹,享受相应的社会保险待遇。原应参加而未参加社会保险的,可按规定给予办理手续补缴社会保险费,并确认其社会保险缴费年限。
第十五条 来湛创业、工作的留学人员,依照《广东省引进人才实行〈广东省居住证〉暂行办法》,可向市人事局、市公安局申请《湛江市引进人才〈居住证〉》(以下简称《人才居住证》)。对于已取得国(境)外户籍,又需在湛江市落户的,按照公安部、省公安厅有关规定办理;对于户籍尚在国内,需落户在湛江市的,可凭市人事局出具的《留学人员确认证》、《留学人员来湛工作证明书》、《留学人员及随迁人员入户通知书》到市公安机关办理入户手续。凡入户本市的留学人员,其配偶及未婚子女可以随迁。
第十六条 留学人员配偶的工作,采取个人联系和组织推荐相结合的办法解决。对落实单位确有困难的,由市人事、劳动保障部门协助推荐就业;属教师、医务人员的分别由市教育、卫生部门协助推荐。配偶暂无工作单位的,根据其原有身份,行政关系免费挂靠市人才交流服务中心或市职业介绍服务中心。

第十七条 来湛创业、工作的留学人员,其随归、随迁子女的幼儿园入托和义务教育阶段入学,凭《人才居住证》和户口证明向所在区(县、市)的教育部门申请登记,教育部按就近入学的原则优先安排,按“一费制”的普通生标准收取书杂费;高中阶段入学,根据学生中考成绩、报考志愿及高中阶段学校招生的有关规定优先录取。义务教育阶段报读按民办机制运作的公办学校和高中教育阶段择校的学生,可以享受政府关于引进人才子女的收费优惠政策。
第十八条 从2005年起市财政每年安排100万元设立湛江市引进留学人员基金,用于扶持、资助我市市直机关、企事业单位(含民营企业)引进留学人员及来湛创业的留学人员。

留学人员来湛创业、工作,给予一定数额的安家补助费:博士生导师每户24万元;博士后、博士研究生或具有正高级职称人员每户12万元,副高级职称或硕士研究生每户6万元。安家补贴费分4年支付,第一年、第二年各支付总额的30%,第三、第四年各支付总额的20%,由市引进留学人员基金负担安家补贴费的50%,用人单位负担50%。
湛江市引进留学人员基金的管理办法由市人事局会同市财政局拟定并报市政府批准后施行。


第十九条 留学人员在我市工作期间的住房,由聘用单位结合报酬情况与本人协商解决。可以由聘用单位以合约形式提供住房,也可以由留学人员个人租用或者购买住房。在留学人员个人购房时,聘用单位应给予适当的补贴。
第二十条 对到本市国有企业从事技术或管理工作并取得明显经济效益的留学人员,由用人单位按企业连续3年新增产品销售利润给予一定比例的奖励。
第二十一条 留学人员用通过以法律形式取得产权的高新技术成果或专有技术兴办民营科技企业的,经省科技行政主管部门认定的科技评估机构评估后,技术成果作价金额占企业注册资本的比例可不受限制,由投资各方协商约定。
第二十二条 带高科技项目来湛创业的留学人员,可按《湛江市引进优秀科技人才来湛创业资金管理办法》申请创业资金(包括创业项目启动资金和创业项目贷款贴息)资助,其中创业项目启动资金申请额为10-15万元。市人事局负责申报者资格审查,市科技局负责申报项目材料审核、论证及创业资金的管理。
第二十三条 留学人员独资创办高新技术企业,可享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十四条 留学人员来湛创业、工作,从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,经科技部门认定并报税务机关备案,可免征营业税。留学人员在湛工作期间取得的合法外汇收入,可依法办理购汇、汇出和携带出境。
第二十五条 来湛进行科学研究,从事新产品、新技术开发的留学人员,用人单位应根据工作需要,优先为其提供必要的实验场所、设备和助手,并提供必要的经费资助。对留学人员中的学科带头人、高精尖专业技术人员,允许他们在国内外选聘助手。
第二十六条 依法保护留学人员的合法权益,按照有关法律、法规的规定,保护留学人员在湛创业、工作取得的智力成果、合法收入及其它权益。
第二十七条 留学人员来湛创业、工作,再次出国(境)工作、学习、考察或者参加有关学术活动以及因私申请出国的,市公安、外事等部门应简化并优先办理相关手续。对需要经常到香港、澳门从事学术、技术交流与经贸活动的留学人员,优先办理多次往返通行证。

第二十八条 对引荐留学人员来湛创业、工作做出重大贡献者以及为我市经济建设和社会发展做出重大贡献的留学人员,由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十九条 本规定由市人事局负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起执行。
主题词:人事 规定 通知



来源:湛府办〔2005〕2号