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作品使用情况分析

董世连


　　著作权是法律赋予作者因创作文学、艺术和科学作品而享有的专有权利。不同作品受著作权法保护的情况不同，根据著作权法相关规定，对作品的使用一般分为：无偿使用、合理使用、法定许可、许可付费这四种情况。使用他人作品，应该根据作品的性质，进行区分，做到利用自己的权利，不侵犯他人利益。

一、作品的无偿使用

　　作品的无偿使用，是指对一些作品的使用，无需经过作者及其他著作权人的同意，也无需支付报酬，但是不得侵犯著作权人享有的其他权利。这类作品主要有两种：
　　一种是作品本身不属于著作权法保护的客体。主要指《著作权法》第五条规定的范围：(一)法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；(二)时事新闻；(三)历法、通用数表、通用表格和公式。
　　另一种是作品的著作权保护期限届满的。著作权的保护期届满，著作权人便丧失其著作权，作品进入公有领域。

二、作品的合理使用

　　作品的合理使用，是指的是在一定情况下使用作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，同时不得侵犯著作权人享有的其他权利。《著作权法》第二十二条规定了合理使用的作品范围，主要指：

(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；
(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；
(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；
(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外；
(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；
(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；
(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；
(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；
(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬；
(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；
(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；
(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

　　上述十二种情况适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。
　　确定对一部作品的使用是否是合理使用，要考虑的因素应当包括：(1)要看有关使用行为的目的，即看是否为商业目的而使用；(2)要看享有版权的作品的性质，不同类型作品的版权利用形式不同，合理与否的界限也不同，比如，仅复制一份有版权的文章，可能被视为合理使用，按照其他人独创建筑物再造一座建筑物，就不能被视为合理使用；(3)要看所使用的作品中，被使用部分与整个作品的比例是否适当，比例失当则不能视为合理；(4)要看有关的使用行为对作品潜在的市场价值有无重大不利影响，有这种影响，就不能算合理。

三、作品的法定许可

　　作品的法定许可，是指他人依照法律的规定，可不经作者或其他著作权人的同意而使用其已经发表的作品，但是应当向作者或其他著作权人支付报酬，并应注明作者姓名、作品名称和出处。法定许可是法律对著作权的一种限制，其实质在于将著作权中的某些权利由一种绝对权降格成为一种获酬权，主要包括以下几种情况：

1、《著作权法》第二十三条的规定“为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利限制。”

2、《著作权法》第三十二条第二款的规定，著作权人向报社、期刊社投稿的或者报社、期刊约稿的，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。”

　　该法定许可仅适用于在报刊上发表的作品，至于报刊转载图书作品，或者将报刊或图书上的作品结集出版图书，均应该依法取得著作权人许可，并直接支付报酬。依法定许可进行转载或者摘编时应该注明作者姓名、作品名称及原作首次发表的报刊名称和日期。法定许可转载、摘编原本是对在报刊上发表作品的作者的权利的一种限制，但是，如果大量地、生搬硬套地转载他人同一本刊物中的文章，则有可能触犯该刊汇编作品的著作权和版式装帧设计权。

3、《著作权法》第三十九条第三款的规定“ 录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。”

4、《著作权法》第四十二条第二款的规定“ 广播电台、电视台播放他人已发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。”

5、《著作权法》第四十三条的规定“ 广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。当事人另有约定的除外。具体办法由国务院规定。”

四、须经许可并支付报酬
清算责任人不履行清算义务之侵权责任的探讨

郭俊然 平顶山市城市信用社

目前关于企业法人歇业、解散或被吊销营业执照后，作为该企业法人股东或主管部门怠于履行清算责任的问题比较突出。由于我国的公司法、民事诉讼法以及司法解释对强制清算程序均缺乏相关规定，因而无法对股东采取切实有效的强制执行措施，对债权人不公平，也有损法院判决的尊严。因此对于如何认定清算责任人怠于清算行为的性质，如何更有效地保护债权人的利益，制止恶意逃债的不法行为尤其值得探讨。我们先看一则案例：
河南省平顶山市天源实业总公司（以下简称天源公司）系平顶山市劳动就业局（以下简称劳动就业局）开办的集体所有制企业，注册资金100万元由劳动就业局投入。自2000年起天源公司从未参加年检，2003年7月被工商行政管理部门吊销营业执照。天源公司于1999年曾欠河南省平顶山煤业集团十一矿焦化厂（以下简称焦化厂）约180元的货款，被焦化厂起诉至法院。法院判决平顶山市劳动就业局在判决送达后30日内对天源公司的财产进行清算，用清算财产偿还所欠的债务。判决送达后劳动就业局并未履行判决所确定的清算义务，同时焦化厂在6个月的申请执行期限内也未申请法院要求强制劳动就业局履行清算义务。
那么，在这种情况下作为债权人的焦化厂如何要求劳动就业局承担怠于清算的责任？笔者认为这就牵涉到如何对清算责任性质的认定问题。如果清算责任人拒绝或怠于履行清算义务的行为属于侵权行为，那么焦化厂就可以直接向法院另行起诉要求劳动就业局承担不履行清算义务的侵权责任。但是对于这种侵权责任的构成目前理论界还不甚明了，下面笔者就对清算责任人这种特殊的侵权责任作一些探讨。
清算责任人不同于《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《合伙企业登记管理条例》等法律法规中的清算人。后者是指企业的股东、开办单位、投资人或者人民法院指定的履行清算工作的人。而本文的清算责任人是指企业法人歇业、解散或被吊销营业执照后依据法律规定负有履行清算责任的企业法人的股东或主管部门。清算责任人的不履行清算义务之侵权行为是指清算人拒不履行或怠于履行法律法规确定的清算义务致使企业法人债权人的利益受到侵害的不法行为。根据一般侵权行为法理论，侵权行为有四个构成要件：（1）主观过错；（2）损害行为；（3）损害结果；（4）损害行为与损害结果之间的因果关系。作为清算责任人不履行清算义务的行为完全符合上述四要件，现分析如下：

一、主观过错

过错的形态有故意和过失。清算人对其不履行清算义务的行为具有过错，且只能出于故意。清算人明知企业法人被强制解散，吊销营业执照或歇业，有清算义务却拒绝或怠于履行。根据过错推定的归责原则清算人负有清算义务却不履行，显然应认定其具有故意。在现实中一些股东为了达到逃避债务的目的，经常是人去楼空，债权人无从要求其承担清偿义务。况且有时不仅找不到财产、公司帐册等，而且连股东也不知所去，在这种情况下债权人要求其承担清算义务已没有任何意义。

二、损害行为

侵权法上的行为包括作为和不作为。不作为要构成侵权必须是行为人具有法定的或约定的作为义务，而行为人恰恰是没有履行这种作为义务。《公司法》、《民法通则》、《企业法人登记管理条例》等法律法规都规定了企业法人的股东、主管部门在企业法人歇业、解散或被吊销营业执照时有义务对企业法人的债权债务进行清理。且企业法人也只有在被清算完以后才可以进行注销登记。无疑清算责任人不履行清算义务的行为显然是一种违法行为，违反了法律法规确定的清算义务。

三、损害结果

损害结果是指由损害行为造成的被侵害人既得利益或期待利益的损失。企业法人债权人的债权是其期待利益。清算责任人不履行清算义务而给债权人造成损失。包含两层含义，一是清算义务不履行导致被终止企业法人财产受损、灭失，二是因被解散企业法人财产受毁损、灭失，给债权人造成损失。清算责任人不履行清算义务致使企业的财产流失、贬值，甚至被私分，就会造成债权人无法实现债权，致使期待利益的丧失。

四、损害行为与损害结果之间的因果关系。

因果关系包括直接因果关系和间接因果关系。满足侵权行为构成的须是损害行为和损害结果之间的直接因果关系。负有清算义务的主体，不及时履行其组织清算组进行清算的义务，使企业法人财产流失、损坏、造成债权人可分配财产减少，债权人的损失与负有清算责任主体的过错有直接因果关系。但是对于债权人来讲，要证明此事实，无疑是非常困难的。笔者认为就此应当适用举证责任倒置，即:除非清算责任人提出相反证据，否则债权人只需要证明清算责任人没有履行清算义务,即可要求清算责任人对被清算企业法人的债务承担赔偿责任。

基于以上分析：清算责任人不履行清算义务的行为是一种侵权行为。确认其侵权行为的性质有利于更好地追究清算责任人恶意逃债的不法行为。在目前这种相关法律法规还不健全，清算人不履行清算义务比较普遍的情况下，具有重要的意义。