昆明市计量监督管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市计量监督管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会
（1999年7月29日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过1999年9月24日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值准确可靠，保护用户、消费者、生产者和经营者的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内使用计量单位；进行计量检定、校准、测试；制造、修理、安装、销售、使用计量器具，以及出具计量数据的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 昆明市质量技术监督行政部门对全市计量工作实施统一监督和管理。
县（市）区质量技术监督行政部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
工商、物价等行政管理部门依照各自职责，做好相关的计量监督管理工作。
第二章 计量单位和计量器具管理
第四条 从事下列活动应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编制广播、电视节目；
（三）发表报告、学术论文；
（四）制定标准、技术规范、检定规程；
（五）出具检定、校准、测试、检验、试验数据和凭证；
（六）出版发行图书、教材、报刊、音像制品等（古籍和文学作品除外）；
（七）印制票据、票证、帐册；
（八）生产、销售商品，标注商品标识、标签、标价签，编制产品使用说明书；
（九）制作、发布广告；
（十）国家规定应当使用法定计量单位的其他活动。
第五条 出口商品使用的计量单位由合同约定，合同无约定的，应当使用国家法定计量单位。进口商品应当使用中华人民共和国国家法定计量单位，合同有特殊约定的除外。
第六条 经营安装、改装计量器具业务的单位和个人、应当经县以上质量技术监督行政部门进行资质考核，考核合格后，方可向工商行政管理部门申办营业执照。
县质量技术监督行政部门不具备考核条件的，由市质量技术监督行政部门考核。
第七条 销售计量器具应当执行进货检查验收制度，验明许可证标志、编号、检定合格证、厂名、厂址。
第八条 任何单位和个人不得生产、销售下列计量器具：
（一）无制造计量器具许可证编号、标志和计量合格印证的；
（二）计量性能不合格的；
（三）国家明令禁止的。
第九条 任何单位和个人不得使用下列计量器具：
（一）未经检定或者超过检定周期，或者经检定不合格的；
（二）国家明令淘汰或者失去应有准确度的；
（三）以欺骗消费者为目的的。
第十条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具准确度；
（二）伪造计量数据；
（三）伪造或者擅自启动检定封印、损毁检定封缄。
第十一条 社会公用计量标准器具和单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、执法监督并列入国家强制检定目录的工作计量器具，依法实行强制检定。使用单位和个人在使用前必须向所在地的县级以上技术监督行政部门申报，并到指定的计
量检定机构进行周期检定，检定周期由执行计量检定的机构根据国家计量检定规程确定。
第十二条 执行强制检定工作的机构，应当自接到受检计量器具次日起15个工作日内完成检定工作。未按规定期限完成检定工作的，免收检定费，并及时安排检定。
特殊情况由检定机构与送检单位协商确定。
第十三条 市质量技术监督行政部门授权检定的强制检定计量器具，由市质量技术监督行政部门统一制发计量检定合格证，其它任何单位和个人不得印制。
任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖计量器具检定印、证及其标志。
未经市技术监督行政部门批准，任何单位和个人不得持有用于贸易结算的电子类计量器具程序设定器。
第三章 商贸计量管理
第十四条 经营者在经营活动中根据需要配备供需双方具有清晰可见、有防作弊装置和准确度符合国家规定的计量器具。
第十五条 生产、销售定量包装商品的，应当按照国家规定的标注方法，在单件包装的显著位置上标明商品净含量或者净容量，没有标明的不得出厂和销售。
任何单位和个人在经营活动中，必须保证商品量的量值准确，不得利用异物或者其他方式改变商品量值。
第十六条 经营者销售的商品量和提供的计时服务量的标注值、实际值与结算值应当相符，其计量偏差应当符合国家规定，国家无规定的，计量偏差不得超过计量器具的极限误差。
第十七条 商品经营活动中，按照规定应当计量计费的，不得估算计费。商品交易采取现场计量的，经营者应当向用户、消费者明示计量操作过程和计量器具显示的量值。
商品量短缺的，经营者应当给予补足缺量或者补偿损失。属于商品生产者或者供货者责任的，经营者有权向生产者或者供货者追偿。
第十八条 在贸易结算中产生计量纠纷时，当事人可以协商解决，也可以向质量技术监督行政部门或者工商行政管理部门申请调解，还可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
在纠纷未解决前，任何一方当事人均不得改变有纠纷的计量器具和商品量的原始状态。
第四章 计量监督
第十九条 计量监督实行经常性监督和重点监督相结合。质量技术监督行政部门应当对医疗卫生、安全防护、环境监测、水、电、燃气、通讯、出租车、商品房、重点生产资料和生活资料的计量活动进行重点监督。对集贸市场和商场的计量行为进行经常性的监督。
第二十条 商品交易市场应当由市场管理部门设置公平秤、尺等计量器具。
有条件的地方应当建立社会公正计量站和其他计量服务机构，为社会提供公正的计量数据。
第二十一条 企、事业单位需要对本单位的计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向市以上质量技术监督行政部门申请计量确认。
第二十二条 质量技术监督行政部门在监督检查计量违法行为时，行使下列职权：
（一）询问有关当事人和证人，要求当事人提供相关资料；
（二）进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查，按规定抽取样品；
（三）查阅、复制有关的发票、帐册、合同、凭证、文件、业务函电和其他资料；
（四）依法先行登记保存有关的计量器具、产（商）品。
第二十三条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）拒绝、阻碍质量技术监督行政部门的计量监督检查；
（二）纵容、包庇计量违法行为；
（三）擅自处理、转移被质量技术监督行政部门依法先行登记保存的计量器具和产（商）品。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第四条规定之一使用非法定计量单位的，责令改正，拒不改正的，可对使用单位处以50元以上1000元以下罚款。对使用非法定计量单位的出版物和印刷品，责令停止销售。
第二十五条 违反本条例第六条规定的，责令停止安装、改装，已安装、改装的计量器具，责令停止使用，没收违法所得，可并处安装、改装费2倍以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第八条规定之一的，没收计量器具和违法所得，处以违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
第二十七条 违反本条例第九条第（一）项、第（二）项、及第十一条规定的，责令停止使用，可并处1000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第九条第（三）项、第十条规定之一的，没收计量器具和违法所得，并处以2000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十三条第二款、第三款规定的，没收非法检定印、证及其标志或者电子类计量器具程序设定器，没收违法所得，对单位处以2000元以下罚款，可并处责任人1000元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止生产、销售，限期改正，逾期拒不改正的，处以1000元以下罚款，可并处责任人500元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条第二款、第十六条规定给用户、消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第（三）项规定的，处以被登记保存的计量器具或者产（商）品正品货值金额3倍以下的罚款，并处责任人1000元以上3000元以下罚款。
第三十三条 依照本条例实施的行政处罚，违法所得难以确定的，视情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。
第三十四条 被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 计量监督行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，泄露被检查者商业、技术秘密的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
（1999年9月24日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议，审议了《昆明市计量监督管理条例》，同意省人大财政经济委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年9月24日
国家人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：
统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。为积极、稳妥、扎实地推进这项工作，我委以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）为基准，参照统计、民政等部门相关规定，制定了《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻实施。
为做好全国人口和计划生育系统区划代码应用和管理工作，将有关要求事项通知如下：
一、工作任务及进度安排
（一）工作启动阶段
全国人口和计划生育系统区划代码规范工作自2007年1月起正式启动，第一次大规模集中清理、调整至2007年10月结束。具体安排为：
1、2007年1月至3月底，省级人口计生委部门要组织有关人员学习《规范》，研究提出本地区贯彻实施《规范》的具体意见和工作计划。
2、2007年4月底前，国家人口计生委建立全国人口和计划生育系统区划代码中心数据库（以下简称"全国区划代码中心数据库"）及区划代码管理信息系统，组织开展应用培训。通过中国人口网和国家人口计生委专网首次发布民政部提供的最新民政统计代码（含村及村级以上，下同）。
3、2007年5月初至2007年9月底，由省级人口计生部门负责组织辖区内人口计生部门，集中开展民政统计代码与人口计生部门现用区划代码的比对工作，并按照《规范》加以调整。
4、2007年10月20日前，由省级人口计生部门负责组织，将集中调整后的本辖区内全部区划代码上报全国区划代码中心数据库。国家人口计生委据此于2007年10月31日前发布人口计生部门区划代码与民政统计代码的比对情况。要求首次调整后各省（区、市）人口计生部门与民政部门乡级以上（含乡级）相同区划的代码一致率达到70%以上。
（二）规范管理阶段
1、自2008年起，国家人口计生委于每年2月和8月两次发布最新的民政统计代码以及与人口和计划生育系统区划代码的比对情况。各省级人口计生部门据此组织开展本辖区内区划代码的调整工作。要求2008年底调整后，各省（区、市）人口计生部门与民政部门乡级以上（含乡级）相同区划的代码一致率达到90%。
2、人口宏观管理与决策信息系统一期工程（PADIS）建设的7个试点省份、流动人口计划生育信息交换"点对点"试点单位，应高度重视此项工作，率先实现区划代码整合目标。
3、在国家电子政务外网尚未健全之前，考虑各地实际情况，区划代码的规范化工作将通过互联网和国家人口计生委专网同步开展。
二、实施要求
（一）建立工作责任制
国家人口计生委发展规划司负责全国人口和计划生育系统区划代码规范化工作的统一管理。各级人口计生部门主要领导要亲自负责本地区的区划代码管理工作，建立责任制，分管发规（信息、规统）工作的领导为第一责任人。要明确管理的责任单位并落实到人。要将此项工作纳入信息化建设总体规划，并将区划代码的标准化、规范化及区划代码共享工作纳入信息化建设的考核、评比范围。
（二）建立运转机制
各省（区、市）人口计生部门要根据《规范》的要求，结合本地区实际，积极稳妥地开展区划代码的调整工作。要充分调动各级人口计生部门的积极性，借助民政、统计等相关部门资源，建立区划代码信息采集、变更、维护和应用的运转机制。确保"十一五"期间内建立起标准、规范、共享的区划代码体系。
（三）加强业务指导
省级人口计生部门要定期或不定期收集各地在区划代码维护与应用过程中出现的困难和问题，并组织有关人员进行业务指导和培训。省级人口计生部门对于各地在实施过程中遇到的技术问题，要积极想办法予以相应的支持，尽可能减轻基层工作负担，促进各地区划代码应用与管理工作上水平。
各地对贯彻实施《规范》有何意见和建议，请与我委发展规划司信息处联系。
联 系 人：人口计生委发展规划司 黄长群 王瑾玲
联系电话：010-82504943，82504942
电子邮箱： pdpd@263.net.cn
二○○六年十二月二十五日
人口和计划生育系统区划代码应用管理规范
（试行）
第一章 总则
第一条为规范全国人口和计划生育系统区划代码（以下简称"区划代码"）的应用，促进信息资源共享，深化信息化建设与应用，根据现有的国家标准，参照民政、统计等部门的有关规定，结合人口和计划生育系统的实际，制定本规范。
第二条 遵循"统一标准、统一管理、资源共享、分级负责"的原则，建立人口和计划生育系统区划代码编制、维护及应用管理制度。
第三条本规范所指区划代码包括县及县以上区划代码和县以下区划代码（含国家正式行政区划代码及人口和计划生育系统专用区划代码）两部分。本规范所指民政统计代码专指民政部门在统计中使用的区划代码。
县及县以上区划代码的编制以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）为依据；县以下区划代码的编制，参照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字[2000]64号文）和《民政统计代码编制规则》（民发[2002]170号）。确因工作需要编制的人口和计划生育系统专用代码，按照《人口和计划生育系统专用区划代码编制规则》（附件1）赋码。
第四条 本规范适用于全国各级人口计生部门区划代码的应用和管理工作。
第二章 管理职责
第五条国家人口计生委负责全国人口和计划生育系统区划代码规范化工作的统一管理。制定、修订相关的管理规范及文件；制定全国区划代码交换文件格式规范;指导和检查全国人口计生系统区划代码的应用和管理情况；定期通报本系统与其他部门区划代码的一致性情况;建立与相关部门间的协同关系，协商解决区划代码共享工作中的有关问题。
第六条 省级人口计生部门负责维护地、县两级区划代码，并负责督促、指导本省区划代码维护和应用工作。
地级人口计生部门负责协助省级人口计生部门，具体督促、指导辖区内区划代码维护和应用工作。
第七条 县级人口计生部门负责按照统一的规范和要求，维护、应用辖区内县以下的区划代码。
第八条 省及省以下各级人口计生部门要加强与同级民政、统计等部门的协调与沟通，促进本辖区内区划代码共享工作。
第三章 区划代码的建立与维护
第九条国家人口计生委建立全国人口和计划生育系统区划代码中心数据库（以下简称"全国区划代码中心数据库"）及区划代码管理信息系统，管理和保存全国区划代码数据及变更历史信息。
第十条 每年2月20日前和8月20日前，国家人口计生委分别发布最新的民政统计代码数据以及与人口和计划生育系统区划代码数据的比对情况 （参见附件4），供各级人口计生部门核实和调整代码数据时使用。
第十一条每年4月20日前和10月20日前，省级和县级人口计生部门分别负责及时掌握并核查辖区内县及县以上、县以下区划代码变更情况，填写区划代码变更对照表 （表格见附件3），报经本级部门主管领导审定签字后存档备查，据此登录区划代码管理信息系统，直接变更全国区划代码中心数据库中辖区内区划代码数据。
省级人口计生部门要在县级提交代码数据后10天内，通过区划代码管理信息系统确认变更数据。县以下所有区划代码数据均在省级人口计生部门确认后生效。地（市）人口计生部门要督促、检查县级相关工作的落实情况和进度。
鼓励各县级人口计生部门实时上报县以下区划代码变更信息，逐步实现区划代码数据实时变更。
第十二条个别确有需要的省份，可由省级人口计生部门统一收集、审核、汇总本省各级最新区划代码数据，并分别于每年4月25日前和10月25日前，登录国家人口计生委区划代码管理信息系统，统一上报全省区划代码数据文件和区划代码变更对照表文件 （文件格式规范参见附件2和附件3）。所辖地、县两级不再重复上报。
第十三条对未经各级政府或民政部门批准，确因人口和计划生育工作需要设置的非正式行政建制单位，均按照《人口和计划生育系统专用区划代码编制规则》赋码。其中，省级人口计生部门负责地、县级非正式行政建制单位的赋码；县级人口计生部门负责县以下非正式行政建制单位的赋码，并须报省级人口计生部门审核同意。
第十四条原则上，人口和计划生育系统的区划代码应与民政系统的代码保持一致。出现不一致时，各级人口计生部门要主动向同级民政部门通报情况，协商解决。凡发生行政区划变动时，应及时与同级民政部门沟通，尽量避免民政部门在行政区划变动后确定的新统计代码与人口和计划生育系统专用区划代码不一致；在民政部门暂未对相应区划的统计代码作调整时，人口和计划生育系统可暂时沿用原有专用区划代码。
第四章 区划代码的应用
第十五条各级人口计生部门应分别在每年的5月31日前和11月30日前，通过全国区划代码中心数据库，下载最新的人口和计划生育系统区划代码数据，开展各项应用工作。
第十六条各级人口计生部门在流动人口信息交换等信息系统建设与应用、统计调查以及婚育证明编号等人口和计划生育业务工作中，凡涉及区划名称及代码应用的，一律使用全国区划代码中心数据库中最新的全国人口和计划生育系统区划代码数据。
第十七条全国区划代码中心数据库开放区划代码数据查询及直接调用接口（接口协议另行制定和公布），供各级人口计生部门查询及直接引用，使各地应用系统实时共享全国区划代码中心数据库中的区划代码数据。
第十八条 省级人口计生部门负责根据区划代码变更情况，组织开展本省各类信息系统区划代码相关数据的转换工作，并保存好历史信息。
第五章 附则
第十九条 本规范由国家人口计生委发展规划司负责解释。
第二十条 本规范自2007年1月1日起执行。
附件： 1、人口和计划生育系统专用区划代码编制规则 （请点击下载后再打开浏览4个附件全部）
http://www.chinapop.gov.cn/message/download/t20070112_143204348.doc
2、人口和计划生育系统区划代码文件命名及格式规范
3、人口和计划生育系统区划代码变更对照表文件命名及格式规范
4、人口和计划生育系统区划代码与民政统计代码比对情况表
人口计生委办公厅
2006年12月26日印发
