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天津市人大常委会


天津市农民教育培训条例

（2010年5月26日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第一条 为了促进和规范农民教育培训工作，提高农民科学文化素质和从业能力，依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市农民教育培训及其相关管理活动。
本条例所称农民教育培训，包括农业实用技术培训、农村劳动力职业技能培训和农民成人学历教育等教育培训活动。
具有本市农业户籍的劳动者，具有本市非农业户籍从事农业生产的劳动者以及不具有本市户籍但在本市承租土地从事农业生产两年以上的劳动者，依照本条例的规定在本市接受农民教育培训。
第三条 农民教育培训应当坚持政府主导、统筹规划、社会参与、注重实效的原则。
第四条 市和有农业的区、县人民政府应当将农民教育培训工作纳入国民经济和社会发展规划。
市和有农业的区、县农业行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划以及农村经济社会发展的实际需要，制定农民教育培训计划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 市和有农业的区、县人民政府应当将农民教育培训经费列入年度财政预算，并随着经济社会发展逐年增加。
农民教育培训经费主要用于：
（一）补贴参加农民教育培训并取得证书的人员；
（二）培训从事农民教育培训工作的教师；
（三）改善农民教育培训机构的办学条件。
农民教育培训经费应当在财政专户储存，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。
农民教育培训经费使用管理细则，由财政、农业行政主管部门制定。
第六条 农业行政主管部门负责农民教育培训工作的统筹规划、综合协调、监督管理。
农业、人力资源和社会保障、教育行政主管部门分别负责农业实用技术培训、农村劳动力职业技能培训、农民成人学历教育工作并组织实施。
发展改革、科技、建设交通、财政和质量技术监督等行政部门在各自职责范围内，做好农民教育培训的相关工作。
报刊、广播电视等新闻媒体应当加强对农民教育培训工作的宣传，营造开展农民教育培训的良好氛围。
第七条 市和有农业的区、县人民政府应当建立农民教育培训工作联席会议制度，定期召开会议，研究、协调、解决农民教育培训工作的重大问题。
联席会议由本级人民政府主管农民教育培训工作的领导人员召集，由农业、发展改革、教育、科技、人力资源和社会保障、财政等有关部门负责人以及共青团、妇联等有关组织负责人组成。
联席会议在农业行政主管部门设立日常办事机构。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人参与农民教育培训事业。
本市鼓励单位和个人通过资助、捐赠等方式支持农民教育培训事业。
第九条 市和有农业的区、县人民政府应当统筹农民教育培训体系建设，充分利用现有资源，完善农民教育培训服务功能，实现农民教育培训资源共享；应当扶持具有本地产业特色的实践、实训基地建设，给予资金、场地、设施等支持，并对农民教育培训示范机构在教学设施设备等方面提供保障。
第十条 市和有农业的区、县人民政府应当采取措施加强农民教育培训教师的思想政治教育和教学业务培训，提高其思想政治觉悟和业务水平，并保障、改善其工作、生活条件和工资待遇。
从事农业实用技术培训、农业特有工种培训的专职教师在评定职称时，应当将其从事农民教育培训的业务水平和实绩作为业务考核的主要内容。
第十一条 本市应当建立和完善农民教育培训工作逐级考核评价机制。市人民政府负责考核有农业的区、县人民政府农民教育培训工作，有农业的区、县人民政府负责考核街道办事处、乡镇人民政府农民教育培训工作。
考核评价内容包括农民教育培训目标任务、政策措施、经费保障、师资建设、培训质量和效果等方面的情况。
第十二条 市和有农业的区、县人民政府应当对农民教育培训工作先进单位和个人，以及接受教育培训后取得显著成绩的人员，给予表彰和奖励。
第十三条 农业行政主管部门和其他有关部门应当依据农民教育培训计划，定期公布农民教育培训项目、专业、时间和承担农民教育培训机构的名称等信息，为参加教育培训者提供方便。
第十四条 接受教育培训的人员有权自主选择提供教育培训服务的机构和教育培训的内容，应当遵守教育培训机构的管理制度。
接受农业实用技术培训、农业特有工种培训，经考核成绩合格的，取得相关技术培训证书；经职业技能鉴定合格的，依照国家和本市的有关规定取得职业资格证书。
接受农村劳动力职业技能培训、农民成人学历教育，经考核鉴定合格的，依照国家和本市的有关规定取得职业资格证书、学历证书。
第十五条 各级人民政府有关部门可以委托具备以下条件的机构承担农民教育培训任务：
（一）依法取得法人资格；
（二）有与承担的教育培训任务相适应的教师和管理人员；
（三）有与承担的教育培训任务相适应的场所、设施设备以及实践、实训基地。
依照前款规定承担农民教育培训的机构变更的，应当重新办理委托手续。
第十六条 承担农民教育培训的机构应当遵守国家法律、法规规定，规范教学管理活动，制定科学、规范、实用的教学培训计划，建立健全农民教育培训档案，为参加教育培训的人员提供与培训内容相适应的实践、实训基地和必要的劳动保护条件，切实提高教学质量。
各级人民政府及其有关部门应当鼓励科技示范户、农业种养大户、农业示范企业、农民专业合作组织接收参加农民教育培训的人员进行实习操作。
依照前款规定接收教育培训实习操作人员的，由承担农民教育培训的机构支付相应的费用。
第十七条 承担农民教育培训的机构可以通过举办夜校或者现场示范教学开展课堂教学、示范实习、岗位实习，提供就近培训服务；应当利用广播、电视、网络等形式，采取互动式教学方法，开展远程教育培训，并逐步完善远程教育培训系统。
第十八条 承担农民教育培训的机构需要向参加培训的人员收取费用的，收费项目和收费标准应当经价格行政主管部门核准，并通过媒体向社会公示。
承担农民教育培训的机构不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
第十九条 农业行政主管部门应当建立农业实用技术培训、农业特有工种培训的师资和教学资料数据库，扩大师资队伍、丰富教学资料。
各级人民政府及其有关部门应当支持和鼓励单位、个人编写、制作具有本地产业特色的农业实用技术培训、农业特有工种培训的公用培训资料和公用课件。
第二十条 接受农业实用技术培训、农业特有工种培训取得相应证书的人员，可以在农业生产中优先获得农业技术推广部门提供的技术支持，依法具备借款条件的优先获得小额低息贷款。
第二十一条 承担农民教育培训的机构有以下情形之一的，由农业和其他行政主管部门依照各自职权责令限期改正，并视情节可处二万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发布虚假招生简章，骗取钱财的；
（二）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（三）弄虚作假、骗取补助经费的；
（四）未按规定对招收学员开展教育培训活动，产生恶劣社会影响的。
承担农民教育培训的机构有前款情形的，有关行政主管部门可以终止该机构承担农民教育培训的任务。
第二十二条 委托不具备本条例规定条件的机构承担农民教育培训任务的，由其上级主管部门或者监察机关对主管负责人和有关责任人员，依法给予处分。
截留、挪用农民教育培训经费的，由有关部门或者监察机关对直接负责人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 其他法律、法规对违反本条例规定的行为已有规定的，依照其规定。
第二十四条 本条例自2010年8月1日起施行。



国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于部署落实整顿和规范市场经济秩序工作有关问题的通知
国家工商行政管理总局
工商明电(2001)10号




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
全国整顿和规范市场经济秩序工作会议结束后，国家工商行政管理总局党组及时召开党组会议，就工商行政管理系统整顿和规范市场经济秩序工作进行了认真的研究，并结合本部门实际，确定了整顿重点，制定了具体工作方案。为了更好地指导和推动全系统整顿和规范市场经济秩序工作，现就有关问题通知如下：
一、迅速行动，狠抓落实，确保各项工作到位
各级工商行政管理机关要认真学习、深刻领会、全面贯彻江泽民总书记、朱■基总理、李岚清副总理等中央领导同志的重要讲话精神，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的要求，统一思想，提高认识，把整顿和规范市场经济秩序工作作为今年各项工作的重中之重，进一步增强责任感和紧迫感，下大力气解决当前市场经济秩序中存在的突出问题，全面落实各项整顿措施，以高昂的斗志全力投入到整顿和规范市场经济秩序工作中去，务求初战必胜。
（一）各地要加强对整顿工作的组织领导，成立领导机构，进一步落实领导责任制和目标责任制，明确分工，责任到人，从严要求，一级抓一级，层层抓落实，确保组织领导到位。
（二）要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和国家工商行政管理总局确定的整顿重点，结合实际，找准、抓住当地市场经济秩序中存在的突出问题，进一步突出整顿的重点内容和今年要抓好的重点工作，增强整顿工作的针对性和实效性。
（三）要制定切实可行的工作方案，坚持时间进度服从整顿效果和标本兼治的原则，统筹规划时间进度、整顿工作的措施、查处工作的组织、检查验收标准等各项工作，确保整顿工作取得阶段性成效并能够保持长期效果。
（四）要加强内外配合协作，强化内部沟通协调，积极争取有关部门的支持配合，调动各方面的积极性，形成整顿工作的执法合力。
二、从严治政，整顿作风，严格规范执法行为
近日，中央电视台披露了河北省徐水县工商行政管理人员执法违法的问题，再次给全系统敲响了警钟。对此，各级工商行政管理机关应引起高度重视，要以这次整顿和规范市场经济秩序为契机，正人先正己，严格规范执法行为，切实抓好队伍作风的整顿。
（一）各级工商行政管理机关要针对队伍作风中存在的突出问题，把整顿规范市场经济秩序与整顿规范执法行为结合起来，坚持两手抓，两手都要硬。要把整顿规范执法行为与整顿规范市场经济秩序工作一起部署，一起落实，一起检查。通过整顿规范执法行为，进一步提高整顿规范市场经济秩序工作的质量和水平；通过整顿规范市场经济秩序，进一步检验整顿规范执法行为的效果。
（二）从严查处失职渎职行为，对有令不行、有禁不止、有案不查、瞒案不报的单位和个人，以及监管不力、工作失职、不作为的行为，要坚决追究单位领导和有关责任人的责任，严肃查处。
（三）严厉惩治执法腐败行为，对有法不依、执法犯法、徇私枉法的腐败分子，纪检、监察部门要加大查处力度，强化执法监察措施，一经查实，坚决依法依纪严肃处理，该撤职的撤职，该开除的开除，该移交司法机关追究刑事责任的坚决移交，决不姑息养奸。
（四）下大决心，采取果断措施，彻底解决市场办管脱钩的遗留问题；不折不扣地执行财务“收支两条线”管理的各项规定；深入推行政务公开；加强对窗口部位、关键部门、重要岗位的权力制约，从制度上、源头上防止和杜绝违法违纪问题的发生。
（五）运用正反两方面的典型。大力弘扬先进，切实加强干部队伍特别是基层执法队伍的教育、管理和建设，进一步纯洁队伍，优化素质，转变作风，树立良好的工商行政管理形象。
三、加强督促检查，确保政令畅通，强化舆论宣传
为了保证整顿和规范市场经济秩序工作的顺利进行，及时反映各地工作进展情况和整顿成果，各级工商行政管理机关要采取切实措施，认真履行职责，及时沟通信息，加大宣传力度。
（一）加强督促检查。国家工商行政管理总局决定成立6个督查组，近期将分赴各地检查、指导整顿和规范市场经济秩序工作的落实情况。各地也要组织工作组，深入问题突出的重点地区，检查、督促、指导工作，组织协调大要案件的查处。
（二）加强社会监督。要广泛发动群众参与，深入揭露各种违法行为。各地要把“12315”消费者申诉举报电话作为群众举报扰乱市场经济秩序违法行为的举报电话，并在整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室开通专门举报电话，设置举报信箱，公布电子信箱网址，落实专人值班，受理群众举报。要充分发挥消费者协会、广告协会、个体劳动者协会的作用，教育、监督、约束生产者和经营者遵守法律法规。
（三）加强信息反馈。各地要及时反映整顿工作的进展情况、存在的问题及整顿成果，重大问题和大要案件要随时报告，不得迟报、瞒报。整顿工作期间，实行月报制度，在当月10日前各地应将上月工作进展情况上报国家工商行政管理总局整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。
（四）加强舆论宣传。各地要紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序工作，主动争取新闻媒体的支持，组织力量，大力宣传整顿成果，并注重选择典型案例予以曝光，形成强大的舆论声势，震慑违法分子，教育广大群众，树立工商行政管理机关的执法权威。
《国家工商行政管理局总局整顿和规范市场经济秩序工作方案》及《整顿工作情况月报表》将于近日下发各地。


2001年4月12日