《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》附件2：关于货物贸易的原产地规则
商务部 香港特别行政区财政司
内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排
附件2
关于货物贸易的原产地规则
一、根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》），内地与香港特别行政区就货物贸易的原产地规则制定本附件。
二、一方直接从另一方进口的在《安排》下实行零关税的货物，应根据下列原则确定其原产地：
（一）完全在一方获得的货物，其原产地为该方。
（二）非完全在一方获得的货物，只有在该方进行了实质性加工的，其原产地才可认定为该方。
三、本附件第二条第（一）款所称“完全在一方获得的货物”是指：
（一）在该方开采或提取的矿产品；
（二）在该方收获或采集的植物或植物产品；
（三）在该方出生并饲养的动物；
（四）在该方从本条第（三）款所指的动物中获得的产品；
（五）在该方狩猎或捕捞所获得的产品；
（六）持该方牌照并悬挂国旗（就内地船只而言）或香港特别行政区区旗（就香港特别行政区船只而言）的船只在公海捕捞获得的鱼类和其他海产品；
（七）在持该方牌照并悬挂国旗（就内地船只而言）或香港特别行政区区旗（就香港特别行政区船只而言）的船只上加工本条第（六）款所列产品中获得的产品；
（八）在该方收集的该方消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；
（九）在该方加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料；
（十）利用本条第（一）款至第（九）款所列产品在该方加工所得的产品。
四、下列加工或处理，无论是单独完成还是相互结合完成，凡用于以下规定的目的，即视为微小加工处理，在确定货物是否完全获得时，应不予考虑：
（一）为运输或贮存货物而进行的加工或处理；
（二）为便于货物装运而进行的加工或处理；
（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或处理。
五、本附件第二条第（二）款所称“实质性加工”的认定标准，应采用双方同意的下列实质性加工标准：
（一）“实质性加工”的认定标准可采用“制造或加工工序”、“税号改变”、“从价百分比”、“其他标准”或“混合标准”。
（二）“制造或加工工序”是指在一方境内进行赋予加工后所得货物基本特征的主要制造或加工工序。
（三）“税号改变”是指非一方原产材料经过在该方境内加工生产后，所得产品在《商品名称及编码协调制度》中四位数级的税目归类发生了变化，且不再在该方以外的国家或地区进行任何改变四位数级的税目归类的生产、加工或制造。
（四）“从价百分比”是指完全在一方获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的合计与出口制成品离岸价格（FOB）的比值应大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序应在该方境内完成。具体计算公式如下：
原料价值+组合零件价值+劳工价值+产品开发支出价值
—————————————————————×100%≥30%
出口制成品的FOB价格
1.“产品开发”是指在一方境内为生产或加工有关出口制成品而实施的产品开发。开发费用的支付必须与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托该方境内的自然人或法人开发以及购买该方境内的自然人或法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或著作权而支付的费用。该费用支付金额必须能按照公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定明确确定。
2.上述“从价百分比”的计算应符合公认的会计准则及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
（五）“其他标准”，是除上述“制造加工工序”、“税号改变”和“从价百分比”之外的、双方一致同意所采用的原产地确定方法。
（六）“混合标准”是指同时使用上述两个或两个以上的标准确定原产地。
六、简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或装饰不应视为实质性加工；企业生产或定价措施的目的在于规避本附件条款的，也不应视为实质性加工。
七、在确定货物原产地时，不应考虑货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器和工具的产地；也不应考虑虽在制造过程中使用但不构成货物成分或组成部件的材料的产地。
八、下列情况在确定货物的原产地时应忽略不计：
（一）随所装货物一起报关进口并在《中华人民共和国海关进出口税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器；
（二）与货物一起报关进口并在《中华人民共和国海关进出口税则》中与该货物一并归类的附件、备件、工具及介绍说明性材料。
九、双方以《中华人民共和国海关进出口税则》8位数级税目为基础，按照本附件所规定的标准，制订《享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表》（本附件表1）。表1是本附件的组成部分。在《安排》下，满足本附件表1规定的原产地标准的货物方可视作已在香港进行了实质性加工。
任何根据《安排》附件1第五条实施零关税的原产香港的货物和拟在香港生产的货物的原产地标准应补充列入本附件表1。
十、根据《安排》实行零关税的原产货物，应从一方直接运输至另一方口岸。
十一、本附件实施后，如因生产技术改进或其他原因，一方认为需要对本附件的内容或本附件表1内有关货物的原产地标准作出修订，可向另一方提出磋商要求并提交书面说明及支持数据和资料，通过《安排》第十九条设立的联合指导委员会磋商解决。
十二、本附件自双方代表正式签署之日起生效。
本附件以中文书就，一式两份。
本附件于二〇〇三年九月二十九日在香港签署。
中华人民共和国商务部副部长 中华人民共和国香港特别行政区财政司司长
表1
享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表
序号
内地2001年
税则号列
货物名称
原产地标准
1
21050000
冰淇淋及其他冰制食品不论是否含可可
从奶或代奶用品、甜料、添加剂制造。主要制造工序为混和及冷冻。如冰制食品附有外层，则外层亦须在香港制造。
2
27100054
润滑油
以化学变化处理工业用油。主要制造工序为石油提炼程序，包括分隔、脱水、蒸馏以及混合其它添加物。
3
28433000
金化合物
税号改变标准。
4
30041011
氨苄青霉素制剂
从化学成分制造。主要制造工序为按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品。
5
30041012
羟氨苄青霉素制剂
从化学成分制造。主要制造工序为按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品。
6
30041013
青霉素V制剂
从化学成分制造。主要制造工序为按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品。
7
30041019
其它青霉素
从化学成分制造。主要制造工序为按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品。
8
30041090
其它已配剂量含有青霉素或链霉素药品
从化学成分制造。主要制造工序为按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品。
9
30049054
清凉油
税号改变标准。
10
30049059
其它中式成药
从化学或草药成分制造。主要制造工序为：(a)按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品；或
(b)煎煮及混和及碾磨。如碾磨后的制造工序中涉及溶解及/或燥干及/或过滤，则溶解及/或燥干及/或过滤亦须在香港进行。
11
30049090
已配定剂量的药品
从化学或草药成分制造。主要制造工序为：(a)按比例调控的溶解及混和，以制成药片、乳剂或软膏、内服药液制剂（酏剂、口服剂、悬浮液）、涂剂、胶囊或其它形式的药用制品；或
(b)煎煮及混和及碾磨。如碾磨后的制造工序中涉及溶解及/或燥干及/或过滤，则溶解及/或燥干及/或过滤亦须在香港进行。
12
32041600
活性染料及以其为基本成分的制品
从化学品或其它着色剂制造。主要制造工序为混和化学品或其它着色剂。
13
32041700
颜料及以其为基本成分的制品
从化学品或其它着色剂制造。主要制造工序为混和化学品或其它着色剂。
14
32064900
其它无机着色料及其制品
从化学品或其它着色剂制造。主要制造工序为混和化学品或其它着色剂。
15
32081000
溶于非水介质的聚酯油漆及清漆等
从并非油漆、瓷漆或同类产品的原料制造。主要制造工序为（a）混合原料；及（b）乳化(如适用)；及（c）合成。
16
32089090
溶于非水介质其它油漆、清漆溶液
从并非油漆、瓷漆或同类产品的原料制造。主要制造工序为（a）混合原料；及（b）乳化(如适用)；及（c）合成。
17
32100000
其它油漆及清漆；皮革用水性颜料
从并非油漆、瓷漆或同类产品的原料制造。主要制造工序为（a）混合原料；及（b）乳化(如适用)；及（c）合成。
18
32151900
其它印刷油墨
从颜料和化学溶剂制造。主要制造工序为溶解及混和。
19
33029000
其它工业用混合香料及香料混合物
从天然或化学成分制造。主要制造工序为借混和令制造物料产生化学变化。
20
33030000
香水及花露水
从天然或化学成分制造。主要制造工序为按特定配方进行混合、高温处理和搅拌，使基本化学品产生实质变化。
21
33041000
唇用化妆品
从天然或化学成分制造。主要制造工序为按特定配方进行混合、高温处理和搅拌，使基本化学品产生实质变化。
22
33042000
眼用化妆品
从天然或化学成分制造。主要制造工序为按特定配方进行混合、高温处理和搅拌，使基本化学品产生实质变化。
23
33043000
指（趾）甲化妆品
从天然或化学成分制造。主要制造工序为按特定配方进行混合、高温处理和搅拌，使基本化学品产生实质变化。
24
33049900
其它美容化妆品
从天然或化学成分制造。主要制造工序为按特定配方进行混合、高温处理和搅拌，使基本化学品产生实质变化。
25
35069900
其它未列名的调制胶、粘合剂
从化学成分制造。主要制造工序为借搅拌或混和化学物料，产生物理或化学变化。
26
38099100
纺织工业用其它未列名产品和制剂
税号改变标准。
27
38249090
其它未列名的化学品
从化学成份制造，且符合从价百分比标准。
28
39031900
初级形状的其它聚苯乙烯
(1)从聚合物、强化或催化物料及其它化学成分制造。主要制造工序为搅拌或混和、熔化或聚变、压制及制粒；或
(2)从塑胶废料制造。主要制造工序为制粒、拉压及切割。
29
39042200
初级形状已塑化的聚氯乙烯
(1)从聚合物、强化或催化物料及其它化学成分制造。主要制造工序为搅拌或混和、熔化或聚变、压制及制粒；或
(2)从塑胶废料制造。主要制造工序为制粒、拉压及切割。
30
39151000
乙烯聚合物的废碎料及下脚料
(1)在香港收集的在香港消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；或
(2)在香港加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料。
31
39152000
苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料
(1)在香港收集的在香港消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；或
(2)在香港加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料。
32
39153000
氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料
(1)在香港收集的在香港消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；或
(2)在香港加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料。
33
39159000
其它塑料的废碎料及下脚料
(1)在香港收集的在香港消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；或
(2)在香港加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料。
34
39204100
硬质聚氯乙烯板、片、膜、箔及扁条
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从聚氯乙烯片制造。主要制造工序为压制及切割。
35
39204200
软质聚氯乙烯板、片、膜、箔及扁条
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从聚氯乙烯片制造。主要制造工序为压制及切割。
36
39209990
其它塑料制的非泡沫塑料板片
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从聚氯乙烯片制造。主要制造工序为压制及切割。
37
39211210
泡沫聚氯乙烯人造革及合成革
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从聚氯乙烯片制造。主要制造工序为压制及切割。
38
39231000
塑料制盒、箱及类似品
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从塑料粒料或塑料片制造。主要制造工序为压制及切割。
39
39232900
其它塑料制的袋及包
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从塑料粒料或塑料片制造。主要制造工序为(a)塑形及切割；或(b)切割及吹拉、密封或车缝。如车缝后的制造工序中涉及装配，则装配亦须在香港进行。
40
39239000
供运输或包装货物用其它塑料制品
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从塑料粒料或塑料片制造。主要制造工序为(a)塑形及切割；或(b)切割及吹拉、密封或车缝。如车缝后的制造工序中涉及装配，则装配亦须在香港进行。
41
39269010
塑料制机器及仪器用零件
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从塑料粒料或塑料片制造。主要制造工序为(a)塑形及切割；或(b)切割及吹拉、密封或车缝。如车缝后的制造工序中涉及装配，则装配亦须在香港进行。
42
39269090
其它塑料制品
(1)从橡胶或塑料制造。主要制造工序为模塑；或
(2)从塑料粒料或塑料片制造。主要制造工序为(a)塑形及切割；或(b)切割及吹拉、密封或车缝。如车缝后的制造工序中涉及装配，则装配亦须在香港进行。
43
41041000
面积≤2.6平米的整张牛皮革
(1)从在香港屠宰的动物的毛皮制造。主要制造工序为去皮及盐渍；或
(2)从进口毛皮制造。主要制造工序为浸泡或滚鼓漂染、鞣制及燥干。如燥干工序后涉及刮毛，则刮毛亦须在香港进行。
44
41043990
其它牛皮革、马皮革
(1)从在香港屠宰的动物的毛皮制造。主要制造工序为去皮及盐渍；或
(2)从进口毛皮制造。主要制造工序为浸泡或滚鼓漂染、鞣制及燥干。如燥干工序后涉及刮毛，则刮毛亦须在香港进行。
45
48051000
半化学的瓦楞纸(瓦楞原纸)
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
46
48056000
其它未经涂布薄纸及纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
47
48058000
其它未经涂布厚纸及纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
48
48101200
涂无机物的厚书写、印刷纸、纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
49
48102900
其它涂无机物的书写、印刷纸及纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
50
48109100
其它涂无机物的多层纸及纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
51
48119000
其它经涂布、浸渍、覆盖的纸及纸板
从废纸或木浆和涂层物料制造。主要制造工序为塑形、燥干、轧光和涂层。
52
48191000
瓦楞纸或纸板制的箱、盒、匣
从纸制造。主要制造工序为制版、印刷、切割及订装。如制版后的制造工序中涉及排字，则排字亦须在香港进行。
53
48192000
非瓦楞纸或纸板制可折叠箱、盒、匣
从纸制造。主要制造工序为制版、印刷、切割及订装。如制版后的制造工序中涉及排字，则排字亦须在香港进行。
54
48211000
纸或纸板印制的各种标签
从塑胶或纸制造。主要制造工序为印刷或涂上胶水，及切割。
55
48239090
其它纸及纸制品
(1)从纸制造。主要制造工序为切割及压制。如压制后的制造工序中涉及塑形及/或装配，则塑形及/或装配亦须在香港进行；或
(2)从纸制造。主要制造工序为制版、印刷及切割。如制版后的制造工序中涉及排字，则排字亦须在香港进行；或
(3)从纤维或醋酸盐，及纸制造。主要制造工序为切割、压模、包装及粘合。如压模后的制造工序中涉及卷绕及/或塑形，则卷绕及/或塑形亦须在香港进行；或
(4)从纸及/或塑胶片制造。主要制造工序为印刷、切割。如切割后的制造工序中涉及热封，则热封亦须在香港进行。
56
49111090
其它商业广告品及类似印刷品
从纸制造。主要制造工序为制版、印刷及钉装。如制版后的制造工序中涉及排字，则排字亦须在香港进行。如印刷后的制造工序中涉及切割，则切割亦须在香港进行。
57
49119900
其它印刷品
从纸制造。主要制造工序为制版、印刷及钉装。如制版后的制造工序中涉及排字，则排字亦须在香港进行。如印刷后的制造工序中涉及切割，则切割亦须在香港进行。
58
50072019
其它纯桑蚕丝机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)装饰进口或本地制造的织物，且符合从价百分比标准；或
(3)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
59
51071000
非供零售用精梳纯羊毛纱线
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
60
51121900
重量＞200g/平米精梳全毛布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼 ；及（b）染色或印花（用已染色纱线所织的织物除外）；及（c）绣绒；及（d）烘干；及（e）拉幅；及（f）刮布或起绒或刷毛；及（g）蒸煮。
61
52051100
非零售粗梳粗支纯棉单纱
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
62
52051200
非零售粗梳中支纯棉单纱
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
63
52052200
非零售精梳中支纯棉单纱
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
64
52053200
非零售粗梳中支纯棉多股纱
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
65
52054200
非零售精梳中支纯棉多股纱
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
66
52083200
染色的较轻质全棉平纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
67
52083300
染色的轻质全棉三、四线斜纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
68
52083900
染色的轻质其它全棉机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
69
52084200
色织的较轻质全棉平纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
70
52084900
色织的轻质其它全棉机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
71
52091200
未漂白重质全棉三、四线斜纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
72
52093100
染色的重质全棉平纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
73
52093200
染色的重质全棉三、四线斜纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
74
52093900
染色的重质其它全棉机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
75
52094100
色织的重质全棉平纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
76
52094200
色织的重质全棉粗斜纹布(劳动布)
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
77
52094300
色织的重质全棉三、四线斜纹布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
78
52103100
与化纤混纺染色的轻质平纹棉布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
79
53091900
其它全亚麻机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
80
53092900
其它混纺亚麻机织物
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
81
54011010
非供零售用合成纤维长丝缝纫线
从连续长纤维纱制造。主要制造工序为并线、搓捻、加热定型、上油及卷绕。
82
54074200
染色的纯尼龙布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
83
54074300
色织的纯尼龙布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
84
54075200
染色的纯聚酯变形长丝布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
85
54076100
其它纯聚酯非变形长丝布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
86
54077200
染色的其它纯合成纤维长丝布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
87
54079200
染色的其它混纺合成纤维布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
88
55081000
合成纤维短纤纺制的缝纫线
从香港制纱制造。主要制造工序为(a)搓捻及卷绕；或
(b)(i)染色或丝光处理或漂白及(ii)上蜡或上油及(iii)卷绕。
89
55093200
非零售纯聚丙烯腈短纤多股纱线
从纤维或化学原料制造。主要制造工序为纺纱。
90
55121900
其它纯聚酯布
(1)由纱线制造。主要制造工序为纺织或针织；或
(2)整理进口或本地制造的坯布。主要制造工序为（a）煮炼；及（b）漂白或丝光处理；及（c）印花或染色（包括光白漂染）；及（d）以下任何一种工序：树脂整理，预缩，刮布，刷毛，上光，电光处理，织上云纹，压印永久浮雕花纹。
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55129900
其它纯合成纤维布
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珠海市突发环境事件应急预案
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市突发环境事件应急预案的通知
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○一一年一月二十日
珠海市突发环境事件应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 事件分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
2 组织体系和职责
2.1 市突发环境事件应急指挥部
2.2 市环境应急指挥部办公室
2.3 专家咨询组
2.4 市环境应急指挥部成员单位主要职责
2.5 相关单位和企业职责
2.6 各区（经济功能区）应急指挥体系
3 预防和预警
3.1 预防
3.2 预警分级
3.3 预警执行
3.4 预警支持系统
4 应急响应
4.1 分级响应机制
4.2 应急响应程序
4.3 信息报告
4.4 指挥和协调
4.5 应急处置措施
4.6 安全防护
4.7 通报和信息发布
4.8 扩大应急
4.9 应急响应终止
5 后期处置
5.1 事件调查
5.2 事件评价
5.3 环境恢复
5.4 保险
6 应急保障
6.1 机构保障
6.2 队伍保障
6.3 通信保障
6.4 装备保障
6.5 技术保障
6.6 交通运输保障
6.7 医疗保障
6.8 资金保障
6.9 宣传、培训和演练
7 附则
7.1 名词术语
7.2 奖励与责任追究
7.3 预案管理和更新
7.4 预案解释部门
7.5 预案实施时间
8 附录
8.1 市环境应急指挥部成员单位联络表
1 总则
1.1 编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高突发环境事件应对能力，保障群众生命健康和财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《环境保护部突发环境事件信息报告情况通报办法（试行）》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发环境事件应急预案》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）因环境事件造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或造成直接经济损失1000万元以上。
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断。
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响群众生产、生活。
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）因环境事件造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下。
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控。
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断。
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因环境事件造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下。
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）因环境事件造成3人以下死亡或10人以下中毒。
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.4 适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的突发环境事件的应急响应（不含核事故应急响应），具体范围为：
（1）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故造成的突发环境事件。
（2）工业生产过程中，因生产装置、污染物防治设施、设备等发生意外事故造成的突发环境事件。
（3）因自然灾害造成的次生突发环境事件。
（4）影响饮用水源地水质的突发环境事件。
（5）辐射污染或安全方面的突发环境事件。
（6）其它危及群众生命财产和环境安全的突发环境事件。
1.5 工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境危险源的监测、监控并严格实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制和消除环境安全隐患，提高预防和处置能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，最大限度减少群众的生命财产损失，保障环境安全。
（2）坚持分级响应，分类管理。突发环境事件应急工作实行在各级政府（管委会）的领导下，分级响应、各负其责，上下联动、密切协作，快速反应、妥善处置。针对不同污染源造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，充分发挥部门专业优势，实施分类管理和处置。
（3）坚持平战结合，专兼结合。利用现有资源，整合环境监测网络，积极做好应对突发环境事件的各项准备。加强培训和演练，发挥专门环境应急力量的作用，引导、鼓励建立一专多能的应急队伍。
2 组织体系和职责
市突发环境事件应急组织体系由市、区（经济功能区）突发环境事件应急机构和应急队伍组成。
2.1 市突发环境事件应急指挥部
2.1.1组成
市政府成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部）。市环境应急指挥部由市长，分管环境保护工作副市长，分管环境保护工作副秘书长，市应急办、市政府新闻办、市科技工贸和信息化局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市海洋农渔和水务局、市卫生局、市安监局、市气象局、珠海海事局、市质量技术监督局、事发地区政府（经济功能区管委会）等单位负责人组成。发生在我市的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发环境事件，分别由全国环境保护部际联席会议、省联席会议统一指挥处置工作，我市负责配合处置，市长任市环境应急指挥部总指挥，分管环境保护工作副市长任副总指挥。发生在我市的较大（Ⅲ级）突发环境事件，由市环境应急指挥部统一指挥处置工作，分管环境保护工作副市长任市环境应急指挥部总指挥，分管环境保护工作副秘书长、市环境保护局局长任副总指挥。
2.1.2主要职责
（1）建立突发环境事件预测预警体系，向市政府提出预警发布建议。
（2）配合全国环境保护部际联席会议、省联席会议做好特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发环境事件应急处置工作。
（3）按程序启动突发环境事件Ⅲ级响应。
（4）统一指挥较大（Ⅲ级）突发环境事件的应急处置工作。
（5）负责较大（Ⅲ级）突发环境事件信息的统一发布工作。
（6）协调善后处理及生产、生活秩序恢复等工作。
2.2 市环境应急指挥部办公室
2.2.1组成
市环境应急指挥部办公室设在市环境保护局，办公室主任由市环境保护局局长担任，副主任由市环境保护局分管副局长和市环境监测站站长担任。办公室下设环境应急值班室，实行24小时应急值班，电话：12369。
2.2.2主要职责
（1）负责市环境应急指挥部的日常工作，贯彻执行市环境应急指挥部的决定和指示。
（2）具体协调开展全市突发环境事件的预警预测工作，组织做好应急队伍、应急装备、应急物资准备，掌握环境应急资源信息。
（3）组织开展突发环境事件评估，向市政府、市环境应急指挥部提出预警、应急响应和启动相关环境应急预案的建议。
（4）向上级环境保护部门、市政府报告环境应急处置进展情况。
（5）对环境应急过程进行评价。会同相关部门调查、分析事故原因，做好调查取证工作，确定事件责任人。
（6）保持与有关应急单位的沟通和联系，加强与毗邻地区的联系，建立健全环境应急工作协作机制。
（7）聘请相关领域的专家，组建突发环境事件预警和应急处置专家咨询组（以下简称专家咨询组）。
2.3 专家咨询组
2.3.1组成
由国内知名环境安全危机预警和应急处置专家、我市各专项应急部门专业技术人员、管理人员组成。
2.3.2主要职责
（1）对突发环境事件的预警和应急处置提出意见和建议，向市环境应急指挥部提供科学有效的决策参考方案。
（2）针对特别重大、重大、较大突发环境事件的发生和发展趋势，提出应急处置方案、救援办法等建议。
（3）对损失和恢复方案等进行评估，提出相关建议。
2.4 市环境应急指挥部成员单位主要职责
市应急办：负责协助市领导处置突发环境事件，根据上级有关规定向省报送突发环境事件信息。
市政府新闻办：负责协助市环境应急指挥部做好突发环境事件新闻发布工作。
市科技工贸和信息化局：负责组织做好生产、生活资料的调运和供应。
市公安局：负责现场治安、交通管理和灭火施救工作，具体包括现场警戒，落实各项强制隔离措施，控制无关人员和车辆进出危险区域；对事件可能危及区域内的人员进行疏散撤离，营救遇险人员，保护人员和财产安全；组织消防力量实施灭火，对可燃性燃料、化学品等引起的火灾进行专业扑救，控制危害源，清理火场；参与火灾原因调查，协助环境保护部门做好污染物调查。
市监察局：负责调查处理与突发环境事件有关的违规违纪、失职渎职行为。
市民政局：负责受灾群众的基本生活救助，协助开展死难者相关善后工作。
市财政局: 确保突发环境事件应急专项资金及时拨付到位。
市环境保护局：负责建立完善全市突发环境事件应急信息综合管理系统，收集环境信息；开展环境应急监测，组织查找污染源，对污染源进行调查和监测；指导、协助突发环境事件产生废弃、危险物品的处置及污染物的防治和监管。
市住房和城乡规划建设局：负责协助调动大型吊装机械设备实施应急处置。
市交通运输局：负责优先安排应急物资和疏散人员的交通运送，会同相关部门做好污染区域的交通运输工作。
市海洋农渔和水务局：负责向市环境应急指挥部提供珠海水域最新的环境敏感资源分布图；保障群众饮用水供应；加强监测、监控，防止受污染的农产品、初级水产品、禽畜进入流通领域；通知可能受影响的水产养殖户做好预防措施，协助开展污染物的清除和监视工作；协助组织现场周围居民疏散、撤离。
市卫生局：负责组织协调受伤、中毒人员的医疗救治和卫生防疫工作；协助确定中毒人员毒性或委托具有相关资质的省级机构进行毒性鉴定。
市安监局：负责指导、协调和参与危险化学品事故的应急处置工作；对危险化学品事故进行调查处理，提出事故责任追究意见。
市气象局：负责气象资料的分析和气象要素的监测，提供突发环境事件现场的风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
珠海海事局：负责预防和处置发生在珠海水域内或发生在珠海水域外可能影响珠海水域的船舶污染事故，包括船舶在航行、停泊、装卸及其它作业中发生的水上污染事故。组织协调本单位力量和现场水域附近船舶参加应急处置行动；发布航行通（警）告，负责事故水域现场警戒，必要时实施水上交通管制，疏散附近船舶。
市质量技术监督局：配合相关部门对突发环境事件中危险化学品事故原因进行调查、取证；组织力量对压力容器的安全性能进行技术评估。
事发地区政府（经济功能区管委会）：负责组织协调区相关部门第一时间实施应急救援；迅速组织撤离或采取其它措施保护危险区域的人员安全；协助做好受伤人员的医疗救治；引导外部增援力量进入现场处置；收集上报相关信息；组织本区域专业环保处理单位对污染物进行处置，对责任人无能力清理污染物的情况，先行采取措施，安排资金，按照有关环境保护规定和标准进行处置，并治理被污染破坏的生态环境。
2.5 相关单位和企业职责
发生突发环境事件的相关单位和企业应采取相应的应急措施，积极参与救援和处置工作；协助事故调查、取证，提供污染物的相关信息资料；做好相关善后工作。
2.6 各区（经济功能区）应急指挥体系
各区政府（经济功能区管委会）应制定和完善本行政区域内突发环境事件应急预案，建立健全区突发环境事件应急指挥体系，成立区环境应急指挥部，做好本行政区域内一般（Ⅳ级）突发环境事件的预警、响应、处置及善后等相关工作，配合上级做好特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）突发环境事件应急处置工作。
3 预防和预警
3.1 预防
环境保护部门开展污染源调查，强化环境空气质量和区域水质监测，定期组织开展生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查活动，掌握环境污染源的种类及分布情况，提出相应的对策。市环境应急指挥部有关成员单位应按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估。对发生在辖区外可能对本市造成重大影响的突发环境事件信息进行收集和汇总，提出应对建议。
3.2 预警分级
按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）。根据事态的发展和应急处置效果，预警级别可以升级、降级或解除。
3.3 预警执行
进入预警状态后，事发地区级以上政府（管委会）、环境应急指挥部应当组织开展以下工作：
（1）按规定程序迅速启动相关环境应急预案。
（2）通过相关方式发布预警信息，蓝色预警由区政府（经济功能区管委会）负责发布，黄色预警由市政府负责发布，橙色预警由省政府负责发布，红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。
（3）转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员。
（4）指令各环境应急队伍进入应急状态，组织环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急物资和设备，确保应急保障工作。
3.4 预警支持系统
3.4.1环境安全预警系统
市环境保护部门负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。
3.4.2环境应急资料库
有关部门应建立突发环境事件应急处置数据库、专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库、环境事件应急气象保障服务系统，并建立健全与其它部门相关业务系统的信息资源共享机制。
3.4.3应急指挥技术平台系统
有关部门应根据突发事件应急工作需要，建立环境专业协调指挥中心和通信技术保障系统。
3.4.4跨地区、跨部门的报警服务系统
有关部门应根据突发事件应急工作需要，建立固网通信数据传输系统、无线通信数据传输系统、GPS全球定位系统。
4 应急响应
4.1 分级响应机制
按突发环境事件的严重程度、可控性和影响范围，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）、Ⅳ级响应（一般）四级。Ⅰ级响应由全国环境保护部际联席会议组织实施，Ⅱ级响应由省联席会议组织实施，Ⅲ级响应由市环境应急指挥部组织实施，Ⅳ级响应由事发地区（经济功能区）环境应急指挥部组织实施。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级环境应急指挥机构启动上一级应急响应。
4.2 应急响应程序
4.2.1 I级响应
特别重大环境事件发生后，市环境应急指挥部迅速向省联席会议和全国环境保护部际联席会议报告，立即组织应急队伍赶赴现场，在全国环境保护部际联席会议的统一领导和指挥下，配合做好应急处置工作，并及时向全国环境保护部际联席会议和省有关部门报告事件的应急处置进展情况。
4.2.2Ⅱ级响应
重大环境事件发生后，市环境应急指挥部立即向省联席会议报告，立即组织应急队伍赶赴现场，在省联席会议的统一领导和指挥下，配合做好应急处置工作，并及时向省联席会议和省有关部门报告事件的应急处置进展情况。
4.2.3Ⅲ级响应
较大环境事件发生后，市环境应急指挥部报请市政府同意后立即启动Ⅲ级响应，主要开展以下工作：
（1）立即组织应急队伍赶赴事发地实施救援和处置，必要时调集事发地周边的应急队伍实施增援。
（2）开通与事发地环境应急指挥部、现场指挥部和市有关环境应急专业指挥机构的通信联系，随时掌握应急工作进展情况和事态发展情况。
（3）召集专家咨询组专家分析情况，研究应对措施，为环境应急指挥工作提供决策参考。
（4）及时向可能涉及的相邻市、县（区）通报情况。
（5）及时向省联席会议、省有关部门和市政府、市有关应急指挥机构报告、通报应急处置进展情况。
（6）根据事件的发展，适时向公众通报事件处置情况。
4.2.4Ⅳ级响应
一般环境事件发生后，事发地区（经济功能区）环境应急指挥部应参照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应程序，结合本地区实际，立即采取应急响应行动。需市有关应急力量支援时，要及时向市环境应急指挥部提出申请。
4.2.5响应的升级与降级
当突发环境事件影响和危害不断加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应及时提高预警和响应级别；当事件危害已迅速消除，并不会进一步扩散时，相应降低响应级别或终止预警、应急响应。
4.3 信息报告
4.3.1信息接报，事发单位、市民报告
（1）任何单位和个人有权向各级政府（管委会）、环境保护部门报告突发环境事件及隐患，有权向上级政府和部门举报不履行或者不按规定履行环境污染物处置的行为。
（2）市环境应急指挥部办公室值班人员接到突发环境事件报告后，应尽可能详细准确地记录事件发生地点、时间、单位、污染物等基本信息，并立即向值班领导报告。
（3）市环境应急指挥部办公室值班领导初步判断事件程度，通知事发地区政府（经济功能区管委会）立即赶赴事发现场开展污染源调查、控制、转移、消除及人员撤离、受污染区域划定等工作，并协助事件发生单位启动本单位环境应急预案，责令停止可能导致事件扩大的各种作业。
（4）市环境应急指挥部办公室通知专家咨询组专家集中；从市主要环境污染危险源档案数据库调集事发企业或单位的档案、应急预案等资料；视情况联系市环境应急指挥部成员单位开展救援和处置。
（5）根据事发现场的基本信息，市环境应急指挥部办公室会同专家咨询组评估事件等级。
4.3.2环境质量监测部门报告
（1）市、区两级环境监测站在常规环境质量监测过程中发现监测数据出现异常，应及时向市环境应急指挥部办公室报告，并加大采样、监测频次。
（2）市环境应急指挥部办公室召集专家咨询组专家对监测数据进行分析，并组成调查小组对数据异常原因进行实地调查。
（3）经调查确认环境事件已发生或有明显的发生趋势时，市环境应急指挥部办公室通知事发地区政府（经济功能区管委会）立即赶赴事发现场开展污染源的调查、控制、转移、消除等工作，并责令停止可能导致事件扩大的各种作业。
（4）根据反馈的信息，市环境应急指挥部办公室会同专家咨询组评估事件等级。
4.3.3报告时限和程序
突发环境事件责任单位、责任人和监管责任单位发现突发环境事件后，应当在1小时内向事发地区级以上政府（管委会）报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
负责确认环境事件的应急机构，在确认特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）环境事件后，1小时内报告省政府，并通报其它相关部门；其中特别重大（Ⅰ级）环境事件立即报告国务院相应专业主管部门。
事发地区政府（经济功能区管委会）应当在接到报告后1小时内向市政府报告，市政府在接到报告后1小时内向省政府报告。
4.3.4报告方式和内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：事件的类型、发生时间和地点、污染源、主要污染物、人员伤亡情况、国家重点保护区内动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据及事件发生的原因、过程和采取的应急措施、进展情况等基本情况。
处理结果报告采用书面报告形式，在初报和续报的基础上，报告事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处置的有关部门和工作内容等，出具有关危害和损失的证明文件等详细资料。
4.3.5特殊情况的信息处理
如伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，需要向香港、澳门、台湾地区或有关国家通报时，按国家有关规定执行。
4.4 指挥和协调
4.4.1指挥和协调机制
进入Ⅰ级、Ⅱ级响应后，市环境应急指挥部分别在全国环境保护部际联席会议、省联席会议的统一领导和指挥下，按照环境应急预案组织相关应急力量实施应急处置。
进入Ⅲ级响应后，市环境应急指挥部应将事件有关情况及时通报有关部门、应急队伍和事发地毗邻的政府。各有关单位接到通报后，应当立即按要求派出应急队伍和有关人员赶赴事发现场，在市环境应急指挥部的统一指挥下，根据环境应急预案的相关规定和实际情况，相互协同，密切配合，共同做好处置工作。市环境应急指挥部办公室应组织有关专家对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，为市环境应急指挥部提供决策参考，指导各应急队伍开展处置。
一般环境事件发生后，市环境应急指挥部根据需要，可组织有关部门协助事发地区（经济功能区）环境应急指挥部做好指挥协调。
有关单位应及时、主动地提供与应急处置工作有关的基础资料，环境保护部门应提供事件发生前的监督检查资料，为市环境应急指挥部研究确定处置方案提供决策依据。
4.4.2指挥和协调内容
市环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求。
（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作。
（3）组织协调各级、各专业应急力量实施应急支援。
（4）协调受影响的周边地区危险源的监控工作。
（5）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回的时间。
（7）及时向市政府、省有关部门报告应急处置进展情况。
（8）必要时请求军警部队应急增援。
4.4.3现场指挥
根据突发环境事件应急处置工作需要，设立现场指挥部，派出现场指挥官。现场指挥官由分管环境保护工作副秘书长或市环境保护局局长担任，或者由市政府、市环境应急指挥部指定。现场指挥官负责统一组织、指挥现场应急处置工作，有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门之间的相互支持配合，调度现场应急队伍。各有关部门、单位、群众应当服从和配合现场指挥官的指挥。
4.5 应急处置措施
（1）组织开展环境应急救援工作，应急救援队伍立即赶赴事发地营救和救治受伤、中毒人员。
（2）根据事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散的方式，组织群众安全疏散撤离；在事发地以外的安全区域设立紧急避难场所，提供生活必需品。
（3）启用应急物资和设备，迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快终止污染源扩散；及时发布污染物扩散可能影响的区域和重要基础设施等信息；封闭、隔离或限制使用有关场所和生产设备，防止发生次生、衍生和耦合环境事件。
（4）根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象、地域特点，预测污染物扩散范围，布设相应数量的监测点位，对可能产生污染的项目开展应急监测，及时报送监测结果；随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次、监测点位和监测项目。根据监测数据，组织有关专家对事件进行分析、判断，划定污染区域，拟定环境应急处置方案。
（5）当饮用水源受到污染，影响到饮用水供应时，迅速启用备用水源，加强饮用水水质监控。备用水源不足时，立即组织调水，确保饮用水供应。
（6）做好生产、生活资料调运，确保急需食品、物资的供应。当农产品、初级水产品、禽畜受到污染时，加强监测、监控，防止进入流通领域引起中毒事件。
4.6 安全防护
在应急处置工作中，现场应急人员应根据不同类型突发环境事件的特点，采取安全保护措施，配备相应专业防护装备，佩带防毒、防尘面具，或者采取呼吸道防护、隔绝服防护等措施，确保人身安全。
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