新余市土地开发整理管理办法(试行)
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市土地开发整理管理办法（试行）的通知
余府发〔2003〕33号
各县（区）人民政府、管委会，市政府鞑棵牛兄备鞯ノ唬?
现将《新余市土地开发整理管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十四日
新余市土地开发整理管理办法(试行)
第一条 为加强土地开发整理的规范化管理，实现耕地占补平衡，保证我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地开发整理是土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，改造成为可利用土地的行为。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
第四条 全市土地开发整理严格实行统一规划、统一开发、统一管理、统一调配的原则。凡在我市区域内具有开发、复垦和整理利用价值的农用地、未利用土地、废弃工矿地、旧村庄等一律由市、县土地主管部门统一安排开发、复垦和整理。
第五条 市土地主管部门负责全市土地开发整理项目的审定，年度项目计划的编制，项目实施监督检查及项目验收等管理工作。
第六条 市、县人民政府设立耕地开发复垦专项资金。土地开发整理专项资金来源为：耕地开垦费；新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；耕地占用税应当用于耕地开发部分；财政预算安排的资金；按规定用于开发耕地的其它资金。
耕地开发复垦专项资金主要用于耕地开发复垦。任何单位和个人不得截留、私分或挪作他用。
第七条 市、县土地主管部门根据本区域内土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划和年度计划。
第八条 市、县土地主管部门对符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划、集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由市土地主管部门组织建立。
第九条 一次性开发整理1公顷以下（不含1公顷）集体未利用土地的，由县级人民政府批准；一次性开发整理1公顷以上（含1公顷）集体未利用土地的，由市人民政府批准。
第十条 土地开发整理按年度计划组织实施。县级土地主管部门依据市土地主管部门下达的年度计划，编制年度土地开发整理实施方案，经同级人民政府同意后，报市土地主管部门批准实施。
第十一条 土地开发整理项目按下列程序申报立项：
㈠申请。县级土地主管部门根据市土地主管部门下达的年度土地开发整理计划安排，于每年4月份向市土地主管部门申报。申报材料包括：土地开发整理立项的请示；项目可行性研究报告；涉及土地开发整理的有关批复文件；项目总体规划图；项目区标准分幅土地利用现状图（1/万兰晒图）；投资概算；其他有关资料。
㈡初审。市土地主管部门对县级土地主管部门的申报材料进行审查，提出初审意见，确定进行实地踏勘的项目。
㈢踏勘。市土地主管部门组织有关人员对项目的自然条件、地类、现状、权属等到实地踏勘，写出踏勘报告。
㈣立项。市土地主管部门根据实地勘查情况，提出立项审查意见，下发立项批复文件。
第十二条 经市土地主管部门批准立项及项目规划设计方案的土地开发整理项目，由市、县级土地主管部门直接组织实施或委托项目所在地的乡（镇）人民政府组织实施。
第十三条 实施土地开发整理项目应采用公开招标方式确定项目承包者。
受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应成立项目工程领导小组，具体组织项目工程的招标工作，并与项目承包者签订项目工程合同书。
第十四条 受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应将项目的组织落实和工程招标情况及时报送市、县级土地主管部门。市、县级土地主管部门应对项目实施进度、工程质量等情况进行指导、监督、检查，并按有关要求分批次拨付工程款。
第十五条 项目竣工后，项目承包者应向项目所在地乡（镇）人民政府报告，并向委托项目工程的市、县级土地主管部门提出验收申请，并附下列材料：
㈠项目实施单位工程竣工报告及附表。项目实施单位工程竣工报告应包括：项目建设内容和主要技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金管理使用情况，土地权属调整情况，项目建成后经营管理措施，项目建设管理主要经验，存在问题及改进意见等。附表包括土地开发整理竣工验收表；土地开发整理项目经费收支情况表；土地开发整理前后土地利用结构变化情况表。
㈡相关材料：工程初验报告和效益分析报告，项目财务资料和审计资料。
㈢备查资料：项目合同、土地开发整理规划图和土地开发整理规划设计图，土地开发整理前后土地利用现状图。
第十六条 市、县级土地主管部门接到项目验收申请后，会同市、县级农业行政主管部门对土地开发整理项目进行验收。验收的内容主要包括：项目规划设计执行情况；项目计划任务完成情况；新增耕地面积和质量情况；项目投资决算情况；土地权属管理、新增耕地管理制度和保护措施，项目资料归档管理等情况。
对土地开发整理新增耕地的面积和质量应按下列办法验收：
㈠新增耕地面积验收。以土地利用现状图、竣工图土地权属界线为依据，对申请验收单位提供的土地开发整理前后各类土地面积，采取室内核算与现场核对相结合的办法进行验收。
㈡新增耕地质量验收。应按照经批准的项目规划设计方案，对开发整理后耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、灌溉条件等情况进行综合评价。
第十七条 土地开发整理项目验收合格后，涉及土地权属和用途改变的，县级土地主管部门要及时办理土地变更登记。
第十八条 新开发整理的土地所有权不变。土地开发整理者、所有权人或使用权人对新开发整理的土地可以自行经营，也可以发包给其他单位和个人按原批准用途经营。
第十九条 土地开发整理项目验收合格后，新增耕地指标纳入市补充耕地指标储备库，经市土地主管部门批准该指标在全市范围内统一调配使用。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
青岛市引进国外人才工作暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市引进国外人才工作暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为做好引进国外人才工作，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 引进国外人才是指聘请国外各类技术和管理专家到我市工业、交通、农业、商业、旅游、医药卫生、基本建设、科研机构等事业单位，从事科技咨询、技术指导或担任顾问等工作。受聘专家可以是在职人员，也可以是退休后仍能胜任工作的人员。
第三条 邀请国外专家、学者来青短期讲学进行一般性学术访问和交流，参加国际性会议和业务洽谈，以及根据进口设备合同来青进行安装、调试设备工作的国外专家，均不适用本规定。
第四条 引进国外人才工作由市科技领导小组统一领导，日常工作由市引进国外智力办公室（以下简称“市引进智力办”）具体负责。其主要职责是：贯彻执行国家省、市引进国外智力工作的方针、政策、法规和规章；编制全市引进国外人才长远规划和年度计划；审定市属各部门自筹
资金引进国外人才项目计划；组织协调有关部门实施计划项目；管理全市引进国外人才专项经费。
第五条 各县（市）、区人民政府和市政府各部门（包括行政管理公司）负责办理本地区、本系统引进国外人才工作的有关具体业务。
第二章 计划编制与管理
第六条 引进国外人才必须从各单位的实际需要出发，围绕我市国民经济和社会发展中的重点建设工程、重点技术改造工程、重大科技攻关项目，城市规划、开发建设，高技术和新兴科技领域，以及关键的生产工艺、技术，经营管理、经济开发等方面，有计划、有目的地引进国外专家
。
第七条 引进国外人才计划实行按项目审批的办法。凡拟引进国外人才的单位应从该项目的国内外水平、预计达到的经济效益和社会效益、本单位消化吸收国外先进技术的能力和条件等方面，认真论证立项的必要性和可行性。
第八条 凡需申请国家资助的引进国外人才项目，须由引进单位填写《引进国外技术、管理人才项目申请表》，报主管部门审查，经市引进智力办审核汇总报国家引进智力办审批。
第九条 经批准的引进国外人才计划项目，自批准之日起两年内有效，在执行期内需调整计划内容时，应按原申报程序重新报批。
第十条 各部门、各单位可利用各自的业务条件，开展引进国外人才工作，并依照本系统上级主管部门的有关规定办理申请和审批手续，但实施计划时，应报市引进智力办备案。
第三章 经费管理
第十一条 引进国外人才所需经费，属于基本建设、技术改造、科技攻关和新产品开发等项目的，在相应的项目费用中列支；属于其它方面的项目，在聘用单位的企业管理费或事业费、外事费、行政费中列支。
第十二条 对经费开支确有困难的单位，国家给予适当资助（包括外汇额度）。资助的开支范围限于专家来华的往返国际旅费和专家工薪。不支付专家工薪的项目，可支付专家在青岛的食宿等费用。资助的数额不得超过以上开支范围总数的百分之七十。
第十三条 企事业单位自有的留成外汇和调节外汇，可用于国家和市批准的引进国外人才项目，其使用范围与国家资助经费使用范围相同。
第十四条 聘用单位在执行计划前，应作出经费预算，同接待专家工作计划一并报市引进智力办。计划项目完成后，应作出经费决算报市引进智力办核准拨款。
第十五条 引进国外人才经费，必须专款专用，任何单位或个人不得擅自扩大开支范围和提高标准。对虚报、冒领或挪作他用的，要抽回拨款，并按照国务院的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 工作管理
第十六条 经批准的引进国外人才计划下达后，聘用单位应与国外专家进一步商定有关具体的工作任务、必备的工作条件和来青岛的具体时间等事宜
专家在青岛工作三个月以上的项目，聘用单位须与专家签订书面协议，并将复印件报市引进智力办备案。
第十七条 专家到职前，聘用单位应在工作条件（场所、设备、工具、材料等）、配合专家工作的人员、专家的生活安排等方面，作好充分准备工作，并作出详细的接待计划和工作计划报市引进智力办。
第十八条 对受聘专家的技术保密工作，按照青岛市《关于科学技术保密实施细则》的有关规定执行。
第十九条 专家工作结束后，聘用单位应对其工作情况进行总结评定，填写《引进国外人才情况表》，必要时写出书面总结，连同经费决算表，一并报市引进智力办。
第二十条 对受聘专家的奖励、授予名誉称号应经市引进智力办审核后，报有关部门批准。
第五章 附则
第二十一条 本规定由市科学技术委员会负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1989年1月7日
