您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 10 号

《江苏省国有土地储备办法》已于2003年5月15日经省人民政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，并于2003年7月1日起施行。

省 长

二○○三年五月十九日



江苏省国有土地储备办法

第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。
第三条 地方各级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
县（市）人民政府土地行政主管部门根据需要可以设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
第四条 地方各级人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。
第五条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或者依法补偿收回后纳入储备：
（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；
（四）依法收回的闲置土地；
（五）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
（六）为公共利益需要使用的土地；
（七）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
（八）其他依法收回的土地。
第六条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
（一）土地使用权转让申报价比标定地价低20%以上，由政府优先购买的土地；
（二）以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
（三）土地使用权人申请政府收购的土地；
（四）政府为实施城市规划指令收购的土地；
（五）其他依法收购的土地。
第七条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构对拟收购储备的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报同级人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第五条（六）、（七）项规定收回土地的，土地行政主管部门可以参照前款规定委托土地储备机构与原土地使用权人签订补偿协议。
第八条 土地储备机构可以对储备土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。
第九条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变用途使用。
储备土地使用权可以依法抵押。
第十条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划，提出具体地块的规划条件；同级人民政府土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。
第十一条 市、县人民政府土地行政主管部门依法负责储备土地的供应。
第十二条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报本级人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。
第十三条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或者其他方式筹措。
同级财政部门每年应当将不少于20%的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行封闭运作，专户存储，独立核算，专项用于土地储备。
第十四条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自2003年7月1日起施行。


共青团中央


共青团中央关于开展文化体育活动促进青少年健康成长的意见

(1980年5月7日)



　　我国社会主义现代化建设正在胜利前进。在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平和健康水平，建设高度的社会主义精神文明，是四化建设中的重要任务。实现这两个文明，就要把青少年培养成为既忠于社会主义祖国，又具有丰富的科学文化知识、强健的体魄和高尚道德的新人。共青团在不断组织青少年为实现祖国四化而奋斗和为投身四化做准备的过程中，必须十分重视开展群众文化体育活动，丰富青少年的精神生活，促进新一代的健康成长。

　　开展文化体育活动，是对青少年进行共产主义教育的重要途径，是共青团联系青少年的一条纽带，也是促进青少年德智体全面发展的需要。教育青少年不仅需要讲道理、发号召、进行宣传鼓动，还需要把共产主义精神、理想和革命道理寓于丰富多彩的活动之中，使教育生动形象，通俗易懂，才能更好地达到吸引、团结、教育青少年为四化服务的目的。开展健康有益的文化体育活动，对于青少年身体的成长，精力的恢复，情操的陶冶，知识的增长，兴趣的发展，志向的确立，都有很大的影响。

　　青年在进行新长征的路上，不仅要求随着生产的发展，逐步改善物质条件，也急需精神食粮。由于林彪、“四人帮”的十年浩劫，群众文化设施和青少年活动阵地遭到严重的破坏，加之群众性的、小型多样的文化体育活动开展得不够广泛，现在青少年的业余生活确实比较贫乏。健康的文化娱乐活动不足，腐朽的文化便乘虚而入，腐蚀、毒害青少年。一些地方的封建迷信活动抬头，并向青少年进行渗透。随着国际交往的增多和旅游事业的发展，国外资产阶级的意识形态和腐朽生活方式对我国青少年的“污染”，也是不可避免的，而且今后还会更加突出起来。对于青少年的业余文化生活领域，不用马列主义、毛泽东思想和积极向上的、有益于身心健康的东西去占领，剥削阶级的思想和腐朽文化就必然去占领。剥削阶级的残余势力和国外资产阶级同我们争夺青少年的斗争，仍严重地摆在我们面前。在这种形势下，如果我们不防御、无对策，在争夺青少年的斗争中，就会打败仗。为此，共青团中央要求各级团的组织：



(一)加强领导，积极主动，把业余文化体育
活动作为一项迫切任务认真抓起来

　　开展青少年的业余文化体育活动，一定要围绕社会主义四化建设这个总目标，为青少年的健康成长服务，坚持业余、自愿、小型、多样、节约的原则。一定要把重点放在基层，面向广大青少年。各级团委直到基层团支部，都要有部门或有专人抓文化体育工作，把它切实摆上团的工作日程，做到有计划、有措施、有指导地开展活动。创先进团支部活动，应以此为考核、评比的一项内容。

　　团组织要积极争取党的领导，及时向党反映情况和要求，提出建议和方法。要主动和文化、教育、体委、科协、工会、妇联、民兵等有关部门密切配合，争取他们的支持和帮助；并充分利用有关部门的有利条件，加强对青少年文体活动的指导，联合举办一些活动。开展文化体育活动，必须培养一支骨干队伍。广大青少年业余文体活动的爱好者，他们中有大批有才干、有热情的积极分子。团组织要爱护和壮大这支队伍，不断加强政治教育和业务训练，充分发挥他们的积极作用。团的各级领导要抓好调查研究，努力帮助基层解决一些实际问题，及时发现和总结、推广先进经验，表彰开展文体活动的积极分子和先进单位。



(二)艰苦创业，因陋就简，把业余活动阵地更多地办起来

　　各级团组织要把建设青少年活动阵地作为一项事业抓好。首先要办好现有的青少年活动阵地，充分利用现有的每一平方米地方，每一天的活动时间和已有的设备器材，积极开展活动，满足广大青少年的需要。

　　目前，被占用的青少年活动阵地有所恢复，但比一九六五年还少得多。各级团组织要主动向党委和政府反映情况，积极地向占用活动阵地的单位做工作，按照中央(79)58号文件精神，争取尽快地把被占用的活动阵地恢复起来。

　　要防止和克服畏难情绪，一不等，二不怨，艰苦奋斗去创建，积极发动青少年自己动手，自筹资金，因陋就简建立青少年活动阵地。农村团支部可以发动青年开荒种地、搞小秋收、种高产田、植树造林、搞副业和承担基建、运输任务等办法，自筹资金办活动阵地。工矿企事业等单位团组织可争取党委和行政的支持，采取业余劳动创造价值提成的办法筹集活动经费。街道要建立和发展集体办的活动阵地，采取“以文化养文化”等办法，不断充实这些阵地的设施。目前国家财力有限，团组织要分担国家的困难，多想办法闯出解决活动经费的路子。有的地方总结了“五个一点”的办法，即要求国家财政拔一点，争取工矿企业及有关方面支援一点，发动青年业余搞突击活动多创价值提一点，依靠群众凑一点，利用阵地搞活动收入一点，这是当前解决活动经费的好经验。

　　青少年宫是业余、校外教育机构，是青少年开展业余活动和培养活动骨干的基地，要为开展团、队活动起配合作用、训练作用和示范作用。对已建起来的青少年宫、青少年之家，要加强政治领导和业务管理，想办法添置设备和器材，使之逐步完善。那种把青少年活动阵地改为教学研究场所，或只为培养少数尖子、供外宾参观以及单纯追求利润的作法是不对的。我们一定要努力把青少年宫、青少年之家办成青少年业余教育和文化、科技、体育活动的指导中心和活动中心。



(三)因地制宜，小型多样，把文化体育活动
更广泛地开展起来

共青团开展文化体育活动要适合青少年的特点，把思想性、知识性和趣味性结合起来，对那些新的、健康向上的、富有教育意义的东西，要积极提倡；对那些无害的、教育意义小的东西，可允许存在；对那些腐蚀青少年思想的、有害的东西，要坚决劝阻、禁止和反对。活动的内容和方式都要有利于帮助青少年抵制资产阶级及其它剥削阶级思想意识的侵蚀，促进青少年德、智、体全面发展。农村要贯彻中宣部、文化部、团中央《关于活跃农村文化生活的几点意见》。

　　第一，文化娱乐活动是丰富青少年业余生活的主要内容。团组织要根据青少年的特点和本地的实际情况，采取多种形式，开展好文娱活动。

　　业余文艺宣传队是开展群众文艺活动的一种形式。凡有条件的工厂、农村团组织都可以成立业余文艺宣传队。在不增加群众负担的情况下，业余文艺宣传队的组织形式和活动形式各地可以因地制宜。不论采用哪种形式，宣传队一定要坚持业余、自愿、小型、多样和节约的原则。

　　群众性文艺会演是推动开展文艺活动的一种手段。基层团组织在搞好经常性活动的基础上，可同有关部门一起，适当地举办会演，有条件的地方也可以搞县、市一级会演。

　　在周末和节假日举办晚会，是丰富文化生活的传统作法。团组织应有计划地组织晚会和联欢，演出反映青年学习、工作和生活的节目，也可以组织灯迷、游戏、曲艺、科技趣味等青少年喜闻乐见的活动。

　　歌咏活动是群众性极广的活动。要组织青少年大唱健康向上的、能陶冶青少年革命情操的、激励青少年为四化奋斗的歌曲，抵制反动、淫秽的歌曲。“班班有歌声”的活动可在学生中普遍推广。对团中央和音协等单位推荐的十二首歌曲要组织好教唱、学唱。今年国庆节前后，在青年中广泛开展“祖国颂”的文娱活动。

　　组织讲故事，读好书和书评、影评、剧评，可以帮助青少年提高欣赏水平，明辩是非，增强拒腐蚀的能力。省、市、自治区团委可会同有关部门适时地向青少年推荐一些好书。基层团组织可组织青年开读书心得会、故事会，成立书评、影评、剧评小组，引导青少年读好书，正确欣赏电影、戏剧、音乐。对《少女之心》之类的坏书，要配合有关部门进行收缴，严禁传抄。

　　要重视和支持青年业余创作活动。各地可以根据自己的情况，搞征文选，成立业余创作小组。团中央和作协准备在适当的时候联合召开全国第三次青年作者代表会议，还将和美协举办第二届全国青年美术作品展览，推动青年业余创作活动。

　　各地大中城市的团组织，要与有关部门一起，办好儿童图书馆、儿童公园、儿童剧院、儿童影院，搞好儿童电影专场。

　　第二，团组织要和有关部门共同倡导开展青少年喜爱的各种体育活动。如春秋两季的运动会、登山、旅行；夏季的游泳、夏令营；冬季的长跑、冰上运动等。引导青少年养成锻炼身体的好习惯，学会一套健身方法。可利用节假日和农闲时间，广泛组织各种项目的比赛。为推动群众体育活动，提高青少年健康水平和我国体育运动水平，今年在全国青少年中提倡三项活动：一是“少年小足球”活动，二是“层层破纪录”活动，三是“三跳”(跳绳、跳橡皮筋、踢毽子)活动。今年暑期，团中央和国家体委、教育部将联合举行全国第二届中学生运动会。

　　第三，开展好群众性业余科技活动。各级团组织要根据可能的条件，举办知识讲座、科学晚会、科学野营、科技展览、科学讨论会，组织看科教影片、与科学家见面，成立各种科技兴趣小组等等，引导青少年从小树立“爱科学、学科学、用科学”的良好风尚，努力向文化科学技术进军。要配合有关部门办好各种业余学校，做好扫除青少年文盲的工作。要组织青年积极参加技术练兵、技术革新和各种科学实验活动，不断提高青年的科学文化技术水平。

　　团中央希望各级团组织和全体团干部，结合加强对青少年的思想教育、开展争当新长征突击手活动和搞好团的基层组织建设等项工作，大力开展文化体育活动，丰富青少年业余生活，为提高广大青少年的思想、文化、道德水平，为抵制资产阶级思想的侵蚀，为建设高度物质文明和高度社会主义精神文明，做出积极的贡献。