新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】1998/08/26
【实施日期】1998/08/26
【内容分类】水利
【发布文号】
【备 注】1990年9月8日自治区七届人民代表大会常务委员会第16次会议通过
【正 文】新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称渔业法)和《中华人民共和国渔业法实施细则》(以下简称渔业法实施细则),结合我区实际,制定本办法。
第二条 凡在自治区境内的河流、湖泊、水库、池塘、滩涂等从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人,都必须遵守渔业法、渔业法实施细则和本办法。
第三条 自治区对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。
各级人民政府必须把渔业生产纳入国民经济发展计划,加强水域的统一规划和综合利用,重视渔业科学技术研究,推广先进科学技术成果,提高渔业科学技术水平和管理水平,加速渔业生产的发展。
第二章 渔业行政机构及监督管理
第四条 自治区渔业行政主管部门主管全区的渔业工作。州、地、市、县(市)渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业工作。
生产建设兵团的渔业是自治区渔业的组成部分,其渔业行政执法受自治区渔业行政主管部门统一领导。自治区人民政府授权生产建设兵团依照渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定对其养殖水域进行管理。
第五条 自治区渔业行政主管部门设渔政监督管理机构。
经县级以上人民政府决定,县级以上人民政府渔业行政主管部门可以设渔政监督管理机构或配备渔政检查人员。
县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域设渔政监督管理机构。
在同一水域中从事渔业生产的有关单位可建立协调性护渔组织。协调性护渔组织,在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的领导下,依法开展护渔管理工作。
第六条 自治区渔业监督管理工作实行统一领导,分级管理的原则。上级渔政监督管理部门有权对下级渔政监督管理工作进行监督。
第七条 渔政监督管理部门的职责;
(一)监督检查渔业法律、法规的实施,维护国家利益和渔业生产者的合法权益,对违反渔业法律、法规的行为依法决定行政处罚;
(二)办理捕捞许可证、养殖使用证的发放;
(三)维护渔业生产秩序,调查处理渔业纠纷;
(四)对渔业船舶进行检验、注册,签发渔业船舶证书;
(五)会同有关部门维护渔业水域生态环境;
(六)按国家有关规定征收渔业资源增殖保护费;
(七)监督检查渔业生产的安全保护工作。
第八条 渔政检查人员经自治区渔业行政主管部门考核合格后,发给《渔政检查员证》。
渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法,进行检查。渔政检查人员执行任务时,必须按规定着装,佩带标志,出示证件。被检查的单位和个人,必须服从检查。
第九条 各级公安、司法、工商行政管理、土地、环保、税务、交通等有关部门,应配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督检查渔业法律、法规的施行。
第三章 养殖业
第十条 各级人民政府鼓励、支持全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂,发展养殖业。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人可以联合开发水面、滩涂,从事养殖业。
第十一条 使用全民所有的水面、滩涂从事水产养殖业的全民所有制单位和集体所有制单位,由县级以上人民政府核发养殖使用证,确认使用权。集体所有的水面、滩涂,由县级人民政府核发养殖使用证。生产建设兵团所属的养殖水面由兵团核发养殖使用证。养殖使用证由自治区人民政府渔业行政主管部门统一印制。
全民所有制单位使用的水面、滩涂,集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂,可以由集体或者个人承包,从事养殖生产。
水面、滩涂的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 使用全民所有的水面从事养殖生产,无正当理由使用水面荒芜满一年的,由发证机关按当地同类型水面总产值的10％收取水面闲置费,并责令限期使用,逾期仍闲置的,吊销水面养殖使用证。
第十三条 各级人民政府在保护生态平衡和统一规划的基础上,鼓励开发、改造荒滩、荒地用于水产养殖业。
开发建设商品鱼养殖基地,各级人民政府在资金、物资、技术上给予扶持。
开发荒滩、荒地用于水产养殖业的,必须遵守《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》的有关规定。
第十四条 各级水行政主管部门应把水产养殖用水列入供水计划。人工池塘养殖用水按农业用水规定交纳水费,养殖用电按国家规定的标准收费。
第十五条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂,按照《新疆维吾尔自治区实施土地管理法协法》的规定办理。
国家建设使用确定给全民所有制单位或集体所有制单位用于养殖的全民所有的水面、滩涂,由建设单位给予适当补偿。
第四章 捕捞业
第十六条 凡在自治区境内的天然渔业水域从事捕捞的单位和个人,必须向当地渔业行政主管部门申请捕捞许可证。在领取捕捞许可证的同时,必须缴纳渔业资源增殖保护费。
捕捞许可证不得买卖、出租、转让和涂改。
第十七条 取得捕捞许可证的单位和个人,必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业,并遵守有关保护渔业资源的规定。
第十八条 在博斯腾湖和乌伦古湖使用冰下大拉网作业,必须分别经巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区的渔业行政主管部门批准,在指定水域进行。
第十九条 从事捕捞的渔业船舶,必须具有当地渔政监督管理部门签发的渔业船舶证书,并配有安全救生设备,方可下水作业。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十条 属于国家级和自治区级保护的水生野生动物,依照国家和自治区野生动物保护的法律和法规进行保护。
第二十一条 重点保护的渔业资源种类、天然水域鱼类的起捕标准、主要渔具的网目规格,由自治区渔业行政主管部门规定并公布实施。
第二十二条 博斯腾湖、乌伦古湖的主要经济鱼类的年可捕量,由当地渔业行政主管部门根据资源的波动情况确定,报自治区渔业行政主管部门备案。
第二十三条 下列水域划定为常年禁渔区或实行季节性禁渔。
(一)常年禁渔区:
开都河及伸入博斯腾湖半径2公里范围内的水域,博斯腾湖西泵站引水渠口伸入湖区半径1公里范围内的水域。
乌伦古河的福海水文站以下河段及伸入吉力湖半径2公里范围内的水域,引额济海渠道,乌伦古湖73公里原小海子水域,中海子水域。
(二)季节禁渔期:
博斯腾湖每年3月1日至6月20日为禁渔期。乌伦古湖每年4月1日至6月30日为禁渔期。
第二十四条 各州、地、市、县(市)渔业行政主管部门对所管辖的天然渔业水域,根据当地渔业资源繁殖保护的需要,划定禁渔区和实行季节性禁渔,报上级渔业行政主管部门备案。
第二十五条 禁止使用电力、迷魂阵捕鱼和机轮底拖网作业。在特定水域确有必要使用上述捕捞方法,必须经自治区渔业行政主管部门批准。
严禁炸鱼、毒鱼和堑湖捕鱼。
第二十六条 向天然水域引进鱼类及其它水生动物、水生植物,应当经过科学论证并报自治区渔业行政主管部门批准。
第二十七条 因科研、教学和其它特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的,或者捕捞重点保护的水生动物,必须经自治区渔业行政主管部门批准。
第二十八条 禁止在渔业水域内清洗、浸泡危害鱼类的器具、物质,禁止向渔业水域倾倒污物和向渔业水域排放超过国家规定排放标准的污水,因污染造成渔业损失的,由渔政监督管理部门协同环保部门调查处理。
第二十九条 在渔业水域周围的农田施用农药和化肥,必须符合国家有关农药和化肥安全使用规定,防止对渔业水域的污染。
第三十条 在鱼类洄游通道建闸、筑堤坝,建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在渔业水域建设引排水工程,建设单位应当建造拦鱼设施,并承担拦鱼设施的维修和更新的费用。
第三十一条 渔业与灌溉兼用的蓄水工程最低养鱼水位线的确定和需要排放最低养鱼水位线以下蓄水时,由县级以上人民政府决定。
第六章 法律责任
第三十二条 具有下列行为之一的,依照渔业法和渔业法实施细则的规定进行处罚:
(一)炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的;
(二)偷捕、抢夺他人养殖的水产品的,破坏他人养殖水体、养殖设施的;
(三)违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的,未按规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的;
(四)买卖、出租或者以其他形式非法转让及涂改捕捞许可证的;
(五)使用小于规定的最小网目尺寸网具进行捕捞的,未经批准使用电力捕鱼的。
第三十三条 违反本办法,具有下列行为之一的,给予行政处罚;
(一)使用未经检验的船只进行作业的;
(二)水上作业不配备救生设备的;
(三)渔获物中幼鱼超过规定的可捕量的;
(四)堑湖捕鱼的;
(五)未经批准使用迷魂阵捕捞、机轮底拖网作业的;
(六)窝藏、销售他人非法捕捞的水产品的。
行政处罚的办法,由自治区渔业行政主管部门制定,报自治区人民政府批准后执行。
第三十四条 违反渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定,对渔业资源造成损失的,应按损失程度由渔政监督管理部门收取资源损失赔偿费,专款用于资源的恢复和保护。
第三十五条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务,偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 渔政检查人员玩忽职守或徇私枉法的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚,由渔业行政主管部门或者所属的渔政监督管理机构决定。当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请的十五日内作出决定。当事人对复议决定仍不服的,可以在接到复议决定书之日起三十日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十八条 本办法具体运用中的问题由自治区渔业行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起施行。1980年9月26日自治区人民代表大会常务委员会通过的《新疆维吾尔自治区水产资源繁殖保护管理条例》同时废止。
自治区人大常委会
浅谈社会帮教与对重刑少年犯的教育改造
杨春平 马毅恒
近年来，青少年重刑少年罪犯人数逐年上升。据统计，仅2002年江苏省两个少管所共收押被判处10年以上的期徒刑、无期徒刑和死缓刑的少年犯共442人。这些人，我们习惯上称之为重刑少年犯。重刑少年犯数占所有少年犯的60%以上。这些少年犯罪行重、刑期长、年龄小、但可塑性强。他（她）们中独生子女占 83%。对青少年罪犯的教育改造是一件很复杂的工作，而改造难度最大的要数重刑少年犯。对他们的教育改造，不仅要依靠监管改造机关系统、持续的努力，更要动员全社会的力量，充分发挥社会帮教特有的矫治功能。
社会帮教，就是通过之社会教育资源的整合，来实现教育改造的个别化、社会化和科学化；是监管改造机关普遍采用的一种行之有效的基本教育手段之一。与普通成年犯相比，重刑少年犯在心理、生理和刑期上都有着自身的特点，对他们进行社会帮教，必须充分考虑到这些差异性。
一、针对重刑少年犯刑期长的特点，通过社会帮教，促进行刑个别化，教育他们做到三个“正视”，稳定情绪，安心改造。
刑期长，是重刑少年犯的一个显著特点。相当一部分少年犯，刑期要超过其年龄，这就意味着无论他表现多么突出，都必须在高墙铁窗中度过二分之一以上刑期。这对于心理承受能力脆弱、情绪容易波动的花季少年来说，无疑是一个严酷的现实。在这种情况下，单纯地强调严格管理或一味地空喊认罪服法，解决不了根本问题。针对这些特征，社会帮教工作应重点从以下几个方面着手。
一是晓之以理，帮助他们正视过去的犯罪。，法制观念淡薄是少年重刑犯的共同缺点之一。当他们实施犯罪行为时，有的甚至觉得好玩，根本不知道或没有考虑这是否是犯罪。判刑后，有的人虽然对自己所犯的罪行有一定的认识，但大都是肤浅和片面的。针对这种情况，管教部门除了对他们进行常规的法制教育外，还可以采取一些“请进来”的方式;邀请公、检、法办案人员和受害者家属来所，用犯罪事实和亲身感受来给重刑少年犯讲他们犯罪给他人、社会带来的危害，同时可以在他们中间深入开展“假如我是受害者，假如我是受害人家属”的讨论，唤醒他们的良知，增强他们的负罪感和悔罪意识。齐齐哈尔籍少年犯卢××，16岁时因“故意杀人、抢劫罪”被判处死缓。入所之初，负罪意识淡薄、因刑期长、离家远而不安心改造，表现出一副破罐子破摔的架势。少管所邀请政法部门和受害者家属来所作帮教报告。听了报告后，卢犯变得沉默寡言。他在思想汇报中写到：“我今天的处境，完全是昨天胡作非为造成的。”“我判刑很重，但这与受害者及其家属所承受的痛苦相比、与犯罪造成的社会危害相比，完全是罪有应得。”“我的刑期很长，但我毕竟活了下来，如果我是成年犯，有两个头也不够杀”。思想认识澄清以后，该犯的改造态度发生了明显的变化。不仅担会了电容器加工的生产组长，还几次获得大会表扬，四次被评所级改造积极分子。刑期也从死缓改判为无期，再从无期改判为17年，今年又获得减刑一年法律奖励。
二是动之以情，帮助他们面对现实，主动适应服刑生活。重刑少年犯大多是独生子女，其中相当一部分人从小娇生惯养，独立生活的能力差，对父母的心理依赖性强；还有相当一部分是外省籍犯，他们远离家乡，远离亲人，这是他们心理上最为脆弱之处。省第一少管所有一名被判10年的重刑少年犯投送所里以后，对干警讲，他每天晚上做梦都想家。这是帮教活动的切入点。在处遇等级的管理上，对少年犯适度放宽条件，运用亲情电话、亲情共餐和特优会见（与父母）等帮教形式，增加他们与家人有接触、沟通和交流。还可以经常利用少年犯过生日的机会，向其赠送生日蛋糕，为其举办生日晚会，邀请其家长来所举行帮教活动。我们选择中秋、春节等传统节日，尝试邀请部分家长来所与少年共同生活一天，在共度佳节的同时，辅导和提高少年犯的生活自理能力。省第二少管所苏州籍少年犯龚×（故意杀人，判15年），入监时刚满14岁，身高不足1.5米，加上一张娃娃脸，活脱脱一个孩子。监区分管民警主动与其家人联系，安排他父母经常来所会见、经常打亲情电话、写信。并特意指定一名年龄稍长、表现较好的少年犯组长辅导他自理生活，使他在较短的时间内学会了洗衣、套被等，很快适应了所内生活。目前，该犯已担任了质量检查员，并获得了一次减刑奖励。
三是导之以行，帮助他们树立信心。对重刑少年犯来说，漫长的刑期始终是一个沉重的话题，他们最担心家人因自己刑期长而抛弃他们。针对这一情况，少管所管教部门先后与二百八十多名重刑少年犯家长签订了帮教协议，争取家长的积极配合。同时，反复向少年犯本人宣传管教工作政策，让他们懂得刑期的可变性，引导他们积极改造，把握自己的命运，用实际行动来取得亲人们的谅解。南京籍一少年犯许××（强奸，无期），原判四年，，临近刑满时，因余罪被发现，提回重审，加判无期徒刑。由于他的家庭是继父亲母，对越坐越长的刑期，他担心家人尤其是继父不再关心自己。为了打消他的顾虑，管教民警主动与他父母联系，反复沟通，达成共识。从不同的角度来关心他的改造，引导他积极向上。几年来，该犯先后多次被评为省级劳动能手、省级改造积极分子，多次获得法律奖励。去年五月，他和他继父还一起参加了江苏省第五届省级改造积极分子代表大会。按照他的计算，再过五年到2008年，他就有可能回归社会。许某家人的帮助，无疑对他的改造进步起到了不可忽视的积极作用。
四是针对少年爱动感情，自尊心理的特点，培养其健康的人格，促进其改造自新。少年犯罪虽然在心理上有缺陷，但他们仍是有感情的人，在接受改造过程中，都希望能够得到宽恕、谅解，不被人们所歧视。如果管教民警能尊重他们的情感，对于他们的错误和缺点，不是取训斥，嫌弃的态度，而是对症下药，和风细雨地进行耐心管教，对于他们的优点、进步及时表扬，培养他们热爱生活的自信心，那么他们把管教干警的要求看作是真正的爱护和帮助，不仅服从命令，服从指挥，而且会对管教民警产生感激之情和信任感。
二、针对重刑少年犯可塑性强的特点，通过社会帮教，推进行刑社会化，引导他们树立正确的“三观”，重塑人生，本质改造。
思想改造的过程是旧的心理定势不断消解，新的动力定型逐步形成的过程。从实践中看，重刑少年犯大多数都罪行深重，思想品德低下。他们的世界观尚未定型、人生观显著错位、价值观严重扭曲，知行脱节，情绪、情感极不稳定。常常表现出行动上的盲目性和思想上的反复性。但从另一方面看，少年犯情境犯罪较多，罪行重并不一定意味着恶习深，纵使恶习深，思想的可塑性也较强。对他们进行教育改造，关键要帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。社会帮教工作可以从亲情帮教着手，利用社会各方面的力量，多层次、全方位地开展社会帮教，重塑重刑少年犯的“三观”。
一是开办家长学校。邀请少年犯家长来校，向他们宣讲有关法律常识，介绍监狱的基本情况和工作方针，辅导他们掌握未成年犯在改造过程中可能出现的各种心理障碍和思想问题，掌握应对方法和策略。最大限度地争取少年犯家长配合好监所的工作，形成合力，使未成年犯的“三观”教育更全面、更系统、更科学、更贴切、更富有针对性。家长学校一般每年春秋各一期，通过办学，使民警、家长、少年犯增加了互相沟通，收到了明显的效果。
二是签订帮教协议，争取地方政府、学校、企事业单位和社区的支持，共同关心少年犯的教育改造工作。可以与少年犯原籍的学校、市、区、县政府以及工、青、妇组织、社区社团和个人签订协议，引入社会教育资源。一些地方政府负责人来少管所对重刑犯进行帮教时，给少年犯带来了反映家乡巨变的录像带，并为部分少年犯解决了一些家庭的实际困难。不少单位开展了向少年犯、赠物、赠言活动，对少年犯端正改造态度，重塑“三观”，起到了良好的促进作用。
三是开展社会志愿者帮教行动。这是重刑少年犯最喜闻乐见的一种帮教形式。长期的监禁和信息的闭塞，使他们身上涌动着一股与外界增加沟通的渴望。几年来，我省两个少管所先后接待了一大批社会志愿者，如大中学生、军官战士、专家学者、教师演员、法官、检察官等与少年犯通信、通话、座谈、聚餐，畅谈人生理想、交流学习心得、倾诉心中块垒。一些学校的团组织还与重刑少年犯一起开展了同读一本书、同唱一首歌、同写一篇作文的活动，在少年犯心中产生了热烈的反响。
四是加强“五个基地”建设。创造条件，加强社会帮教基地建设。可以建立劳动教育基地、文化教育基地、道德教育（包括革命传统教育）基地、形势教育基地和心理教育基地等，我们多次组织少年犯代表在清明节外出祭扫烈士墓，参观新四军抗战纪念馆；应附近县市学校的邀请，选派一些表现较好的少年犯去学校现身说法、巡回演讲；聘请社会上心理矫治专家来所在少年犯中定期举行心理法律咨询活动。省少管所还多次接待了南京大学等单位组织的大学生社会调查活动等。
多方位、多视角、多层次的社会帮教，有力地促进了少年犯的思想改造，使他们模糊的是非观念逐步树立。省第二少管所一名河南籍少年犯魏××（抢劫，12年）原是一抢劫团伙的成员，曾在许多省市流窜作案，并自以为很风光、活得很潇洒。投改后，他先后参加了多次帮教活动，并与一名大学龄前生结对通讯，在社会力量的潜移默化之下，其思想认识发生了明显变化。2002年，他以自己的亲身经历和感受，写了一篇题为《人生的路不能这样走》的演讲稿，先后到许多学校为在校学习作现身说法的演讲，收到了良好的社会效果。
三、针对重刑少年犯年轻的特点，进行社会帮教，突出行刑科学化，帮助他们增强“三大能力”。重刑少年犯年纪轻，刑期长。这意味着当他们服完较长的刑期回归社会后，还有相当长的一段人生道路要走。他们刑满释放后如何尽快融入社会，完成回归的“软着陆”，更是我们无法回避的一个现实问题。
实事求是地说，在目前的行刑条件下，少年犯尤其是重刑少年犯，基本上处于一种与社会隔离的状态，他们原先的底子就薄，再加上长期不接触社会，无论思想、文化、知识都明显滞后，连唱歌都只会唱几首改造歌曲。一旦刑满回归社会，简直成了一个“出土文物”。因此，如何运用社会帮教的手段来提高重刑少年犯刑满后的适应能力、生存能力和发展能力，是摆在我们面前的一个重要课题。我们在以下三个方面进行探索和尝试。
一是尽可能增加与社会的接触，提高其适应能力。我们通过各种形式的社会帮教，请进来，走出去，让少年犯与社会保持一定程度的联系。同时，鼓励他们多读书、多看报，组织他们收听广播、收看电视，增加对社会的了解。我们还选择了王×（盗窃，10年）等表现好、余刑短的少年犯，离监探亲，让他们逐步融入家庭，感受社会，在重刑少年犯中引起了很好的反响。
二是积极开展职业技术培训，提高其生存能力。生产劳动中，我们尽可能把重刑少年犯安排在技术含量较高的劳动岗位，让在他们外协加工单位师傅的指导下，多学习掌握一些劳动技能；积极支持少年犯在监内学文化、学技术。许多家长还给孩子送来了复读机等学习用具，寄来了各种学习资料。少年犯李××（故意杀人，10年）、于××（盗窃，无期）利用业余时间，学完了《新概念英语》第一二册课程。最近，我们正酝酿与社会力量联合办学，开办烹调、计算机技能培训班。
三是进行跟踪调研，提高其发展能力。近年来，对刑满释放的重刑少年犯进行了系统的跟踪调研，与本人、与其家庭，与有关单位始终保持通信联络。通过联系、定期专访，了解其回归社会后的就业情况、生存姿态和思想表现。并动员他们与监内的少年犯经常通讯，谈走上社会后的感想和体会。对一些表现突出的归正人员，则邀请其来所开展帮教活动，从他们身上总结经验，以探索发展重刑少年犯能力的方法和途径。
对少年犯，尤其是重刑少年犯的教育改造是一项“综合治理”工程，不但需要多方面合作，还要与时俱进，对新情况、新问题采取新措施。同时还应该从以下几个方面进行探讨：
一是能否适度扩大重刑少年犯离监探亲的比例和频度，以调动其改造的积极性；
二是能否尝试对表现良好、余刑五年以内的重刑少年犯实行社会工读，探索管教所——家庭——企业（学校）的联合帮教的新路子；
三是能否将服刑二分之一以上、表现较好的重刑少年犯纳入社区矫治的范畴，使之提前融入社会。
因此，如何做好对重刑少年犯的社会帮教是一个有待深化的重要课题。
作者单位： 杨春平 江苏省监狱管理局教改处
马毅恒 江苏省第二少管所教改科
通信地址： 南京市北京西路28号
邮编：210024
