江西省劳动争议处理办法
江西省人民政府
江西省劳动争议处理办法
江西省人民政府令 第144号
《江西省劳动争议处理办法》已经2005年11月2日省人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
省长黄智权
二○○五年十一月九日
《江西省劳动争议处理办法》已经2005年11月2日省人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了妥善处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，维护正常的生产经营和工作秩序，发展和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，各类企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系（包括事实劳动关系）的劳动者之间发生的下列劳动争议的处理，适用本办法：
（一）因用人单位开除、除名、辞退劳动者或者劳动者辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家有关工资、社会保险、福利、职业培训、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的规定发生的争议；
（三）因履行劳动合同、集体合同发生的争议；
（四）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤待遇和其他社会保险费而发生的争议；
（五）依法应当处理的其他劳动争议。
第三条 用人单位和劳动者为劳动争议当事人。
发生劳动争议的用人单位一方，由其法定代表人或者主要负责人参加处理活动。
发生劳动争议的劳动者一方人数在3人以上，并有共同争议事实、共同请求事项、共同理由的，为集体劳动争议。集体劳动争议的劳动者一方，应当推举1至3名代表参加调解或者仲裁活动。
第四条 处理劳动争议，应当遵循合法、公正、及时和便民的原则，维护劳动争议当事人的合法权益。
第五条 劳动争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。当事人也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
劳动争议处理过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。
第二章 用人单位的调解
第六条 用人单位可以设立调解委员会，负责调解本单位发生的劳动争议，并接受地方（行业）工会和有管辖权的仲裁委员会的指导。
第七条 调解委员会由劳动者代表、用人单位代表、用人单位工会代表组成，调解委员会主任由工会代表担任。用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的三分之一。
劳动者代表由职工代表大会或者职工大会推举产生；用人单位代表由用人单位法定代表人或者主要负责人指定；用人单位工会代表由用人单位工会委员会指定。
调解委员会的办事机构设在用人单位工会委员会，调解活动经费由用人单位承担。
第八条 没有成立工会组织的用人单位，调解委员会的设立及其组成由劳动者代表与用人单位代表协商决定。
第九条 调解委员会成员参加调解活动，需要占用生产或者工作时间的，用人单位应当予以支持，并按正常出勤对待。
第十条 当事人申请调解，应当以口头或者书面形式向调解委员会提出，并填写《劳动争议调解申请书》。
第十一条 调解委员会收到调解申请后，应当征询对方当事人的意见。对方当事人不愿意调解的，调解委员会应当在3日内以书面形式通知申请人。
第十二条 调解委员会调解劳动争议，应当充分听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实的基础上，依法公正调解。
第十三条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束。
经调解达成协议的，调解委员会应当制作调解协议书，由双方当事人签名，加盖调解委员会印章。调解书一式3份，双方当事人、调解委员会各1份。对经调解达成的协议，双方当事人应当自觉履行。
到期未达成调解协议或者达成调解协议后当事人一方或者双方反悔的，视为调解不成。调解不成的，当事人可以在规定的期限内向仲裁委员会申请仲裁。
第三章 仲裁组织与管辖
第十四条 省、设区市、县（市、区）设立的仲裁委员会，由劳动保障行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。仲裁委员会成员人数必须是单数，最多为9人。
仲裁委员会主任由劳动保障行政部门代表担任。
各级劳动保障行政部门设立的劳动争议处理机构为本级仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第十五条 仲裁委员会处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第十六条 仲裁员分专职仲裁员与兼职仲裁员，由仲裁委员会从劳动保障行政部门或者政府其他有关部门的工作人员、工会工作者、专家学者、法律工作者和仲裁委员会成员中聘任。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。
仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当补助。补助标准参照人民法院办案人员岗位津贴标准执行。
第十七条 仲裁委员会审理劳动争议案件，应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。仲裁庭由1名首席仲裁员和2名仲裁员组成。首席仲裁员由仲裁委员会指定，另2名仲裁员由当事人各自选定1名或者各自委托仲裁委员会指定。
事实清楚、案情简单的劳动争议案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员审理。
对重大或者疑难的劳动争议案件，仲裁庭认为有必要的，可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭应当执行。
第十八条 仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是劳动争议当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与劳动争议有利害关系的；
（三）与劳动争议当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。
仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。
第十九条 省、设区市、县（市、区）仲裁委员会分别管辖本行政区域内的下列劳动争议：
（一）省仲裁委员会管辖中央驻省和省属用人单位发生的劳动争议，以及在全省有重大影响的劳动争议；
（二）设区市仲裁委员会管辖市属用人单位发生的劳动争议、在本市有重大影响的劳动争议、涉外劳动争议，以及上级仲裁委员会移交的劳动争议；
（三）县牗市、区牘仲裁委员会管辖除前两项规定以外的其他用人单位和劳动者之间发生的劳动争议，以及上级仲裁委员会移交的劳动争议。
第二十条 用人单位住所地与经营地不在同一仲裁委员会管辖区域的，劳动争议由经营地的仲裁委员会管辖。
发生劳动争议的用人单位与劳动者不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由劳动者工资关系所在地的仲裁委员会管辖。
第二十一条 仲裁委员会发现受理的劳动争议案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的仲裁委员会。
仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级仲裁委员会指定管辖。
第四章 仲裁程序
第二十二条 当事人应当自劳动争议发生之日起60日内向仲裁委员会提出书面仲裁申请。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的时限申请仲裁的，仲裁委员会应当受理。
第二十三条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起7日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人送达不予受理通知书，并说明不予受理的理由；决定受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人送达受理通知书及仲裁员名册，向被申请人送达申请书副本及仲裁员名册，并组成仲裁庭。
仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起3日内将仲裁庭组成人员的基本情况书面通知当事人。
第二十四条 被申请人应当自收到申请书副本之日起15日内向仲裁庭提交答辩书和相关证据。被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十五条 当事人应当对自己的主张提供证据，但下列情形除外牶
（一）因用人单位作出解除劳动关系、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任；
（二）用人单位的营业执照、内部规章制度、工资账册、考勤记录等证据，由用人单位提供；
（三）法律、法规、规章规定由用人单位负举证责任的其他情形。
第二十六条 当事人可以委托1至2人作为代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁庭提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书应当载明委托事项和权限。
无民事行为能力、限制民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由仲裁庭指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属参加仲裁活动。
第二十七条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人由仲裁庭通知其参加仲裁活动，也可由本人以书面或者口头形式提出申请，经仲裁庭批准后参加仲裁活动。
第二十八条 仲裁庭审理劳动争议案件时，应当审阅申请书、答辩材料，查明争议事实；必要时，可以调查、收集证据。
仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据材料，当事人应当予以配合。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经当事人申请，仲裁庭可以对证据进行登记、复印、复制、拍照、摄像；仲裁庭也可以主动采取上述措施。
仲裁员在调查取证时，应当向被调查人出示仲裁员证件，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十九条 仲裁庭审理劳动争议案件应当先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。协议的内容不得违反法律、法规、规章以及国家有关政策。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人签收。
调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方当事人反悔的，仲裁庭应当在规定期限内裁决。
第三十条 仲裁庭一般不公开审理劳动争议案件。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及商业秘密或者个人隐私的除外。
第三十一条 仲裁庭应当在开庭的4日前，将开庭时间、地点的书面通知送达双方当事人。
申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。
第三十二条 仲裁庭对下列劳动争议案件，经过初步审理后，可以根据劳动者的申请，裁决用人单位先行支付劳动者工资、报酬或者医疗费：
（一）用人单位无故拖欠、克扣或者停发工资、报酬，致使劳动者生活确无基本保障的；
（二）劳动者因工负伤，用人单位不按规定支付急需的医疗费的；
（三）劳动者患病，在规定的医疗期内，用人单位不按规定支付急需的医疗费的。
先行支付裁决自送达之日起生效并开始执行。用人单位不履行的，劳动者可以申请人民法院强制执行。当事人对先行支付裁决不服的，可以自先行支付裁决送达之日起15日内向仲裁委员会申请复议。仲裁委员会应当自收到复议申请之日起7日内作出决定。
第三十三条 仲裁庭审理劳动争议案件，一般应当在仲裁委员会收到仲裁申请之日起60日内作出裁决。
裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第三十四条 有下列情形之一的，劳动争议仲裁中止：
（一）向上级有关部门请示等待答复的；
（二）需要等待工伤认定和有关专业鉴定结论的；
（三）当事人因不可抗力不能参加仲裁活动的；
（四）依法需要中止仲裁的其他情形。
仲裁庭中止仲裁，应当报仲裁委员会批准。
第三十五条 有下列情形之一的，劳动争议仲裁终止：
（一）提出仲裁申请的劳动者死亡，无近亲属或者近亲属决定放弃权利的；
（二）申请人撤回仲裁申请的；
（三）依法需要终止仲裁的其他情形。
仲裁庭终止仲裁，应当报仲裁委员会批准。
第三十六条 当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第三十七条 当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。当事人交纳仲裁费确有困难的，可以向仲裁委员会申请缓交、减交或者免交。
申请人在规定的期限内不交纳仲裁费的，按撤回申请处理。
仲裁费的收费标准和使用管理办法按照国家和省财政、物价行政主管部门的规定执行。
第五章 法律责任
第三十九条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第四十条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关依法给予行政处分，是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议的处理，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2006年1月1日起施行。1996年6月22日省人民政府发布的《江西省企业劳动争议处理实施办法》同时废止。
江门市人民政府印发江门市突发公共事件总体应急预案(简本)的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市突发公共事件总体应急预案(简本)的通知
江府［2007］29号
各市、区人民政府，市直各单位：
为进一步推动我市应急管理工作，市政府结合实际工作需要，在原发布《印发江门市突发公共事件总体应急预案的通知》(江府［2006］61号)的基础上，整理了《江门市突发公共事件总体应急预案(简本)》，现印发给你们，请认真组织实施。
各地、各单位要高度重视，认真按照《江门市突发公共事件总体应急预案(简本)》的要求，抓紧制定和完善专项应急预案和地方总体预案，做好应急演练、宣传培训和后勤保障等基础性工作，不断提高应对突发公共事件的能力和处置水平。
江门市人民政府
二○○七年七月三十日
江门市突发公共事件总体应急预案（简本）
目 录
1 总则
1.l 编制目的
1.2 编制依据
1.3 分类分级
1.4 适用范围
l.5 工作原则
1.6 应急预案体系
2 组织体系
2.1 领导机构
2.2 办事机构
2.3 工作机构
2.4 地方机构
2.5 专家组
3 运行机制
3.l 预测与预警
3.l.l预警级别
3.1.2 预警信息发布
3.2 应急处置
3.2.l 信息报告
3.2.2 先期处置
3.2.3 应急响应
3.2.4 应急结束
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
3.3.2 调查与评估
3.3.3 恢复重建
3.4 信息发布
4 应急保障
4.1人力资源
4.2 财力保障
4.3 物资保障
4.4 基本生活保障
4.5 医疗卫生保障
4.6 交通运输保障
4.7 治安维护
4.8 人员防护
4.9 通信保障
4.10 公共设施
4.11 科技支撑
5 监督管理
5.1 预案演练
5.2 宣传和培训
5.3 责任与奖惩
6 附则
6.l预案管理
1．总则
1.1 编制目的
提高全市各级政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命和财产安全，维护社会安全和稳定，促进全市经济社会全面、协调和可持续发展，为建设经济强市、文化名市、和谐江门提供保障。
1.2 编制依据
依据宪法、有关法律、行政法规及《广东省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、严寒、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害，重大生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，工矿商贸企业、建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、涉外突发事件、民族宗教事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及群体性事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
Ⅰ级（特别重大）突发公共事件：指事态极其复杂，对全市的政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，造成或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，或者涉及其他地级以上市或者省区，社会危害性和影响巨大的突发公共事件。由国务院或省政府统一领导和指挥，市突发公共事件应急委员会统一协调我市各方面的资源和力量配合处置和应付。
Ⅱ级（重大）突发公共事件：指事态复杂，造成或可能造成全市较大范围内重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，或者事件发生地涉及两个以上市（区）或者其他地级以上市，社会影响重大的突发公共事件。由国务院有关部门或省政府统一领导和指挥，市突发公共事件应急委员会组织各专项应急指挥机构和有关主管部门，调度我市有关方面的资源和力量配合处置和应付。
Ⅲ级（较大）突发公共事件：指事态比较复杂，造成或可能造成市内一定范围内较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，超出事发地市（区）人民政府处置能力，或者发生在市内两个以上市（区），社会影响较大的突发公共事件。由市突发公共事件应急委员会统一领导和指挥，各专项应急指挥机构、市直有关部门和有关市（区）人民政府组织协调相关资源和力量处置和应对。
Ⅳ级（一般）突发公共事件：指事态一般，仅对一个市（区）范围内的人员、财产或环境造成一定危害或威胁，具有一定社会影响的突发公共事件。由各市、区人民政府及其应急指挥机构负责处置。
1.4 适用范围
本预案主要适用于涉及跨各市、区行政区划的，或发生在一个市（区）行政区域内但超出事发地市（区）人民政府处置能力的较大突发公共事件，或者需要由市政府配合处置的特别重大、重大突发公共事件的应对工作。
本预案指导全市的突发公共事件应对工作。
1.5 工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对突发公共事件全过程的综合管理和紧急处置能力。
（3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行在党委领导下的行政领导责任制，提高各级人民政府对处置本行政区域重大突发公共事件实施统一指挥和协调的能力，加强部门之间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（4）平战结合，协同应对。做好应对突发公共事件的各项准备，将日常工作和应急救援结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识，依靠公众力量，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。
（5）依靠科技，提高素质。积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术与手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.6 应急预案体系
市突发公共事件应急预案体系包括：
（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对各类特别重大、重大、较大突发公共事件的规范性文件。
（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是市政府及市直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制订的应急预案。
（3）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是市直有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件制订的预案。
（4）突发公共事件地方应急预案。具体包括：各市、区制订的总体应急预案、专项应急预案及其部门应急预案，各镇人民政府制订的突发公共事件应急预案。
（5）企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。
（6）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制订应急预案。
各类预案将根据情况变化，不断补充、完善。
2. 组织体系
2.1 领导机构
市政府是全市突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在市长领导下，由市政府常务会议和市相关突发公共事件应急指挥机构负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出市政府工作组指导有关工作。
市政府按照“精简、统一、高效”的原则设立市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会），作为全市突发公共事件应急领导机构。
2.2 办事机构
市政府办公室内设市政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
2.3 工作机构
市应急委员会下设7个应急指挥机构：市自然灾害应急领导小组、市安全生产委员会、市突发公共卫生事件应急指挥部、市社会安全事件应急领导小组、市民用核设施核事故预防和应急救援管理委员会、市防震抗震救灾工作领导小组和市动植物重大疫情防治领导小组。
市各应急指挥机构的主要职责：按照市应急委员会的部署和要求，落实本系统内各项应急措施。
2.4 地方机构
各市（区）、镇人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。
2.5 专家组
市政府和各应急管理机构建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3．运行机制
3.1 预测与预警
各地、各有关部门应针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3.1.1 预警级别
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势确定。可分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四级，分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.1.2 预警信息发布
预警信息包括可能发生的突发公共事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行；对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
在预警期内，各地、各有关部门应当依据有关法律法规的规定，采取相应的防控措施，防止事态的发生、发展。
（1）实行24小时值班制度，加强信息监测、收集；
（2）及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；
（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；
（4）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态;
（5）调集所需应急物资和设备;
（6）确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行;
（7）法律、法规、规章规定的其他措施。
当有关情况证明不可能发生突发公共事件时，预警信息发布机关应当及时宣布解除预警，终止预警期，解除已经采取的有关预警措施。
3.2 应急处置
3.2.1 信息报告
发生突发公共事件时，各市、区人民政府，市有关部门应立即如实向市政府报告。特别重大、重大、较大突发公共事件信息及其先期处置的相关情况，应在事件发生后75分钟内报至市政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。
3.2.2 先期处置
突发公共事件发生后，事发地市（区）或市有关单位在报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
先期处置措施主要包括：
（1）实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救；
（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；
（3）依法划定警戒区域,采取必要强制驱离、封锁、隔离、管制等措施；
（4）对现场实施动态监测,采取必要的安全防护措施；
（5）向公众发出危险或避险警告；
（6）本级人民政府自身无法有效控制事态发展的,及时请求上级人民政府给予支援；
（7）其他必要的先期处置措施。
3.2.3 应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的较大突发公共事件，要及时启动相关预案，由市政府相关应急指挥机构或市政府工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。
对于事态扩大，目前采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势的特别重大、重大突发公共事件，市应急委员会应将情况及时上报，请求支援。
现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作。
需要多个市直部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
3.2.4 应急结束
突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，应按照规定给予抚恤、补助，并提供心理及司法援助，对紧急调集、征用有关单位及个人的物资，应依法合理补偿。有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作，尽快恢复正常的生产和生活秩序。保险监管部门要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人的理赔工作。
3.3.2 调查与评估
对特别重大、重大、较大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
3.3.3 恢复重建
根据受灾地区恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
3.4 信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。应在事件发生后的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4．应急保障
各有关部门应按照职责分工和相关预案要求，根据平战结合的原则，切实做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、医疗卫生、交通运输及通信等保障工作，保证应急救援工作和恢复重建工作的顺利进行，以及灾区群众的基本生活需要。
4.1 人力资源
各有关部门，应按照“平战结合、军地结合、专兼结合、自救与互救结合、反应快速、社会参与”的原则，立足现有资源，建立起应急救援队伍体系，作为应对突发公共事件的有生力量。
公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、特种设备损毁、危险化学品事故救援，基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及地质、水、电、油、气工程等抢险救援队伍是应急救援工作的核心队伍和骨干力量。
安监部门应指导、协调、督促全市矿山、危险化学品、电力、供水、林业等行业中的大中型企业，组建企业应急救援队伍，作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。
各级应急指挥机构应积极动员机关、事业单位、人民团体、社会组织、高校、企业、民兵中的青壮年志愿者，组建志愿者应急救援队伍，作为应急救援的重要后备力量。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照国家有关规定参加应急处置工作。
4.2 财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.3 物资保障
要建立健全市重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
4.4 基本生活保障
要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处，有病能得到及时医治。
4.5 医疗卫生保障
卫生部门负责组建本市医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场救援，并指导和协助当地医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4.6 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全运达。
根据应急处置需要，对事故现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
4.7 治安维护
要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.8 人员防护
要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4.9 通信保障
要建立健全应急通信、应急广播电视等保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
4.10 公共设施
有关部门要按照职责分工，分别负责或协调煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理；抢修被损毁的市政、水利工程，以及公路、铁路、桥梁等公共设施。
4.11 科技支撑
要积极开展公共安全领域的科学研究，加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我市公共安全科技水平。全市各级政府应注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。
5．监督管理
5.1 预案演练
各地、各有关部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
5.2 宣传和培训
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关部门要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5.3 责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6. 附则
6.1 预案管理
根据实际情况的变化,及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施。
