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云南省人民政府


云南省建设项目用地预审和建设用地计划管理的规定
云南省人民政府



为落实中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）和中共云南省委、省人民政府《关于贯彻中共中央国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知实施意见》（云发〔1997〕7号）两个文件的要求，严格加强用地管理，切实
保护耕地，确保国民经济持续、快速、健康发展，现就建设项目可行性研究报告评审阶段的用地预审及建设用地计划的管理作如下规定：
一、在云南省范围内兴建的一切建设项目建设用地，在建设项目可行性研究评审阶段或确立项目之前，都必须按本规定向土地管理部门办理建设项目用地预审手续和申请建设用地计划指标。
二、建设项目用地预审原则
（一）一切建设项目必须坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，可利用荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用好地；有存量土地和闲置土地的，不得新征农民集体耕地。
（二）建设项目用地必须严格执行《基本农田保护条例》，不得占用基本农田保护区的耕地。必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划要求。
（三）建设项目规划和设计的用地规模，必须符合国家规定的建设项目用地定额指标。
（四）建设项目用地必须纳入土地利用计划，实行指标控制。
三、建设项目用地预审程序
建设项目建议书批准之后的可行性研究阶段或确立项目之前，建设用地单位必须向有预审权的土地管理部门编报建设项目用地预审报告。由土地管理部门按预审权限会同计划部门组织审查后出具书面意见，作为审批可行性研究报告和项目立项的必备条件之一。
建设项目的可行性研究报告中，土地利用问题应有单列章节。土地利用章节包括项目用地预审报告的主要内容和预审意见。
建设项目预审报告审查后，若场址和用地规模有较大变化时，应报经原预审机关同意。
四、建设项目用地预审报告的主要内容
（一）拟建项目建设规模、投资来源、主要工艺方式和产品方案及产业发展方向。
（二）拟建场址的比较选择方案、规划用地总规模、拟用地区域的经济状况和土地资源、资产效益及土地利用规划情况。
（三）“三废”排放对周围环境和农业的影响程度、治理方案以及环保部门意见。
（四）拟建项目需占用林地和涉及矿产资源利用的，需附有关职能部门的意见。
（五）拟选址地域农村居民生产生活状况、人均耕地情况以及征地费测算情况和拆迁安置方案。
（六）按照规定征（拨）土地发生的有关税、费的概算或以出让国有土地使用权方式供地项目的出让金的筹措情况。
（七）占用耕地的开发复垦意见。
（八）拟用土地的规划意见和规划图件。
五、项目用地预审权限
拟建项目规划占用非耕地10亩以内的，由县（市）土地管理部门预审。
占用耕地10亩以内、或占用其它土地100亩以内（总用地100亩以内）的，由地、州、市土地管理部门组织预审，报省土地管理部门备案。
占用耕地10亩以上、其它土地100亩以上（总用地100亩以上）的，由省土地管理部门组织预审。
六、建设项目可行性研究报告批准后或建设项目确立后，用地单位应及时向场址所在地的县（市）土地管理部门申请建设用地计划指标。申请应同时抄报有预审权限的土地管理部门。
七、建设用地计划为国家指令性计划，由省、地、县三级管理，县为基层计划单位，负责本区域年度计划的编报、执行和监督。
八、建设用地计划由各级土地管理部门编报。按照“总量控制、动态平衡、占补有余”的原则，结合当地已确立的建设项目需求，编制本行政区域的年度建设用地计划建议报告，并经同级计划部门综合平衡后分别报上一级计划、土地管理部门。年度建设用地计划建议报告，各地、州、
市须于上年9月10日前上报省土地管理部门和省计划部门。全省年度建设用地计划经国家下达后再逐级下达到县（市）执行。在执行中重大建设项目若有变化，应报省土地管理部门调整。
九、省级各个部门及驻滇的部属单位、部门的建设用地计划建议，由各用地单位直接报省土地管理部门，同时抄送建设项目所在地的地县土地管理部门和计划部门。
各级在编制本地区建设用地计划建议报告时必须把上述项目用地包括在内。
十、属于国家、省重点项目、跨区域项目以及总体设计占用耕地50亩以上的建设项目，在编报建设用地计划建议时，要逐项列表上报。
十一、建设项目可行性研究报告和初步设计审查时，必须有土地管理部门参加。建设项目列入年度建设计划和年度建设用地计划后方能按用地程序和审批权限办理建设用地手续。
十二、个体、私营企业项目建设用地按本规定办理用地预审和申请建设用地计划。
十三、本规定由省土地管理局负责解释。
十四、本规定自发文之日起执行。


1998年2月15日
重庆市人民政府


重庆市事业单位登记管理办法

（１９９７年１１月２６日重庆市人民政府令第６号发布）


第一章　总则
第一条　为了建立事业单位登记管理制度，确认事业单位的法律地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内依法设立的各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
第三条　事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。
第四条　经登记主管机关核准登记的事业单位需要人事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。
第五条　各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。

第二章　登记主管机关
第六条　事业单位登记的主管机关（以下简称登记主管机关）是县级以上各级机构编制委员会办公室。
登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。
第七条　各级登记主管机关按照管理权限实施登记管理。
中央和市外驻渝事业单位，由市登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第八条　登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
第九条　事业单位登记和年度检验等工作，由登记主管机关或所属的登记机构具体办理。

第三章　设立登记
第十条　设立事业单位，必须自主管机关批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记。
第十一条　事业单位登记的事项包括：单位名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制员额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。
第十二条　申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
（一）规范的名称、组织机构；
（二）固定的办公场所和相应的设备设施；
（三）明确的职责范围和相适应的从业人员；
（四）稳定的经费来源和独立的核算方式；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）登记主管机关规定的其他条件。
具备前款第（一）至（四）项和第（六）项条件，而不具备第（五）项条件的可以申请非法人事业单位设立登记。
第十三条　申请事业单位设立登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）本单位主要负责人和业务主管机关签署的设立登记申请书；
（二）主管机关批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）本单位主要负责人的身份证明；
（五）办公地点和办公场所的所有权或者使用权证明；
（六）其他有关材料。
第十四条　企业法人申请事业单位设立登记的，须经工商行政管理部门核准注销企业法人登记；事业单位申请企业法人设立登记的须经登记主管机关核准注销事业单位登记。
第十五条　登记主管机关收到申请登记单位提交的材料全，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在30日内作出是否准予登记的决定。
第十六条　经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人证书》；对不具备法人条件的，发给《事业单位证书》。
事业单位凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》到有关部门刻制公章和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。
第十七条　未经核准登记的事业单位，不得享受国家给预事业单位的待遇，不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以事业单位法人的名义开展活动。
第十八条　事业单位的名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。

第四章　变更登记
第十九条　事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向登记主管机关申请变更登记：
（一）单位名称发生变更；
（二）所有制性质发生变更；
（三）职责范围发生变更；
（四）隶属关系发生变更；
（五）法定代表人（主要负责人）发生变更；
（六）机构规格发生变更；
（七）编制员额发生变更；
（八）经费来源发生变更；
（九）单位地址发生变更。
第二十条　申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的变更登记申请书；
（二）主管机关批准变更的文件；
（三）其他有关材料。
第二十一条　登记主管机关在收到变更登记申请书30日内作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的，应同时予以换发。

第五章　注销登记
第二十二条　事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
（一）经费无保障的；
（二）连续满六个月未开展活动的；
（三）依法撤销和解散的。
第二十三条　申请事业单位注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的注销登记申请书；
（二）主管机关同意撤销或业务主管部门注销从业资格的文件；
（三）债务清理完结证明；
（四）其他有关材料。
第二十四条　事业单位自登记有管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的正副本及公章，并将情况通知业务主管部门及财政、工商行政管理部门和开户银行。

第六章　年度检验和证书管理
第二十五条　经核准登记的事业单位，应当在每年1月1日至4月30日向登记主管机关提交年度检验报告、《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》正副本，接受年度检验。
登记主管机关据此进行审查，确认事业单位是否具有继续开展活动的资格。
第二十六条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的法律效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。
第二十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或故意损毁《事业单位法人证书》和《事业单位证书》。
第二十八条 《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》遗失或者毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。
第二十九条 《事业单位法人证书》和《事业单位证书》的正副本及有关文书表格，由重庆市机构编制委员会办公室统一印制。

第七章 法律责任
第三十条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记主管机关责令停止活动，并处以1000元以下的罚款。
第三十一条　有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下的罚款：
（一）以隐瞒真实情况、提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的。同时，其登记无效；
（二）不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
（三）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的。伪造的由公安机关依法查处。
第三十二条 登记主管机关处以的罚款应按有关规定上交国库。
第三十三条 从事事业单位登记工作的人员不按规定办理登记或者严重失职的，登记主管机关应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对登记主管机关作出的不予登记或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。对行政处罚决定不服，期满未申请行政复议或未起诉，又拒不执行的，登记主管机关可以依法申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第三十五条 申请事业单位设立、变更登记和事业单位接受年度检验，应按照市物价局、市财政局有关规定交纳一定费用。
第三十六条 重庆市机构编制委员会办公室可根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法适用中的具体问题由重庆市机构编制委员会办公室负责解释。
第三十八条 本办法自1998年1月1日起施行。《四川省事业单位登记管理办法》同时停止执行。



1997年11月4日