成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）》的议案
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）》的议案
成都市人民政府
市人大常委会：
《成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）》已经市人民政府同意，现送上，请予审议。
成都市建筑施工现场监督管理规定（草案）
第一章 总 则
第一条 为加强建筑施工现场的监督管理，维护建筑市场的正常秩序，提高文明施工管理水平，确保工程质量和施工安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑施工现场，是指经市、区（市）县人民政府有关部门批准，进行工业和民用项目的房屋建筑施工、建筑装饰等施工活动的场地。
第三条 成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。各区（市）县建委负责本辖区内建筑施工现场的监督管理，并接受市建筑业管理局的业务指导和监督检查。
市、区（市）县政府的有关管理部门，应依法按职责协同市建筑业管理局、区（市）县建委搞好全市建筑施工现场的各项监督管理。
第四条 在本市行政区域内的建筑施工现场从事建筑施工活动的单位和个人必须遵守本规定。
第五条 对认真贯彻执行本规定，在加强建筑施工现场各项管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市建筑业管理局或区（市）县建委给予表彰、奖励。
第二章 施工管理
第六条 实行建筑施工现场管理业绩综合考评制度。考评内容为：施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、文明施工管理和建设（监理）单位现场管理。综合考评的结果应定期公布并作为企业资质等级升、降级和资质年审的考核条件之一。
第七条 建设、监理和施工单位必须在相应的资质范围内从事建筑活动。施工单位应按有关规定取得安全认证，其专业管理人员和技术工人应按规定取得相应的岗位证书，并做到持证上岗。
第八条 建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目依法办理《建设工程施工许可证》。
第九条 实行建筑施工现场文明施工责任制度。施工单位必须到市建筑业管理局或区（市）县建委办理建筑施工现场《文明施工责任书》，并逐步实行公众责任保险；确需夜间施工的，还必须办理《夜间施工许可证》。
第十条 施工单位必须编制建筑工程施工组织设计。建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制建筑工程施工组织设计，分包单位编制分包工程的施工方案。
第十一条 建设单位应向施工单位提供与建筑施工现场相关的地下管线资料，施工单位应当采取有效措施加以保护。
施工单位应在施工现场周边设立围护设施，属临街和居民居住区在建工程的，应当设置封闭式围护设施，保持施工现场周边安全、整洁。
第十二条 施工单位应当在批准的施工现场范围内组织建筑施工。并做到：
（一）在施工现场明显部位设置施工公告牌、工程概况牌、施工进度牌、安全纪律牌、施工总平面布置图（简称“四牌一图”）。
（二）施工现场的管理人员和技术工人应当佩戴证明其身份的证卡。
（三）施工单位应当按照施工总平面布置图设置临时设施、机具设备、堆放建筑材料，保证场内及出入口道路通畅、整洁。
第十三条 实行建筑工程质量责任制度。建设、监理和施工单位应当加强质量管理，建立健全质量管理和保证体系，全面落实质量责任制，确保工程质量。
进入建筑施工现场的建筑材料、设备、建筑构配件、商品混凝土、建筑制品和建筑装饰装修材料，必须符合国家规定的质量标准。
第十四条 建筑工程施工实行安全生产责任制度。建筑施工现场的安全由施工单位负责。施工单位必须按规定办理建筑施工现场安全监督手续，并加强安全技术管理和培训、考核，落实安全技术措施，严格安全纪律和安全教育。严禁违章指挥、违章作业。
发生安全事故，应当依照有关法律、法规的规定及时报告和处理。
第十五条 施工单位应当严格按照国家消防法规规定，在建筑施工现场建立和执行防火制度，配备符合规范的消防设施，并保持完好的备用状态。贮存、使用易燃易爆化学物品或材料时，施工单位必须严格执行国家有关安全管理规定，并采取相应的消防措施。
进行爆破作业时，必须遵守爆破作业规程，并应在有关专业技术人员的指导下进行作业。
第十六条 施工单位需要招用外来务工劳动者的，应按照有关规定经外来人口管理部门培训，办理《用工证》和组织外来务工劳动者办理《外来务工人员就业证》等证件后，才能使用外来务工劳动者。
第十七条 有下列情况之一的，建设单位应负责到有关部门依法办理申报批准手续：
（一）临时占用已经批准范围以外场地的；
（二）损坏道路，移动管线、电力、通讯等公共设施及砍伐树木、迁移古树名木的；
（三）发现地下文物需要继续施工的；
（四）临时停水、停气、停电、中断交通的；
（五）进行爆破作业的；
（六）迁建水文、测绘标志的；
（七）法律法规规定的其他需要办理报批手续的。
第三章 卫生管理
第十八条 施工单位必须建立健全建筑施工现场卫生制度，负责落实各项卫生防病措施，认真开展爱国卫生活动，搞好建筑施工现场除四害及消毒工作，所需费用由建设单位负责。
第十九条 保持建筑施工现场整洁，施工现场人员居住地卫生条件应符合有关规定。
第二十条 建筑施工现场的食堂管理人员和服务人员应经健康检查，取得《健康证》后方可上岗。外来务工人员患有传染性疾病的不得进入施工现场。
第二十一条 建筑施工现场职工食堂的卫生状况必须达到国家食品卫生法律、法规规定的标准，并按规定申请办理《卫生许可证》。
建筑施工现场的生活饮用水、有关卫生设施必须符合国家规定的卫生标准。
第四章 环境管理
第二十二条 建设、施工单位应依法搞好建筑施工现场的环境保护工作：
（一）采取措施处理高空废物；
（二）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；
（三）禁止将有毒有害废物用作土方回填；
（四）按规定处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；
（五）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（六）对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声。
第二十三条 施工单位应按有关规定运输建筑材料、处置建筑渣土和各种废物。
第五章 治安管理
第二十四条 在建筑施工现场必须加强社会治安综合治理工作。
建设单位应协助施工单位搞好建筑施工现场的治安管理，落实社会治安综合治理工作责任制。
第二十五条 施工单位负责建筑施工现场社会治安综合治理工作：
（一）建立健全治安管理的责任制度，并按规定签订《治安责任书》；外来务工劳动者应按规定办理《暂住证》。
（二）建筑施工现场发生治安事件时，必须尽快报告，不得延误和隐瞒；协助公安机关执行公务，确保各项治安管理制度落到实处。
第二十六条 劳务输出单位和劳务分包单位，应对其务工劳动者进行文明施工、安全生产和法制教育，向用工单位提供外来务工劳动者的基本情况，并协助用工单位对外来务工劳动者进行管理。
第六章 法律责任
第二十七条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，应责令改正，视其情节，给予警告，并可处以所承包的工程造价0．1％至0．5％的罚款；有下列第（一）、（四）、（六）项行为之一的，还可责令停止施工、没收违法所得、停止六个月至十二个月的投标资格、降低资质等
级或吊销资质证书：
（一）违反第六条，建筑施工现场因施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、文明施工管理不符合有关规定，经综合考评为不合格的；
（二）违反第七条，专业管理人员或技术工人未持证上岗的；
（三）违反第九条，未办理《文明施工责任书》或未按规定办理《夜间施工许可证》的；
（四）违反第十条，未按规定编制建筑工程施工组织设计的；
（五）违反第十一条第二款，建筑施工现场未按规定设立围护设施，或违反第十二条之一项的。
（六）违反第十三条，造成工程质量隐患或事故或使用不符合国家规定的质量标准的建筑材料、设备、建筑构配件、商品混凝土、建筑装饰装修材料的；
（七）违反第十四条，未办理施工现场安全监督手续的；
（八）违反第二十二条，未采取措施处理高空废物或有效控制施工过程中的扬尘以及将有毒有害废物用作土方回填的；
第二十八条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，视其情节，给予警告、责令停止施工，并可处以工程造价0．1％至0．3％的罚款：
（一）违反第六条，建筑施工现场因建设单位现场管理不符合有关要求，经综合考评为不合格的；
（二）违反第十八条，未按规定承担有关费用的；
第二十九条 建设工程监理单位违反第六条，建筑施工现场因监理单位现场管理不符合有关规定，经综合考评为不合格的，视其情节，给予警告，并可处以2000元至20000元的罚款。
第三十条 本规定第二十七条、第二十八条、第二十九条的行政处罚由市建筑业管理局或区（市）县建委实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
建设、监理和施工单位违反本规定同时又违反其他有关法律、法规规定的，由市、区（市）县政府的有关管理部门，依法按职责实施行政处罚。
第三十一条 对当事人的同一个违法行为，不得重复给予行政处罚。
第三十二条 从事建筑活动的单位和个人违反本规定，造成建筑物、构筑物垮塌造成财产损失或人身伤亡事故的，应赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关工作人员和从事建筑活动的当事人滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定中行政处罚的实施，按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定执行。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十六条 本市市政工程设施、公用设施建设等施工现场，由成都市市政工程管理局、成都市公用事业管理局等部门按照各自职责，依照本规定的原则进行监督管理。
第三十七条 本规定具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日发布的《成都市建筑施工现场监督管理规定》同时废止。
1997年6月26日
深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法
广东省深圳市财政局、深圳市交通局
深圳市财政局、深圳市交通局 关于印发深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法的通知
（2004年12月15日）
深财企〔2004〕38号
为增强我市现代物流企业的竞争力，推动现代物流业快速发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号），我们制定了《深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法》，现予印发施行。
深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进深圳市现代物流业的发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号），制定本办法。
第二条 深圳市现代物流业扶持资金是市政府为调整和优化经济结构，加快发展现代物流业，支持大型物流园区建设，培育一批重点物流企业而设立的专项资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金实行预算管理，由市财政部门会同市物流主管部门对专项资金规模进行测算，统筹考虑年度财政收入情况后，在当年市本级产业发展资金中予以安排，不单独切块。
第四条 专项资金主要用于：
（一）我市六大物流园区公共信息服务平台项目；
（二）利用现代信息技术，实现第三方物流服务管理方式系统化、网络化、商务运营电子化等有关物流管理项目（以下简称物流管理项目）；
（三）承接全球500强企业第三方物流服务项目（以下简称物流服务项目）；
（四）经市政府批准的促进现代物流产业发展的其他需要支持的项目。
本办法所称第三方物流服务是指以多种方式为大型商业客户提供采购、销售和储运等多环节、一体化服务的物流业务。
第五条 专项资金支持的对象是经市物流主管部门认定的我市重点物流企业（以下简称企业）。
第六条 专项资金根据项目类型，采取补助和贷款贴息两种支持方式。
第二章 补助和贴息的条件与标准
第七条 专项资金补助主要支持物流园区公共信息服务平台项目。
第八条 申请专项资金补助的企业应具备以下条件：
（一）在深圳市交纳企业所得税并具有良好的纳税记录；
（二）注册资金在600万元及以上；
（三）具有先进的公共信息服务管理理念和合理的运营方案，实际已投入公共信息服务平台的资金不低于100万元；
（四）具有足够的项目实施所需人力资源。
第九条 专项资金给予物流园区公共信息服务平台项目的补助金额，应不超过其项目总投资的50%，原则上以600万元为限。确需超出限额补助的，须报经市政府批准。
第十条 专项资金贷款贴息主要支持本办法第四条规定的物流管理项目和物流服务项目。
第十一条 申请专项资金贷款贴息的企业应具备以下条件：
（一）在开展第三方物流服务；
（二）在深圳市交纳企业所得税并具有良好的纳税记录，且其上一年度实际纳税额超过150万元。
第十二条 贴息金额以企业实际已支付的利息为依据确定，原则上以100万元为限。对物流服务项目的流动资金贷款，每户企业只给予一次性贴息。
第三章 专项资金的申请与审批
第十三条 市物流主管部门应会同市财政部门根据我市现代物流业发展规划和布局需要，编制年度专项资金申报指南，并制定深圳市物流园区公共信息服务平台建设规划。
第十四条 申请专项资金的企业应向市物流主管部门提交专项资金申请表、近3年经审计的会计报告、项目建议书或可行性报告等相关材料。申请专项资金贷款贴息的还需提交纳税证明、银行贷款凭证以及利息支付凭证等材料。
第十五条 专项资金补助的审批程序如下：
（一）市物流主管部门对企业项目进行调查，并组织专家进行评审。市财政部门参与项目调查与评审；
（二）市物流主管部门会同市财政部门审核确定拟扶持的企业和补助金额；
（三）向社会公示拟给予补助的企业名单；
（四）市财政部门会同市物流主管部门下达专项资金补助计划；
（五）市财政部门会同市物流主管部门与列入补助计划的企业签订项目资金使用合同；
（六）市财政部门办理资金拨付手续。
第十六条 专项资金贷款贴息的审批程序如下：
（一）市物流主管部门会同市财政部门审核申报材料，提出贴息意见；
（二）向社会公示拟给予贴息的企业名单；
（三）市财政部门拨付贴息资金。
第四章 管理与监督
第十七条 专项资金实行公示制度。专项资金计划应于正式下达前在市政府网站或本市有关媒体公示10天。经公示发现不应给予专项资金扶持的，从专项资金计划中剔除。
第十八条 实行项目资金合同制度。专项资金补助计划下达的同时，市财政部门会同市物流主管部门与企业签订项目资金合同。合同内容包括项目应达到的技术经济指标，或项目应提供的公共服务及服务期限，专项资金使用计划，专项资金补助所形成的固定资产处置与管理规定，自有资金到位计划以及企业违约使用专项资金应承担的责任等。合同的标准格式由市财政部门会同市物流主管部门另行制定。
第十九条 专项资金拨付由市财政部门按照预算内资金管理的有关规定办理，并根据自有资金实际投入进度分批拨付到位。
第二十条 专项资金补助实行专户、封闭管理。给予物流园区公共信息服务平台项目的补助，主要用于购买设备或软件。属于政府采购范围的，企业必须向政府采购部门申请采购。不属于政府采购范围的实行报账制。
第二十一条 企业应当严格按照合同要求使用资金。超出合同约定改变资金用途的，或不按规定实行政府采购的，市财政部门可授权开户银行拒付该笔专项资金。
第二十二条 企业收到专项资金补助，贷记“专项应付款”科目。所形成的固定资产部分，经项目评估后，结转到“资本公积——拨款转入”科目；未形成固定资产的其他开支，经项目评估后核销。企业收到专项资金贴息，直接冲减财务费用。
第二十三条 实行绩效评价制度。企业应在项目完工后3个月内，向市物流主管部门提交项目完工报告和经费决算报告，并申请进行项目评估。市物流主管部门在受理后6个月内实施项目绩效评估，评价项目完成情况。
市物流主管部门应加强对项目的日常管理和监督检查，主动跟踪项目的实施和管理情况。市物流主管部门应将专项资金补助所形成的固定资产登记造册，并自该固定资产购置后5年内，至少每半年检查一次上述固定资产使用情况。
第二十四条 市财政部门应加强专项资金使用的管理，开展专项资金使用绩效评估，并监督检查专项资金计划的执行情况。
第二十五条 企业应积极配合市物流主管部门和市财政部门的监督检查工作，如实反映情况，按要求提供有关资料。
第二十六条 对弄虚作假骗取专项资金，或者未能实现项目预期目标、擅自改变专项资金的用途、不按规定处置固定资产、自有资金不按计划到位等不履行项目资金合同的行为，由市财政部门会同市物流主管部门采取以下处理措施：
（一）3年内不再受理该企业使用专项资金申请；
（二）按合同约定暂停拨付或停止拨付专项资金；
（三）按合同约定追收已拨付的专项资金；
（四）将该企业的诚信情况通知中小企业诚信情况发布机构。
对弄虚作假套取专项资金或贪污、挪用专项资金等构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 专项资金管理工作人员违反本办法，与相关人员串通，弄虚作假，骗取专项资金给国家造成损失的，以及利用职务之便，搞吃拿卡要，收受他人财物的，依照有关规定追究其责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十八条 市物流主管部门和市财政部门应每年向市政府报告专项资金使用情况。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市财政部门会同市物流主管部门解释。
第三十条 本办法自2005年1月1日起施行。
