关于印发2005年度丽水市政务信息先进单位和个人评比考核办法的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发2005年度丽水市政务信息先进单位和个人评比考核办法的通知
丽政办发〔2005〕50号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
近年来，我市政务信息工作有了明显的进步，已基本形成了一个网络健全、渠道畅通、服务良好的政务信息工作体系，为市领导把握全局、科学决策和实施领导提供了及时、准确、全面的信息服务。为进一步规范管理，促进工作，现将《2005年度丽水市政务信息工作先进单位和个人评比考核办法》印发给你们，请结合实际，进一步明确任务，落实责任，加大力度，争取今年我市的政务信息工作取得更大成绩。
二○○五年四月三十日
2005年度丽水市政务信息先进单位和个人评比考核办法
一、总则
为建立科学合理的政务信息评价标准，鼓励各地、各部门报送高质量信息，进一步提高信息服务的质量和水平，根据《丽水市政务信息工作实施细则》，制定本办法。
二、记分标准
市府办信息处对各县（市、区）、各部门报送并被国办、省府办、市府办信息刊物采用的信息实行信息质量记分制。具体标准如下：
（一）市府办《每日要情》、《丽水政务信息》、《网络信息专报》采用的信息，每条3分；《专报信息》采用的信息，每条5分；《送阅件》采用调研类信息，每条8分，其他5分；采用信息被市政府领导批示的，每条另加5分。同一条信息多位领导批示不重复记分。
（二）各县（市、区）、各部门报送的信息经市府办转报省政府办公厅的，每条记2分；被省政府办公厅刊物《每日要情》、《昨日要讯》、《专报国办信息》、《浙江值班信息》、《互联网信息专刊》采用的，每条另加10分；《值班信息快报》、《专报信息》采用的，每条另加20分；《参阅件》增刊采用，每条另加25分，普刊采用，每条另加30分；被省政府领导批示的，每条另加20分；经省政府办公厅转报被国务院办公厅信息刊物采用的，每条另加20分，被国办领导批示的，每条另加30分。重复采用重复计分。
（三）直报省政府办公厅被采用的信息，按照省府办记分标准记分。
（四）重大突发紧急信息未按逐级上报要求，而直报省府办被采用的不予记分。
三、考核办法
（一）按照上述记分标准每月进行统计，其结果在《丽水政务信息》专刊“信息采用情况通报”中公布。
（二）实行基础分制。县（市、区）政府办公室的基础分确定为每季市级刊物录用得分不少于90分，省级刊物每年录用得分不少于120分，其中省级刊物录用得分包括各县（市、区）直接报送得分和由市府办转报得分；市政府直属部门基础分为市级刊物每年录用得分不少于80分。
（三）年终根据全年总得分和基础分达标情况综合排定名次，基础分未达标的单位取消评先进资格。年度先进单位的名额：县(市、区）取前6名，市政府直属部门取前8名；先进个人名额由市府办酌情另定。先进单位及先进个人由市府办发文予以表彰。
（四）年度信息考核实行紧急突发信息迟报、漏报、瞒报、越级上报一票否决制。凡发生重大紧急信息瞒报、漏报、越级上报一次或迟报两次，取消该单位当年评先进资格。
四、附则
（一）本办法自2005年1月起施行。
（二）本办法由市政府办公室信息处负责解释。
附件：丽水市政府办公室政务信息刊物简介
丽水市政府办公室政务信息刊物简介
为增强信息刊物的时效性、针对性和实用性，充分发挥政务信息服务领导、服务决策功能，进一步做好为市政府领导提供优质高效的信息服务，经研究，决定从2005年1月起，市政府办公室信息刊物作适当调整。改版后的信息刊物由丽水政务信息（分普刊、增刊两种）；每日要情；专报信息；送阅件；网络信息专报；领导批示抄告单；丽水市政府大事记；上报信息（国办、省府办）等八种刊物组成。
一、丽水政务信息
定位于“沟通情况、指导工作”，设“领导批示”、“工作吹风”、 “政策动向”、“热点追踪”、“工作动态”、“情况反映”、“统计分析”、“外地做法”、“简讯”等九个栏目，视时因情择用。
（一）领导批示。主要刊登市政府领导同志重要批示；
（二）工作吹风。主要刊发市政府重要工作部署及市政府领导同志重要讲话，对近期工作指导性意见和要求，考察调研活动情况等；
（三）政策动向。主要反映最新政策动向，国家各部委办局，省各厅局发布的行业指导性政策及建议；
（四）热点追踪。主要刊发各地、各部门关于经济社会热点、难点、焦点问题的重要分析、建议；
（五）工作动态。主要反映全市经济和社会发展过程中的重要情况和动态，市政府重要工作部署及市政府领导重要批示贯彻落实情况，各地、各部门重大工作部署，重大政策举措，主要工作阶段性成效，工作中创新性思路及举措；
（六）情况反映。主要刊登反映经济、社会生活中存在问题的负面性信息，各地、各部门工作中遇到的困难，基层反映，群众呼声，以及其他有必要报送市政府领导阅知和给予关注的问题性信息；
（七）统计分析。主要刊登反映我市经济社会发展阶段性情况的统计数据及其分析研究；
（八）外地做法。主要刊登外地重要工作经验及动态；
（九）简讯。其他有必要报送市政府领导阅知的简要信息。
围绕市政府阶段性中心工作和重大工作部署，可以增刊形式编发系列专刊。
每周编发1-2期，要求文字浓缩精炼，简明扼要。报送：市政府、市府办领导，发送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，丽水军分区，市法院、检察院，各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。
二、每日要情
定位于“掌握情况，指导工作”。主要刊登当日或近日市政府领导的重要批示，全市经济社会发展过程中的重要情况。该刊每个工作日一期。文字从简，强调时效性。
报送范围同丽水政务信息，通常以电子版下发。
三、专报信息
将各地各部门上报的紧急重要信息按市政府领导的工作业务分工直接向领导专报的不定期内部刊物。主要内容：需要市政府领导紧急处理的重大问题；具有倾向性、苗头性而不宜扩大报送范围的重要问题；市政府领导紧急批示的贯彻落实情况；影响社会稳定的重大问题；重大灾情；带有敏感性的政治问题或有关社会稳定问题；尚在酝酿操作中的重要工作或重大改革的有关工作。该刊不定期出刊，一事一报，文字从简，强调时效性、针对性、内部保密性，随到随报，反应迅速。报送相关市长及对应秘书长，市政府秘书长，市府办主任、分管主任。
四、送阅件
刊登内容：篇幅较长而又需要完整提供市政府领导以利全面了解情况和科学决策的重大信息；市政府领导交办的专题工作情况反馈；市政府及市府办领导推荐的有一定篇幅的重要信息；重要社情民意反映；其他有必要报送市政府领导阅知的信息材料。
报送范围同《专报信息》，不定期出刊。
五、网络信息专报
刊登内容：主要从互联网上选登一些与丽水经济社会发展有关的问题、建议类信息，特别是负面及问题性的信息材料。
报送范围：市政府市长或分管市长
六、领导批示抄告单
由信息处通过电子网络及时将市政府领导在各种信息刊物上的批示抄告各相关县（市、区）政府及市直单位，同时纸质抄送市政府及市府办各领导。
七、丽水市政府大事记
根据《丽水市人民政府大事记编写制度》编发，主要内容：
（一）全市性重要会议、重大政务活动和重要节庆活动；
（二）党和国家领导人、各部委、省政府领导和省政府各部门主要领导来丽视察、调研活动；
（三）重要外宾、外省副省级以上领导、兄弟地市主要领导来丽考察、调研活动；
（四）市政府领导参加国务院、省政府召开的会议及组织的活动，重要的出国（境）访问、考察活动；
（五）全市各条战线取得的重大成绩和重大发明创造，受省人民政府以上表彰的先进人物和英雄模范人物，重点工程的开工和竣工情况；
（六）市政府直属各单位和机构设置与变动，县（市、区）及乡镇（办事处）行政区域调整情况；
（七）市政府领导的任免、奖惩等人事变动情况；
（八）本市范围内发生的重大社会动态、突发事件、自然灾害、重大刑事民事案件等；
（九）其他需要记载的各种大事、要事。
市府办各有关处室和市政府领导专职秘书于每月5日前书面提供上月记录，信息处于每月15日前编写完毕。
八、上报国办、省府办信息
市政府办公室专报国办和省府办的内部信息刊物。主要上报我市经济社会发展的重点、难点和热点问题；我市贯彻国务院、省政府重大决策的落实情况、存在问题和政策建议；我市在经济社会发展中具有创新和特色的工作与改革举措；影响社会稳定的重大问题、重大灾情；政治经济重要动态等等。每天上报3条以上。
中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资协定
中国政府 马来西亚政府
中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资协定
（一九九Ｏ年三月三十一日生效）
中华人民共和国政府和马来西亚政府（以下称“缔约方”）；
为发展两国间的经济合作，愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：
第一条 定义
在本协定内：
一、“投资”一词，系指根据接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内作为投资的各种资产，主要是：
（一）动产和不动产及其他物权，如抵押权、留置权或质权；
（二）公司的股份、股票和债券或在该公司的其他形式的利益；
（三）金钱请求权或具有财政价值的行为请求权；
（四）版权、工业产权、专有技术、工艺流程、商名和商誉；
（五）法律授予的经营特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
上述“投资”一词，
在马来西亚领土内的投资，系指根据马来西亚立法和行政实践，在由马来西亚适当的部归类为“批准项目”中进行的全部投资；
在中华人民共和国领土内的投资，系指根据中华人民共和国立法和行政实践，由中华人民共和国适当的实审批机构批准的全部投资。
所投资产形式上的任何变化不应影响其作为投资的性质，但该变化不得违背对原投入资产的批准。
二、“收益”一词，系指由投资产生的款项，主要包括，但不限于利润、利息、资本利得、股息、提成费和酬金。
三“投资者”一词，
在马来西亚方面系指：
（一）依据马来西亚宪法，为马来西亚公民的任何人；
（二）在马来西亚领土内设立或合法组建的任何有限或无限责任公司或任何法人、社团、合伙或个体业主。
在中华人民共和国方面系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）根据中华人民共和国法律设立、其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。
四、“自由兑换货币”一词，系指任何广泛使用于国际交易支付的货币，并且该货币在主要市场上随时有买主。
第二条 促进和保护投资
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并为之创造有利条件，并依据其法律赋予的权力接受此种投资。
二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终受到公正和公平的待遇，并享受充分的保护和安全。
第三条 最惠国条款
一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内投资的待遇，不应低于任何第三国投资者的投资所受到的待遇。
二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，由于该另一方领土内的战争或其他武装冲突、全国紧急状态、叛乱、暴乱或骚乱遭受了损失，假如该缔约另一方采取任何恢复、补偿、赔偿或其他解决办法，所受待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。
第四条 例外
本协定中有关不低于给予任何第三国投资者待遇的条款不应解释为缔约任何一方有义务因下述情况而产生的投资利益、特惠或特权给予缔约另一方的投资者：
（一）缔约任何一方已经或可能参加的任何现存或将来的关税同盟、自由贸易区、共同对外关税区、货币联盟或类似的国际协议或其他形式的区域合作；
（二）接受旨在合理时间内组成或扩大上述同盟或区域的协议；
（三）主要或全部是关于税收的国际协议或安排，或主要或全部是关于税收的国内立法；
（四）有关边境贸易的安排。
第五条 征收
一、缔约任何一方都不应对缔约另一方投资者的投资采取任何征收、国有化措施或其效果相当于征收或国有化的任何剥夺措施，除非符合下列条件：
（一）采取该措施是为公共目的并根据采取征收措施缔约一方的法律程序；
（二）该措施是非歧视性的；
（三）该措施伴有公平合理的补偿规定。
二、补偿应按征收公布或为公众知道前一刻投资的市场价值为基础计算。若市场价值不易确定，补偿应根据公认的估价原则和公平原则确定，尤其应把投入的资本、折旧、已汇回的资本、更新价值和其他有关因素考虑在内。补偿应以可自由兑换货币自由转移，支付不应无故迟延。
第六条 投资的汇回
一、缔约一方应按其法律和法规，允许以任何可自由兑换的货币转移下列款项，并不得无故迟延：
（一）缔约另一方投资者从其投资中取得的净利润、股息、提成费、技术援助费和技术费、利息和其他经常性收入；
（二）缔约另一方投资者全部或部分清算其投资所得款项；
（三）缔约一方投资者向缔约另一方投资者偿还贷款的款项，该贷款已由缔约双方承认为投资；
（四）与承包项目有关的支付；
（五）缔约另一方国民在缔约一方领土内经允许从事与投资有关工作的收入。
二、本条第一款所述的转移应按下列汇率进行：
（一）在马来西亚方面，按转移之时通用的汇率。
（二）在中华人民共和国方面，按转移之日中华人民共和国的官方汇率。
三、缔约各方承诺给予本条第一款所述转移的待遇，应与第三国投资者产生于投资的转移的待遇相同。
第七条 投资争议的解决
一、如果投资者对被征收的投资的补偿款额有异议，可向采取征收措施的缔约一方主管部门提出申诉。在申诉提出后一年内仍未解决时，应投资者的请求，由采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院或国际仲裁庭对补偿予以审查。
二、缔约一方与缔约另一方投资者之间关于该投资者在缔约一方领土内有关投资的争议或分歧应尽可能友好解决。
三、如果该争议或分歧自任何一方要求友好解决之日起六个月内未能按照本条第二款的规定解决，双方又未商定其他解决程序，有关投资者可选择下述一种或两种解决方法：
（一）向投资所在缔约一方的行政主管部门或机构申诉并寻求救济；
（二）向投资所在缔约一方有管辖权的法院提起诉讼。
四、有关补偿款额的争议和双方同意的其他争议，可以提交国际仲裁庭。
上述国际仲裁庭应按下述方式专门设立：争议双方应各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应委派一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为仲裁庭主席。从争议一方通知另一方将争议提交仲裁之日起两个月内委派仲裁员，四个月内委派主席。
如果某项委派未在上款规定的期限内作出，又无其它约定，任何一方可以请求斯德哥尔摩商会仲裁院主席进行必要的委派。
仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿签订的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》或《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》自行制定仲裁程序。
仲裁庭应根据本协定的规定、有关的国内立法、缔约双方间签订的协定和公认的国际法原则作出裁决。
仲裁庭应在有关双方共同选定的第三国工作，如果在仲裁庭最后一名仲裁员被委派后四十五天内未能选定工作地点，则在斯德哥尔摩工作。仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决应是终局的，对双方均有拘束力。
仲裁庭作出裁决时，应陈述其法律依据，并应任何一方的要求，对其进行解释。
各方应负担其委派的仲裁员和其参与仲裁程序的费用。仲裁庭主席的费用由双方平均负担。
五、除本条上述规定外，缔约一方投资者与投资所在缔约另一方投资者之间的争议，可以根据双方订立的仲裁条款通过国际仲裁解决。
六、在仲裁程序终止之前和缔约一方不遵守或不履行仲裁庭作出的裁决之前，缔约任何一方不得通过外交途径追究已提交仲裁的事宜。
第八条 缔约双方之间争端的解决
一、缔约双方有关本协定的解释或适用的争端，应尽可能通过外交途径解决。
二、如在六个月内不能按上述方式解决争端，根据缔约任何一方的要求，应将争端提交仲裁庭。
三、仲裁庭应按下述方式逐案设立。缔约双方应在收到要求仲裁之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应随后推举一名第三国的国民，由缔约双方批准任命为仲裁庭主席。仲裁庭主席应自其他两名仲裁员委派之日起的两个月内委任。
四、如果在本条第三款规定的期限内，未作出必要的委派，又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长作出必要的委派，如国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行所述职责，应请副院长进行必要的委派。如副院长是缔约任何一方的国民或也不能履行此项职责，则请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的委派。
五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应根据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决，仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其作出裁决的依据。
六、缔约双方应负担各自委派的仲裁员的费用。仲裁庭主席和仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。
第九条 代位
如果缔约一方或其代表机构依对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资的担保向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转让给了该缔约一方或其代表机构，并承认该缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。
第十条 住所位于第三国的投资者
如果为缔约一方投资者拥有或控制的某一第三国公司根据缔约另一方的法律和法规在该缔约另一方领土内进行了投资，只有在该第三国无权或放弃要求补偿的权利时，本协定的有关条款方可适用于此种投资。
第十一条 更优惠待遇
如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者投资的待遇较本协定规定的待遇更为优惠，应从优适用。
第十二条 适用的投资
本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者根据缔约另一方的立法或法规在缔约另一方领土内进行的投资。
第十三条 生效、期限和终止
一、本协定于缔约双方相互通知各自已完成本协定生效所需的国内程序之日起三十天后生效。
二、本协定有效期为十五年，除非根据本条第三款规定予以终止，本协定应继续有效。
三、在本协定第一个十五年有效期满后或此后的任何时间，缔约任何一方可终止本协定，但应提前一年书面通知缔约另一方。
四、对于本协定终止之日前进行或取得的投资，本协定所有其他条款的规定应自该终止之日起继续有效十五年。
经各自政府正式授权的签字人签署本协定，以昭信守。
本协定于一九八八年十一月二十一日在吉隆坡签字，一式两份，每份均用中文、马来文和英文书就。三种文本具有同等效力。如本协定各种文本发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国 马来西亚
政府代表 政府代表
（签字） （签字）
