三明市人民代表大会常务委员会关于讨论的决定本行政区内重大事项的暂行规定
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三明市人民代表大会常务委员会关于讨论的决定本行政区内重大事项的暂行规定
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会关于讨论的决定本行政区内重大事项的暂行规定
（1999年11月24日三明市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市面上人大常委会）正确有效地讨论、决定全市各方面工作的重大事项，促进重大事项决策民主化、科学化，根据宪法和地方组织法等法律规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定，在本行政区域内具有法律约束力，全市各级国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格贯彻执行。
第三条 本行政区域内下列事项须经市人大常委会讨论、决定：
（一）根据全国人民代表大会及其常务委会、省人民代表大会及其常务委员会有关的决议作出相应的决定和决议；
（二）根据市委的重大决策和部署，需要市人大常委会作出相应决定的事项；
（三）经济建设和社会发展的重要改革方案；
（四）全市社会主义民主与法制建设的重大举措；
（五）控制人口、保护环境与资源等重大决策措施；
（六）关系全市经济全局和长远发展的重大建设项目；
（七）国民经济和社会发展计划的部分变更和市直财政年度预算的部分变更、调整方案；
（八）与国外城市缔结友好关系；
（九）授予地方荣誉称号；
（十）确定或者变更市树、市花等城市标志物；
（十一）市人大常委会主任会议，市人民政府，市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会讨论、决定的其他重大事项；
（十二）根据法律、法规的规定或市人大常委会认为需要讨论、决定的其他重大事项。
第四条 本行政区域内下列重大事项向市人大常委会报告：
（一）市人民政府行政机关机构改革方案；
（二）市人民政府须报上级批准的地方建置和行政区划变更方案；城市总体规划编制方案、修订方案；
（三）社会反映强烈的重大突发性事件及其处理情况；
（四）市中级人民法院、市人民检察院司法工作中影响较大的重要情况和重大案件。
第五条 通过重大事项决定采取无记名表决方式。
第六条 市人大常委会讨论决定的重大事项，由市人大常委会或者授权的机构向社会公布。
第七条 市人大常委会对所作出的决定的贯彻落实情况进行监督检查，保证决定的有效执行。
第八条 市人民政府，市中级人民法院、市人民检察院须提请市人大常委会讨论提出意见或者作出决定的重大事项，应在市面上人大常委会会议召开前十五天将书面文本送达市人大常委会办公室。
第九条 本规定由市人大常委会负责解释。
第十条 本规定自通过之日起施行。
田军律师，北京市易行律师事务所执业律师、高级合伙人，北京市律师协会会员，北京市法学会公益法学研究会会员。多年来从事交通事故的索赔案件，办理多起车辆贬值损失案件。
车辆贬值费指一辆汽车经碰撞或修理后，汽车的使用性能虽已恢复，但其本身经济价值却会因事故而降低，因事故导致汽车经济价值降低则为车辆的贬值。当车辆发生事故后，虽然经过维修，一般很难恢复到原有水平，车辆的性能、操控性、安全系数通常会受到影响，车辆的使用价值会有所下降。法律规定的恢复原状仅仅是一种理想状态，现实很难做到。事故车辆经过修复后，即使没有外观和功能上的瑕疵，若作为融资担保工具被评估，估值偏低是不肯定的；若作为二手车交易，价格肯定远低于同类同期车辆，人们的消费心理一般不接受和认同这种类事故车。现实中，有汽车因为发生交通事故将不能继续享受厂家质量承保范围，同时丧失了保修期内部分维修项目的免费维修。因此，事故车辆的价值降低是现实产生的 。尽管这种损失，不是立即体现为货币形态的数额减少，但不意味损失没有发生。车辆贬值损失可以通过评估鉴定机构加以评定，价格认证中心出具的评估结论更为公正合理，易被各方接受。
《道路交通法》虽未明确规定“车辆贬值费”这一赔偿项目，但并不表示该赔偿项目无法律依据。车辆贬值费的赔偿属民事赔偿范畴，《道路交通法》中所规定的维修费、医疗费、拖车费等一系列赔偿项目属于直接损失，而车辆贬值费亦应属于直接损失。《民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家、集体财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”，第一百一十七条第二、第三款规定："损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿"。"受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失"。民法上的公平原则在侵权法中的运用包括公平责任原则，完全赔偿原则，损益相抵原则。完全赔偿原则即指加害人的赔偿数额应与受害人的损失相符。现今社会，汽车更新换代的速度越来越快，一辆新车经维修，特别是重大维修后，即便其使用性能不变，但必定会导致本身经济价值的降低，因此，车辆贬值费相对于汽车而言应当是一种直接损失，受损车主索要车辆贬值费合理合法。在财产损害赔偿中，当采取恢复原状的方式并不能弥补受害人的全部损失时，侵害人还应当赔偿受害人的其他重大损失。这也正是最高院批复的营运车辆发生事故，不仅赔偿车辆的维修费，还应当赔偿受害人停运损失的法律依据。
对《河北省公路运输管理暂行办法》等５３件行政规章进行修订
河北省人民政府
对《河北省公路运输管理暂行办法》等53件行政规章进行修订
河北省人民政府
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府对《河北省公路运输管理暂行办法》等53件行政规章进行了修订，这些规章的修正案已经1997年12月18日省政府第78次常务会议通过。《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》和《河北省城市临时建设和
临时用地规划管理办法》两件行政规章的修正案业已经省政府批准。按修正案作相应修改后的55件行政规章，在《河北省法规规章汇编》中重新发布施行。
1997年12月31日以后，凡是与《中华人民共和国行政处罚法》相抵触的行政规章和规范性文件的有关规定，均为无效的抽象性行政行为，以切实维护社会主义法制的统一。
附：55件行政规章修正案目录
省长一九九八年一月一日55件行政规章修正案目录
1、《河北省公路运输管理暂行办法修正案》
2、《河北省家犬管理办法修正案》
3、《河北省就业训练试行办法修正案》
4、《河北省乡镇企业消防管理规定（试行）修正案》
5、《河北省人民政府关于淡水渔业管理的规定（试行）修正案》
6、《河北省公路运输客票附加费征收实施办法修正案》
7、《河北省道路交通管理实施办法修正案》
8、《河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定修正案》
9、《河北省技术合同管理办法（试行）修正案》
10、《河北省公路旅客运输管理实施办法修正案》
11、《河北省广播电视设施保护办法修正案》
12、《河北省河道采砂管理办法修正案》
13、《河北省性病防治管理暂行规定修正案》
14、《河北省收费管理暂行办法修正案》
15、《河北省白洋淀水产资源管理办法（试行）修正案》
16、《河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定修正案》
17、《河北省实施全民所有制企业临时工管理暂行规定细则修正案》
18、《河北省舞厅、游艺游乐、书、报、刊经营活动管理费收取办法修正案》
19、《河北省食品标签标准管理暂行办法修正案》
20、《河北省儿童计划免疫条例实施细则修正案》
21、《河北省粉煤灰综合利用暂行规定修正案》
22、《河北省农业四税征收管理暂行规定修正案》
23、《河北省野生药材资源保护管理实施办法修正案》
24、《河北省城市房屋产权产籍管理办法修正案》
25、《河北省地籍测绘管理办法修正案》
26、《河北省墙体材料革新与建筑节能管理暂行规定修正案》
27、《河北省农村宅基地管理规定修正案》
28、《河北省经营性社会文化艺术比赛管理办法修正案》
29、《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定修正案》
30、《河北省军人抚恤优待实施办法修正案》
31、《河北省平时使用人民防空工程若干规定修正案》
32、《河北省宗教活动场所暨宗教教职人员管理规定修正案》
33、《河北省旅馆业治安管理实施细则修正案》
34、《河北省歌舞厅管理办法修正案》
35、《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法修正案》
36、《河北省加强医疗器械产品生产经营管理的若干规定修正案》
37、《河北省对生产经销假冒伪劣商品行为处罚暂行规定修正案》
38、《河北省实验动物管理办法修正案》
39、《河北省预防和控制计算机病毒暂行规定修正案》
40、《河北省航道管理实施办法修正案》
41、《河北省海域管理规定修正案》
42、《河北省殡葬管理办法修正案》
43、《河北省采供血机构和血液管理办法修正案》
44、《河北省国有企业财产监督管理实施办法修正案》
45、《河北省人民防空通信管理规定修正案》
46、《河北省职业介绍暂行规定修正案》
47、《河北省暂住人口治安管理办法修正案》
48、《河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法修正案》
49、《河北省公民义务献血管理办法修正案》
50、《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法修正案》
51、《河北省经济信息保密办法修正案》
52、《河北省生猪定点屠宰管理办法修正案》
53、《河北省药品经营管理规定修正案》
54、《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法修正案》
55、《河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法修正案》
1998年1月1日
