吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市物业管理暂行办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发［2005］170号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市物业管理暂行办法的通知
各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将《吕梁市物业管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年八月二十八日
吕梁市物业管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范我市物业管理活动，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，保障物业的合理使用，创造和保持整洁、安全、文明、舒适的人居环境，根据国务院《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》和其它有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的物业管理。
第三条本办法所称物业，是指房屋及配套的设施设备和相关场地。
本办法所称业主，是指房屋的所有权人。业主在物业管理活动中的权利和义务按照国务院《物业管理条例》的有关规定执行。
本办法所称物业使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。
本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
物业使用人对物业的权利、义务由业主和物业使用人约定，但约定不得违反法律、法规和业主公约的有关规定。物业使用人违反本办法和业主公约的规定，有关业主应当承担连带责任。
第四条新建住宅小区必须按照本规定统一实行物业管理。鼓励机关、企（事）业等单位推行物业管理。
第五条物业管理实行业主自治管理与物业管理企业专业管理服务相结合的原则。
物业管理应当向社会化、专业化、市场化发展，提高服务质量，改善人居环境。
第六条吕梁市建设局是本市物业管理的行政主管部门。吕梁市房地产管理局、各县市区人民政府房地产管理局（中心）负责本行政区域内的物业管理工作。
各有关行政管理部门按照各自的职责，协同市、县房地产管理部门做好物业管理工作。
第二章业主和业主大会
第七条一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。只有一个业主的，由其履行业主大会、业主委员会职责。业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第八条物业管理区域的划分应当遵循下列原则：
（一）方便居民的生活和工作；
（二）有利于对物业实施统一管理；
（三）有利于社区建设与管理。
第九条有下列情形之一的，市、县房地产管理部门可以将其确定为一个物业管理区域：
（一）属于独立封闭式小区的；
（二）处于同一街区或者位置相邻的；
（三）配套设施设备可以共享的；
（四）其他可以整治成一个物业管理区域的。
根据前款第（二）、（三）、（四）项确定的物业管理区域，建筑物规模一般不小于3万平方米。
物业管理区域划分后，市、县房地产管理部门应当在物业管理区域内公告。
第十条市、县房地产管理部门要建立物业管理区域档案。档案资料应当载明下列事项：
（一）物业管理区域的范围、占地面积和建筑面积；
（二）共用设施设备情况；
（三）建设单位、产权单位；
（四）业主总户数、居住人口、产权构成比例；
（五）物业管理企业名称、管理时间。物业管理企业变更的，业主委员会应当及时向市、县房地产管理部门备案。
第十一条在一个物业管理区域内，有下列情形之一的，业主、建设单位（或者公有住房出售单位）、物业管理企业均可以向市、县房地产管理部门提出召开首次业主大会会议的报告：
（一）房屋出售并交付使用的建筑面积达到50％以上的；
（二）房屋出售并交付使用的建筑面积不足50％，但自第一个业主入住之日起满2年的。
市、县房地产管理部门应当自收到报告之日起30日内，指导成立首次业主大会会议筹备组（以下简称筹备组）。
筹备组由业主直接推举产生的业主代表和建设单位（或者公有住房出售单位）组成。筹备组组成人员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。公告时间不少于7日。
第十二条筹备组负责下列筹备工作：
（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
（二）提出业主大会议事规则和业主公约草案；
（三）登记和确认业主身份，核定业主在首次业主大会会议上的投票权数；
（四）提出业主委员会委员产生草案；
（五）其他准备工作。筹备组应当在首次业主大会会议召开15日前，将前款所列内容以书面形式在物业管理区域内公告。公告时间不少于7日。
第十三条筹备组应当自成立之日起30日内，在市、县房地产管理部门的指导下，组织业主召开首次业主大会会议。
第十四条业主在首次业主大会会议上的投票权数由套（处）票和面积票组成，具体按照以下标准确定：
（一）住宅物业一套计1票，其建筑面积达到200平方米计2票，达到300平方米计3票，以此类推；
（二）非住宅物业一处计1票，其建筑面积超过100平方米，每增加50平方米增加1票。
业主在第二次及其以后的业主大会会议上的投票权数由业主大会议事规则规定。
第十五条业主大会会议应当有物业管理区域内持有1／2以上投票权的业主参加。
业主大会作出决定，应当经与会业主所持投票权1／2以上通过。业主大会制定和修改业主公约、业主大会议事规则、专项维修资金使用和续筹方案，选聘和解聘物业管理企业，应当经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。
第十六条一个物业管理区域内业主在300人以上的，可以以幢、单元、楼层等为单位推举一名业主参加业主大会会议。被推举业主应当于参加业主大会会议7日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求推举业主的意见。凡需投票表决的事项，应当由推举业主本人根据投票权数签署赞同、反对或者弃权的书面意见，由被推举业主收集并提交业主大会，作为投票时的表决意见。
被推举业主因故不能参加业主大会的，推举业主可以另外推举一名业主参加。
第十七条业主委员会由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构。
业主委员会委员的人数应当是5至15人的单数，业主委员会任期为3至5年，可以连选连任。
召开业主委员会会议必须有过半数委员出席，所作决定必须经业主委员会全体委员半数以上同意。
第十八条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向市、县（市）房地产管理部门备案：
（一）业主大会成立的情况；
（二）业主大会议事规则；
（三）业主公约；
（四）业主委员会委员的基本情况。市、县房地产管理部门应当自收到备案资料之日起7日内，协助业主委员会办理印章刻制等相关手续。
业主委员会换届、委员资格终止或者变更，应当重新备案。
第十九条业主委员会认为有必要，或者有20％以上业主提议，可以变更业主委员会委员；变更业主委员会委员的，应当召开业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。
第二十条业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会会议通过，其业主委员会委员资格终止：
（一）因物业转让、灭失等原因不再是本物业管理区域业主的；
（二）连续3次无故缺席业主委员会会议的；
（三）因疾病等原因丧失履行职责能力的；
（四）以书面形式向业主大会提出辞呈的；
（五）拒不履行业主义务的；
（六）因其他原因不宜继续担任业主委员会委员的。
业主委员会委员应当自委员资格终止之日起3日内，将其保管的财务凭证、档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交业主委员会。
第二十一条业主大会、业主委员会应当按照国务院《物业管理条例》有关规定履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
业主委员会委员不得在为本物业管理区域提供服务的物业管理企业中任职。
业主大会、业主委员会作出的决定，应当予以公布。业主大会、业主委员会作出的决定对物业管理区域内全体业主和物业使用人具有约束力。
业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，市、县房地产管理部门应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第二十二条业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担；经费的筹集、管理和使用的具体办法，由业主大会议事规则规定。业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期在物业管理区域内的显著位置公布，并接受业主的监督。
第三章物业管理企业
第二十三条物业管理企业应当依法取得物业管理企业资质，并在资质等级许可的范围内从事物业管理活动。从事物业管理的人员，应当依法取得职业资格证书。
物业管理企业应当在经营服务场所公示营业执照、资质证书和从业人员的职业资格证书。
第二十四条物业管理企业在物业管理活动中享有下列权利：
（一）根据法律、法规的规定和物业服务合同的约定，制定物业管理工作制度；
（二）根据物业服务合同实施物业管理，收取物业服务费用；
（三）选择专业性服务企业承担专项服务业务；
（四）制止损害物业或者其他侵害业主公共利益的行为；
（五）法律、法规规定的其他权利。物业管理工作制度涉及约束业主行为的，应当经业主大会审议通过，或者经持有二分之一以上投票权的业主书面同意后执行。
第二十五条物业管理企业在物业管理活动中应当履行下列义务：
（一）履行物业服务合同；
（二）接受业主、业主大会和业主委员会的监督；
（三）执行物业管理行业规范、服务标准；
（四）妥善保管物业有关资料；
（五）接受有关行政管理部门的监督管理；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第二十六条物业管理企业被解聘的，应当自收到解聘通知之日起10日内与建设单位或者业主委员会办理物业的交接验收手续，并退出该物业管理区域。
第四章物业管理服务
第二十七条住宅小区开发建设项目在方案设计和设备安装过程中，应当具备物业管理所必须的物业管理服务用房、安全防范设施以及便于开展物业管理服务的各项功能。住宅小区分期开发、分期验收的，分期开发建设项目也应当具备实施物业管理的基本条件；不具备实施物业管理基本条件的，不得交付使用。
物业管理服务用房面积不应少于住宅小区总建筑面积的5‰。
第二十八条新建住宅小区商品房预售前，住宅出售单位应当通过招标方式选聘确立前期物业管理企业；未确立的，市、县房地产管理部门不得颁发商品房预售许可证书。
第二十九条住宅出售单位不得将住宅的共用部位、共用设施设备和住宅小区其他公共建筑、设施、场地的所有权、使用权单独转让。
住宅出售单位尚未出租、出售的空置房屋，其物业管理服务费用由住宅出售单位承担，并享有和承担相应的权利、义务。
第三十条住宅小区经房地产部门组织综合验收合格后，住宅出售单位应当持住宅小区综合验收合格证书，与业主委员会共同向房地产管理部门提出住宅小区移交书面申请；经房地产管理部门审查合格批准后方可办理移交。
住宅出售单位应当在房地产管理部门批准移交住宅小区之日起5日内向业主委员会移交已分摊进住宅销售成本且所有权属于全体业主共同所有的物业管理服务用房和其他小区配套设施。
第三十一条住宅出售单位在提出移交申请时，应提交下列资料：
(一)住宅小区物业管理移交明细表；
(二)住宅小区规划图、竣工总平面图；
(三)单体建筑、结构、设备竣工图；
(四)共用配套设施、地下管网工程竣工图；
(五)各种设施、设备的使用说明书、电路示意图；
(六)物业管理服务用房资料；
(七)维修基金资料；
(八)包括环保、绿化等相关工程的住宅小区综合验收资料；
(九)房屋质量保证书、房屋使用说明书和物业管理委托合同文本；
(十)其他必要资料。
第三十二条住宅出售单位应当在办理住宅小区移交手续的同时，将代收的维修基金移交给业主委员会。业主委员会成立前，在业主办理房屋权属证书时，住宅出售单位应当将代收的维修基金移交给当地房地产管理部门代管。
移交新建住宅小区物业时，未售出的住宅，维修基金参照已售住宅维修基金标准由住宅出售单位垫付，并在以后售房时按照规定向购房者补收。在办理房屋权属证书时，由房地产管理部门或业主委员会按实结算，多退少补。
前期物业管理期间，未经房地产管理部门批准，任何单位不得使用维修基金。
第三十三条业主委员会成立之前，由住宅出售单位选聘的物业管理企业实行前期物业管理。业主委员会成立后，在选聘物业管理企业时，同等条件下应优先聘用实施前期物业管理的物业管理企业。
实行前期物业管理，物业管理企业应当与住宅出售单位签订前期物业管理委托合同并报房地产管理部门备案。
第三十四条从事物业管理的企业应当持有房地产管理部门核发的物业管理资质等级证书，方可从事相应的物业管理服务。
物业管理企业实行资质年审制度；物业管理人员实行持证上岗制度。
第三十五条业主委员会应当采用公开招标方式选聘物业管理企业。
新建住宅物业的建设单位应当通过招标投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模小于3万平方米的，经物业所在地设区的市、县房地产管理部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
业主、业主大会可以通过招标投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市、县房地产管理部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十六条物业管理招标投标的具体程序按照国家有关规定执行。
第三十七条前期物业管理按照《山西省物业管理条例》有关规定执行。
第三十八条业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业签订书面的物业服务合同。签订合同时，可以参照国家制定的物业服务合同示范文本。
物业管理企业根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。
第三十九条业主委员会应当自物业服务合同签订之日起30日内，按照规定，与物业管理企业办理物业的交接验收手续。
第四十条物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关部门报告，协助做好救助工作。
物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当认真履行职责，不得侵害居民的合法权益，不得妨碍国家机关工作人员依法执行公务。
第四十一条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当直接向最终用户收取有关费用。最终用户是指接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等服务的最终分户使用人。
前款所列单位不得强制物业管理企业代收前款规定费用，也不得因物业管理企业拒绝代收前款规定费用而停止提供服务。
物业管理企业接受委托代收第一款规定费用的，可以向委托单位收取手续费，但不得向业主收取手续费等额外费用。
第四十二条物业服务收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则。
物业服务收费应当区别不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。物业管理企业应当遵守国家有关价格的法律、法规，实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置公示服务内容、服务标准、收费项目、计费方式、收费依据和标准等有关事项。
物业服务收费实行政府指导价的，物业管理企业应当按照国家和省价格主管部门的规定，同时标明基准收费标准、浮动幅度和实际收费标准。
第四十三条业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。
物业服务费用实行酬金制的，物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金的年度预决算，并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质疑时，物业管理企业应当及时答复。
第四十四条市、县房地产管理部门应当及时处理业主、物业使用人、业主委员会和物业管理企业在物业管理活动中的投诉，并将处理结果回复投诉人。
房地产管理部门接到投诉后，认为该投诉事项不属于其职责范围的，应当及时告知投诉人向有关部门投诉。
第五章物业的使用和维护
第四十五条业主、物业使用人和物业管理企业使用物业应当遵守有关法律、法规、规章的规定，在供水、排水、通风、采光、通行、维修、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面，按照有利于物业安全使用、外观整洁以及公平合理、不损害公共利益和他人利益的原则，处理相邻关系。
业主、物业使用人应当按照城市规划行政主管部门批准或者房屋权属证书载明的用途使用房屋，不得擅自改变其使用性质。擅自改变房屋使用性质的，物业管理企业应当制止，并及时向有关管理部门报告。
第四十六条物业管理区域内禁止下列行为：
（一）破坏房屋承重结构和主体结构、损坏房屋外貌；
（二）违法修建建筑物、构筑物；
（三）损坏物业共用部位、共用设施设备及场地，擅自移动、拆改共用设施设备；
（四）擅自设置营业摊点；
（五）占用、损坏绿地、树木和绿化设施；
（六）擅自在物业共用部位、共用设施设备上安装、放置、悬挂、张贴物品或者涂写、刻划；
（七）擅自在城市中的住宅小区内饲养畜禽；
（八）违反有关规定存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品，排放有毒、有害气体、液体，堆放、抛撒废弃物，产生超过规定标准的噪音；
（九）利用物业从事损害公共利益和侵害他人合法权益的活动；
（十）法律、法规、规章和业主公约禁止的其他行为。
第四十七条车辆在物业管理区域内停放、收费和管理等事项，由业主大会决定。业主大会决定对车辆停放收费的，参照价格主管部门的规定确定收费标准。
车主对车辆有保管要求的，由车主和物业管理企业另行签订保管合同。
公安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆执行公务，在物业管理区域内停放的，不得向其收费。
第四十八条物业管理区域内的机动车停车场（库），应当提供给本物业管理区域内的业主、物业使用人使用；停车位有空余的，可以临时出租给物业管理区域外的单位、个人，但不得转让给物业管理区域外的单位、个人。
第四十九条物业管理企业利用物业的共用部位、共用设施设备及场地从事经营性活动的，应当经物业管理区域内相关业主和业主委员会书面同意并报有关部门批准。经营性活动的收益，主要用于补贴相关业主的物业服务费用和专项维修资金，具体补贴由物业管理企业和相关业主、业主委员会约定。业主委员会应当将有关情况报告业主大会。
第五十条供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内的相关管线和设施设备维修、养护的责任和费用。
前款规定的单位因维修、养护等需要临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。
第五十一条住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。
本办法实施前，商品住房和公有住房出售后未交纳专项维修资金的，住房购买人和公有住房出售单位应当按照国家有关规定补交专项维修资金。
专项维修资金余额不足时，业主应当按照国家有关规定续交。
第五十二条专项维修资金由市、县房地产管理部门或者其委托的单位代收。
未成立业主委员会的，专项维修资金由市、县房地产管理部门代管；业主委员会成立的，市、县房地产管理部门应当自业主委员会成立之日起30日内，将其代管的专项维修资金本息一并移交业主委员会。
第五十三条专项维修资金应当在金融机构开设专户储存，按幢建账，按户核算。
专项维修资金的代管单位和业主委员会应当每半年公布一次专项维修资金的收支情况。
专项维修资金的使用，应当按照国家有关规定接受审计监督。
第五十四条专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
专项维修资金按照下列规定使用：
（一）一幢住宅只有一个单元的，共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，从该幢住宅的专项维修资金中支出；
（二）一幢住宅有两个以上单元的，共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，从各单元的专项维修资金中支出；
（三）物业管理区域内共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照各幢住宅的建筑面积比例从各幢住宅的专项维修资金中支出。
第五十五条业主转让物业的，专项维修资金中的剩余部分应当结转受让人。
因拆迁或者其他原因造成物业灭失的，剩余的专项维修资金应当退还业主。
第六章法律责任
第五十六条业主或者使用人未按物业管理委托合同约定缴交物业管理服务费的，业主委员会应当协助催缴，限期缴交。逾期仍不缴交的，物业管理企业可以按日加收欠交金额3‰的滞纳金或者按照合同约定加收滞纳金；逾期6个月仍不缴交的，物业管理企业可依法申请人民法院强制追缴欠费和滞纳金。
第五十七条违反本办法规定，法律、法规有处罚规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第五十八条违反本办法规定，未取得物业管理企业资质证书从事物业管理活动的，或者超越资质等级从事物业管理活动的，依据《山西省物业管理条例》第五十八条予以处罚。
第五十九条违反本办法规定，物业管理企业自接到解聘通知之日起10日内不退出该物业管理区域的，依据《山西省物业管理条例》第五十九条予以处罚。
第六十条违反本办法规定，擅自改变房屋使用性质的，由市、县房地产管理部门责令改正，并依法予以处罚；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条违反本办法规定，破坏房屋承重结构和主体结构的，由市、县（市）房地产管理部门责令改正，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十二条违反本办法规定，市、县房地产管理部门挪用专项维修资金的，物业管理企业挪用专项维修资金的，业主委员会的成员及其工作人员、物业管理企业的工作人员挪用专项维修资金的，依据《山西省物业管理条例》第六十二条予以处罚。
第六十三条违反本办法规定，市、县房地产管理部门的工作人员或者其他有关行政管理部门的工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十四条本办法自发布之日起施行。主题词：房地产物业管理办法通知抄送：市委各部委，市人大办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院，市检察院，各人民团体，各新闻单位。吕梁市人民政府办公厅2005年9月21日印发吕政办发［2005］172号吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市城市房屋权属登记管理办法的通知各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将《吕梁市城市房屋权属登记管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。二OO五年八月二十八日吕梁市城市房屋权属登记管理办法
第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山西省城市房屋权属登记管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市城镇规划区和由国家、省、市确定的开发区范围内房屋的权属登记。
第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权或者房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。
第四条房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
房屋权属证书使用市房地产管理局统一印制的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
共有的房屋，由权利人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人收执《房屋共有权证》，两证具有同等的法律效力。《房屋他项权证》由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利、受国家法律保护。
第五条房屋权属登记坚持房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第六条市房地产管理局负责本市城镇规划区和全市辖区内由国家、省、市确定的开发区范围内房屋权属的登记、发证工作。
各县市区人民政府房地产管理部门负责本辖区房屋权属的登记、发证工作。
市、县两级房地产管理部门为登记、发证机关。
第七条房屋权属登记分为：总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。
第八条房屋权属登记按下列程序办理：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记；
（五）颁发房屋权属证书。
本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。
第九条市、县两级人民政府可以根据需要在一定期限内对本行政区域内国有土地上的房屋进行总登记。
第十条新建的房屋，申请人应当自房屋竣工之日起90日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。由集体土地转为国有土地上的房屋，权利人（申请人）应当自事实发生之日起30日内向登记机关申请房屋所有权初始登记。
第十一条申请房屋权属初始登记，应当提交下列材料：
（一）土地使用权证或者土地来源证明；
（二）建设工程规划许可证；
（三）房屋竣工验收证明；
（四）房屋测绘机构出具的房屋测绘成果报告。
第十二条房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因使权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请房屋权属转移登记。
第十三条申请房屋权属转移登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
（一）买卖、交换的，提交买卖、交换双方签订的书面协议、合同；
（二）赠与、继承、分割的，提交有关证明材料；
（三）法院判决、裁定、调解的，应当提交相应的《判决书》、《裁定书》、《调解书》以及《协助执行通知书》；
（四）划拨的，提交有关部门划拨文件及移交清单；
（五）合并的，提交协议书和有关部门的批准文件；
（六）单位公房出售的，提交房改审批手续。
第十四条有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请房屋权属变更登记：
（一）权利人名称变更的；
（二）房屋座落的街道、门牌号改变的；
（三）因翻建、改建、扩建而结构改变、面积增减等房屋状况发生变化的。
第十五条申请房屋权属变更登记，应当提交《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
（一）权利人名称变更，属于法人、其他组织的提交相关部门的证明文件；属于自然人的提交当地公安机关出具的证明；
（二）权利人的房屋座落的街道、门牌号改变的，提交相关部门的证明文件或者权利人的书面说明；
（三）房屋翻建、改建、扩建的，提交建设规划部门的建设工程规划许可证。
第十六条设定抵押权、典权等其他项权利，当事人应当在合同签订后及时申请房屋他项权利登记。房屋抵押合同自他项权利登记之日起生效。
第十七条办理房屋抵押登记，应当提交下列材料：
（一）《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》和共有人同意抵押的证明；
（二）主合同和抵押合同；
（三）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与材料；
（四）可以证明抵押房屋价值的材料。
第十八条办理房屋典权登记，应当提交下列材料：
（一）《房屋所有权证》，共有的房屋还应当提交《房屋共有权证》和共有人同意出典的材料；
（二）房屋出典合同。
第十九条因房屋灭失、他项权利终止，当事人应当自事实发生之日起30日内申请房屋权属注销登记。
第二十条办理房屋权属注销登记，应当提交《房屋所有权证》，并根据不同情况提交相应的材料：
（一）房屋被批准拆除或者因其他原因灭失的，提交批准拆除的证件或者灭失的证明；
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中国人民银行办公厅关于印发《国库资金风险管理办法》的通知
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于印发《国库资金风险管理办法》的通知
银办发 〔2005〕 346号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：
为加强国库资金风险防范，确保资金安全，总行制定了《国库资金风险管理办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行中如发现问题，应及时报告总行。
单位收到本通知后，应及时转发辖内代理国库业务的商业银行和信用社。
中国人民银行办公厅
二○○五年十二月三十日
附件：
国库资金风险管理办法
第一章总则
第一条为规范国库资金风险管理，保障国库资金安全，依据《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》、《国库会计管理规定》等法规、制度，制定本办法。
第二条国库资金风险管理是通过建立有效的风险管理机制，对国库资金风险采取识别、排查、控制等措施，保障资金安全的过程和行为。
第三条国库资金风险管理遵循以下原则：
规范性原则。通过严格执行会计核算与管理的各项制度，实现国库会计规范化，防范和控制国库资金风险。
全面性原则。国库资金风险管理涵盖国库会计业务的各个方面，贯穿业务处理的全过程。
时效性原则。实行风险防范关口前移，注重事前审核和事中控制，做到早预防，早发现，及时整改。
责任分解原则。国库资金风险管理责任层层分解，国库主任、国库部门负责人、国库会计主管、国库会计经办人员各司其职，各负其责。
第四条国库资金风险管理采取内部控制为主，内部控制与外部检查相结合；重点控制为主，重点控制与一般防范相结合；防范案件为主，防范案件与防止差错相结合的方法。
第五条本办法适用于各级国库。各级国库应根据业务发展需要，结合本地实际，建立健全资金风险防范体系，定期组织风险识别、排查、评估和整改，确保各项风险防范与控制措施落实到位。
第二章 管理责任制
第六条各级国库应当严格执行国库主任（包括副主任，下同）、国库部门负责人、国库会计主管和国库会计经办人员目标管理责任制。各有关人员应当认真履行职责，并承担相应责任。
第七条国库主任应当切实履行组织、领导辖区内各级国库会计工作的职责，对本级国库资金风险负主要领导责任，对下一级国库资金风险负相应领导责任。国库主任在国库资金风险管理中应做到：
（一）掌握国库业务重点环节和风险点的控制与管理情况；
（二）督促辖区内各级国库严格执行国库会计有关规定，至少每半年组织一次对本级国库执行制度情况的检查，每年组织一次对下一级国库执行制度情况的检查；
（三）对国库会计资料的真实性、完整性负责；
（四）及时解决国库工作中存在的困难和问题；
（五）根据会计核算岗位设置要求和业务需要合理配备国库会计人员，加强对国库会计人员的思想品德教育和业务培训，提高国库会计人员防范风险的意识和能力；
（六）为防范国库资金风险创造良好的内部控制环境。
第八条国库部门负责人应当切实履行具体组织、管理辖区内各级国库会计工作的职责，在国库资金风险管理中应做到：
（一）组织辖内各级国库认真贯彻落实国库会计有关规定;
（二）根据国库会计制度的要求,结合辖内实际情况，组织制定具体的贯彻措施和办法；
（三）把握内部管理和风险控制的重点，组织建立有效的国库风险防范体系；
（四）合理安排本部门会计人员分工，按规定对会计人员进行轮岗；
（五）组织、落实对本部门和下一级部门执行制度、办理国库会计业务情况的检查；
（六）协调国库与财政、征收机关等部门之间的关系，接受有关部门对国库会计业务的检查，对检查中发现的问题及时组织整改；
（七）定期或不定期地向国库主任汇报国库工作；
（八）促使本辖区内国库会计工作有序进行。
第九条国库会计主管应当切实履行在会计核算中的组织、管理和监督职责，在国库资金风险管理中应做到：
（一）组织本部门会计人员贯彻落实各项规章制度，准确、及时地办理会计核算业务；
（二）严格按规定审批会计重要事项；
（三）及时处理并记载核算过程中的问题；
（四）组织落实整改措施；
（五）发现重大情况立即向国库部门负责人报告。
国库会计主管在岗时，应完整履行其职责。由于工作需要或其他特殊原因离岗时，经国库部门负责人签字同意，国库会计主管可将其负责的会计核算管理方面的业务，按照相互制约、保证资金安全的原则，书面授权有关人员办理，但每次授权期限不宜过长，无特殊情况不得超过1个月。授权期间所发生的问题由被授权人负责。
第十条国库会计经办人员应切实履行岗位职责，严格执行国库会计的各项制度，准确、及时地办理会计核算业务。遇到异常情况、疑难问题，要及时向国库会计主管或国库部门负责人反映和报告，特殊情况下可直接向国库主任或上级国库相关负责人反映和报告。
第十一条各级国库应定期组织对业务操作、业务管理、核算系统及其网络等方面的风险识别和排查，及时对新业务、新做法确定风险环节和风险点；对风险环节、风险点采取相应的控制措施；对存在的问题和薄弱环节，及时整改。
第十二条各级国库对国库资金风险管理工作成绩突出的部门和个人，要给予通报表扬或物质奖励；对违反管理责任制的,要给予通报批评；对严重失职、发现问题隐瞒不报、发生资金损失、袒护责任人等的，要按有关规定给予行政处分；对触犯刑律的，要追究其刑事责任。
第三章 业务操作环节的风险控制
第十三条各级国库在办理会计核算业务时，应严格控制会计资料交接、外来凭证审核、资料传递、记账复核、退汇转汇、编押核押、查询查复、手工填制凭证等业务操作环节中的风险。
第十四条会计资料交接。各级国库应严密会计资料交接签收手续，建立会计资料交接登记簿，登记交接时间、资料内容、资料份数、总金额等内容，交接双方应签章确认。
第十五条外来凭证审核。各级国库应按规定严格审核外来凭证，发现有下列情况之一的，应拒绝办理：
（一）凭证要素不全的；
（二）擅自涂改的；
（三）大小写金额不符的；
（四）小写金额前无人民币符号“￥”的；
（五）大写金额前无“人民币”字样的；
（六）前后联次填写内容不一致的；
（七）库款支拨金额超过库存余额的；
（八）未加盖印鉴或所盖印鉴与预留印鉴不符的；
（九）代理银行申请划款的金额与其附件的金额不一致的；
（十）财政集中支付申请划款金额超出额度余额的；
（十一）收入退还书金额超出退库申请金额的；
（十二）按具体退库项目，审核相关文件依据、原缴款书等资料，确认属于超计划退库、重复退库、未入库而先退库等情况的；
（十三）不符合规定的其他事项。
第十六条资料传递。各级国库应严格按照会计核算操作流程传递会计凭证等资料，防止调换、篡改、遗失。
第十七条记账复核。
（一）各级国库办理会计核算业务必须序时、准确记账，实时反映和控制资金流转过程。补记账务及错账冲正应先查明原因，经国库会计主管审批后办理。
（二）资金记账岗人员应审核明细记账岗传来的支付信息与原始凭证，审核一致后方可制作支付报文或同城票据交换提出清单，办理转账；对审核不符的，退回明细记账岗。
（三）复核岗人员应核对支付报文、同城票据交换提出清单与加盖预留印鉴或同城票据交换印章的原始凭证的一致性。
（四）各级国库挂账处理的业务均应及时解挂。暂付账户挂账，应经国库会计主管审批后办理。
第十八条退汇和转汇。
（一）各级国库办理退汇业务，应通过国库待结算款项科目下的暂收、暂付账户核算反映，并经国库会计主管逐笔审批后，原路退回。
（二）各级国库办理转汇业务，应以原来账信息为依据，根据原来账信息制作支付报文、同城票据交换提出清单。
第十九条编押核押。发起国库内部往来业务编押后应核押，接收国库内部往来业务应先核押后记账。
第二十条查询查复。各级国库应指定专人按规定及时办理查询查复业务；查询查复的内容应经国库会计主管审核批准；查询查复书应配对，并以专夹保管备查。
第二十一条手工填制凭证。核算系统不能根据原始凭证自动生成记账凭证，需要手工填制凭证划转资金时，需经国库会计主管审核批准。
第四章 业务管理环节的风险控制
第二十二条各级国库对国库会计业务使用的印章、密押（钥）、有价单证及重要空白凭证管理应按规定严格执行“三分管”制度，并建立相应的登记簿。
（一）印章管理。各级国库应严格按规定保管和使用业务印章，在日常业务核算中坚持“谁使用，谁保管、谁负责”的原则，做到人离落锁，下班入柜。国库部门负责人应定期或不定期对印章管理进行检查，发现问题及时纠正。
（二）密押（钥）管理。各级国库应按规定严格管理、使用支付系统密钥、支付系统操作员卡、国库内部往来密押机和密押、密押机使用手册和开机密码等，严格控制知密范围，定期更换口令，防止泄密。
（三）有价单证及重要空白凭证管理。各级国库要严格执行《中国人民银行有价单证及重要空白凭证管理规定》；国库部门负责人应按规定定期检查国库券收款单、联行报单、支付系统专用凭证、国库资金汇划专用凭证、行库往来专用凭证以及其他有价证券及重要空白凭证的账实情况，并记录检查结果、整改意见和整改结果；已兑付国债实物券销毁前，必须账实核对相符。
第二十三条各级国库要按规定做到换人对账, 明确对账人员的责任；对账中发现问题，应及时查明原因，分清责任，切实处理。
（一）资金往来对账。各级国库应坚持支付系统往来、行库往来、国库内部往来逐日对账制度；按场次核对同城票据交换提入、提出金额，每场清算后同城票据交换账户余额为零。
（二）与财政部门、征收机关对账。各级国库应按日向财政部门提供上一工作日库存日报表及相关凭证，按日向财政、税务等征收机关提供上一工作日收入报表及相关凭证；按月打印地方财政库款相关分户账交财政部门，按月（年）向财政、税务等征收机关提供收入月（年）报表，进行核对收、支、退账务的月（年）度对账，财政、税务等征收机关签署对账结果。
（三）与上、下级国库对账。上级国库应及时核对下级国库的月度通讯联网对账单，月度通讯联网对账单内的笔数、金额应与当月实际收到的笔数、金额一致。
（四）内部账务核对。各级国库应确保表内账务每日核对一致，定期检查、核对表外账务，做到账账、账簿、账表、账实、账据等相符。
第二十四条国库会计人员加班须经国库会计主管批准，国库会计主管加班须经国库部门负责人批准。同时加班人员不得少于2人。各级国库应详细记录加班人员的姓名、起止时间和工作内容等。
第二十五条各级国库的会计档案应按规定装订、保管、调阅和销毁，档案保管人员应切实履行职责，确保国库会计档案安全和完整，防止档案毁损、散失、泄密。
第二十六条各级国库应严格按规定办理国债发行、兑付和销毁，做到手续严密，安全合规，账账、账款、账实一致。
（一）各级国库在办理国债收款单兑付时，应认真审核持券人提供的国债收款单收据联及相关证明资料，无误后将兑付款项划入持券人账户。对不真实、收据联与存根联不符、证明资料不全等情况的国债收款单，一律不得办理兑付。
（二）各级国库在办理无记名国债兑付业务时，应按照“先缴券、后划款”的原则，在认真审核商业银行或下级人民银行兑付无记名国债本息款项借方凭证和上划报告表无误后办理兑付款项的划付。兑付期结束后，国库部门应在与货币金银部门核对已兑付国债账实相符后，编制“申请销毁XX年兑付国家债券报告表”，报省级国库部门获取销毁命令后办理销毁。
第五章 事后监督、检查环节的风险控制
第二十七条国库会计事后监督应严格执行《国库会计事后监督办法》，并结合本办法提出的国库资金风险控制要求，对国库会计核算业务进行全面监督。
第二十八条各级国库每日的会计核算业务都应进行事后监督，由专门从事事后监督的人员办理。事后监督人员不得参与国库会计账务处理，并做到及时监督和持续监督。
第二十九条国库会计事后监督应对国库资金的安全性进行重点监督，切实加强对国库资金清算业务的监督，并建立国库资金清算业务处理监督周报（以下简称监督周报）制度。监督周报应对一周内国库资金清算业务处理的合规性、差错更正情况，以及与资金清算业务相关的账户使用、凭证使用、重要空白凭证管理与使用、相关会计人员岗位调整等情况和存在的问题进行描述和评价，每周、至少每两周向事后监督部门和国库部门分管行长报告一次，并在各分管行长审签后，抄报上一级国库部门，上级国库部门应对监督周报中反映的问题及时督促整改。监督周报由事后监督部门按照档案的有关规定存档。
第三十条各级国库应认真做好年度会计检查工作，制定年度会计检查计划，确定检查目的、内容、重点、方式方法和检查人员，明确检查人员职责。
第三十一条国库会计检查的检查人员应认真履行检查职责，按照“谁检查、谁负责”的原则，对检查结果负责；在检查中，检查人员对检查情况应作详细记载，对发现的问题，及时提出整改意见，并督促落实；检查完成后检查人员应及时向国库主任提交检查报告；每年检查中形成的材料应装订成册，归档保管。
第三十二条各级国库应制定合理、详尽的会计检查程序，并按检查程序开展检查工作。各级国库制定的国库会计检查程序，应保证能够实现检查计划所确定的检查目的，并至少应包括核对会计凭证、附件的金额、张数和相关平衡关系，核对会计凭证与账户记载，核对往账（提出）业务与原始凭证的一致性，核对账户间的平衡关系，核对内、外部对账情况等内容。
为明确责任，检查人员应在检查报告中专门描述履行检查程序的情况和结果。
第三十三条国库主任在履行检查职责时，可组织内审、事后监督、纪检监察等部门对本级国库和下一级国库会计业务进行检查，也可组织国库部门对本级国库会计业务进行自查和对下一级国库会计业务进行检查，并执行第三十、三十一、三十二条的规定。
第六章 会计核算系统及其网络的风险控制
第三十四条同一操作人员在同一业务系统中只能有唯一的用户名和用户代码；操作人员离岗时应冻结其用户代码；用户离机应签退系统。各级国库应通过管理或技术手段实行新增用户双线管理，由国库部门负责人确定或系统维护人员设置用户，经国库会计主管确认、授权后生效。
第三十五条操作人员应使用英文字母加数字组成的6位口令，防止破译；个人口令应严格保密并按月更换。
第三十六条各级国库应根据实际业务需要，切实保障国库会计核算系统用机的专用性，防止因多人使用同一台计算机导致操作人员口令密码、账务数据等泄密。
第三十七条国库业务操作人员不得进入业务数据库进行操作。数据库管理系统进入口令由科技部门负责设置、封存保管和定期更换，不得使用系统默认口令，防止口令泄密造成数据损坏、更改、遗失等情况发生。系统维护人员必须进入业务数据库操作时，至少应有2人在场，并在计算机运行日志中手工详细记载操作原因和内容。
第三十八条会计核算系统日志应对系统恢复、凭证打印、数据删除、调整账户信息、利率调整、参数调整、用户设置、用户权限变更、计算机补制凭证等重要事项进行详细记载。
第三十九条加强对会计核算系统导入、导出数据的安全性、保密性的管理。各级国库应做好系统导出数据以及横向联网、集中支付等系统生成导入系统数据的加密工作，严禁出现由于未加密传送数据而造成数据的修改、删除等情况的发生。
第四十条各级国库应将会计核算系统服务器和业务用机在各行内部局域网下单独配置一个子网，区别于其他办公用机的网段和IP地址。禁止非核算用机访问核算系统，保证系统的安全性。
第四十一条加强对系统服务器和其他国库业务用机的防病毒管理。各级国库应在所有国库业务用机上安装杀毒软件，并及时更新杀毒软件，定期对机器进行病毒检测。
第七章 附则
第四十二条代理国库所在商业银行或信用社的相关风险管理规定与本办法不符的，以本办法为准。
第四十三条本办法由中国人民银行负责解释和修订。
第四十四条本办法自2006年1月1日起施行。
