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国家计委、国家税务总局


国家计委、国家税务总局关于印发《固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释》的通知
计投资[1994]286号

1994-03-11国家计划委员会

　　(通知略)
　　固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释
　　一、煤炭开采，税率0%(无证建设的小煤窑除外)
　　指通过开拓井巷或剥离覆盖物，将煤炭开采出来的生产、新建、扩建、改建、维持简单再生产工程及设施，包括:
　　(一)地下开采工程及设施。
　　(二)露天开采工程及设施。
　　(三)地面工程及设施，包括:
　　1.提升系统:包括井架，井塔，绞车房，井口设施，斜井矿车栈桥，提升信号等。
　　2.通风系统:包括风井井口设施，风机房，风硐，风道，安全出口及防爆装置等。
　　3.压风系统:包括压风机房，冷却水池及水塔，压风管路等。
　　4.地面生产系统:包括主井生产系统，副井(矸石井)生产系统，风井生产系统和露天矿地面生产系统。
　　5.安全技术及监控系统:包括充填系统，灌浆系统，井下洒水，安全监测控制系统，安全设备及仪表，瓦斯抽放，热害防治等。
　　6.通信调度和计算机信息管理系统:包括通信调度系统，计算机信息管理系统等。
　　7.供电系统:包括变电站，供电线路，室外构架等。
　　8.地面运输系统:包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输等。
　　9.场地设施:包括场区道路，专用场地，场地防护工程等。
　　以上1—9项详见附件一:固定资产投资方向调节税煤炭开采详目。
　　10.专业库房:包括总器材库，材料库(棚)，设备库(棚)，中转库(棚)，油脂库，爆破器材库，消防器材库，各类车辆库(棚、场)。
　　11.生产辅助配套工程及设施:包括机修、各类车辆修理及保养、矿用支护材料、预制构件工程及设施，设备租赁站，坑木场及加工车间，生产地质勘探工程及业务用房，实验站，质量监督站，矿区生产指挥用房，区、段任务交待室，职工安全培训用房。
　　12.煤炭野外工作人员住房:包括煤田地质勘探、水文地质勘探、煤田物理勘探、地质普查、地形测量、工程地质勘探、航测遥感、煤质采集化验工作人员的生活基地住宅。
　　13.煤炭建设、生产引起地面塌陷造成建筑物、构筑物及设施的搬迁、维修、恢复建设(按建筑物原面积)。
　　14.煤炭生产、建设中的临时工程。
　　15.煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造及配套厂(场):指煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备及配套厂(场)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。包括:
　　(1)煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂(名单见附件二)。
　　(2)煤炭配套厂(场)
　　火工厂，在矿区内并主要为煤炭生产、建设配套的水泥厂、采石(土)厂、水煤浆厂。
　　16.后勤辅助工程及设施:包括浴室，更衣室，矿灯房，洗衣(干燥)房，食堂(含窖、库)，单身宿舍，茶炉房。
　　(四)洗选，税率0%。
　　指为提高煤炭质量，合理利用煤炭资源，按需要分成不同质量、规格的加工工程及设施。包括:
　　1.受煤系统
　　2.储煤系统
　　3.筛分破碎车间
　　4.主厂房
　　5.压滤车间
　　6.干燥车间
　　7.浓缩车间
　　8.集中水池及泵房
　　9.装车系统
　　10.带式输送机栈桥及转载点
　　11.室外煤泥水处理
　　12.排矸系统
　　13.集中控制及调度系统
　　14.供电系统
　　15.地面运输，包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输
　　16.室外给排水及供热
　　17.生产辅助工程及设施
　　18.场区设施
　　19.后勤辅助工程及设施
　　详见附件三:“固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目”
　　二、煤成(层)气开发，税率0%
　　煤成(层)气是与煤共生的可燃气体，其勘探、开发工程与天然气勘探、开发工程相同，税率按石油行业税目中“石油、天然气勘探、开发工程”执行。
　　三、低热值燃料开发、利用，税率0%
　　低热值燃料指发热量在12550千焦/公斤(3000大卡/公斤)及以下的燃料或灰份大于40%以上的劣质煤。
　　低热值燃料开发、利用项目的新建、改建、扩建工程，包括利用石煤、泥煤、风化煤、煤矸石、洗矸、煤泥、洗中煤、油页岩、劣质煤等建设的各类工程(如电厂、水泥厂、建材厂、炼油厂等)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。
　　四、矿区(矿)的配套建设视同城市配套建设，税率0%
　　包括供排水，节水，供气，污水处理，道路，桥梁，公共交通，垃圾处理厂及转运站，园林绿化，防洪工程。
　　五、根据煤炭工业建设项目的特点，以上各款未列详目的工程项目作为煤炭工业的单位工程，不再分解
　　六、文中未列煤炭行业工程项目的税率比照《暂行条例》相同专业执行
　　附件:一、固定资产投资方向调节税煤炭开采详目
　　　　　二、煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂
　　　　　三、固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目
附件一:
　　


固定资产投资方向调节税煤炭开采详目



项目 主要单位工程 税率
一、提升系统 1．主井井架（或井塔）
2．主井金属井架
3．主井金属井架基础
4．副井井架（或井塔）
5．副井金属井架
6．副井金属井架基础
7．风井井架（或井塔）
8．风井金属井架
9．风井金属井架基础
10．斜井矿车栈桥
11．斜井矿车金属栈桥
12．主井绞车房（多绳塔式提升并入井塔，包括
电气控制室）
13．主井提升机（或胶带运输机）设备安装（多
绳提升，包括附属设备及其设施）
14．主井提升设施
15．主井提升信号
16．副井绞车房（多绳井塔提升并入井塔，包括
电器控制室）
17．副井提升机设备安装（多绳提升，包括附属
设备及设施）
18．副井提升设施
19．副井提升信号
20．胶带斜井检修绞车房
21．胶带斜井检修绞车设备安装
22．人车棚

0％

二、通风系统 1．通风机房延长风道（掘巷施工）
2．通风机房（包括设备基础基本风道及延长风
道）
3．通风机设备安装（包括附属设备及设施）

0％

三、压风系统 1．地面空气压缩机房（包括设备基础）
2．地面空气压缩机设备安装（包括冷却系统）
3．冷却水池及冷却塔
4．井上压缩空气管路

0％

四、地面生产系统
（一）主井生产系统

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　











（二）副井生产系统

　

　

　

　






　

　


（三）风井


1．主井井口房
2．主井井口房设备安装
3．箕斗存放室及箕斗修理间
4．箕斗修理间设备安装
5．斜井箕斗栈桥
6．斜井箕斗金属栈桥
7．外来煤受煤坑
8．外来煤受煤坑设备安装
9．选矸楼
10．选矸楼设备安装
11．输送机栈桥及地道（包括受煤及回煤）
12．输送机栈桥及地道设备安装
13．转载站
14．装车煤仓（或装车站）
15．装车煤仓（或装车站）设备安装
16．半地下煤仓
17．半地下煤仓设备安装
18．装车添煤平台
19．平煤器设备安装
20．斗式提升机房
21．斗式提升机房设备安装
22．贮煤场建筑物
23．贮煤场栈桥及地道
24．贮煤场回煤漏斗
25．贮煤场回煤漏斗设备安装
26．贮煤场扒煤绞车房
27．贮煤场扒煤绞车设备安装
28．贮煤场扒煤机柱
29．贮煤场尾车轨道
30．贮煤场扒煤机设备安装
31．贮煤场堆取料机基础
32．贮煤场堆取料机设备安装
33．贮煤场堆取料机轨道
34．推车机及翻车机房
35．推车机及翻车机设备安装
36．爬车机房及爬车沟
37．爬车机设备安装
38．地磅房及地磅沟
39．轨道衡设备安装
40．调车绞车基础
41．调车绞车设备安装
42．主井地面生产系统集中控制设备安装

1．副井井口房
2．副井井口房设备安装（包括安装门、摇台、罐
座、阻车器、推车机、爬车机、上下罐、行人平
台）
3．井口等候室及急救室
4．排矸绞车房
5．排矸绞车设备安装
6．矸石翻车机房、矸石仓及地道
7．矸石推车机及翻车机设备安装
8．矸石仓
9．矸石仓设备安装
10．矸石地道
11．矸石山栈桥
12．矸石山卸矸架
13．矸石山信号架
14．矸石卸载设备安装
15．汽车排矸设备



1．风井井口房
2．风井井口房设备安装


0％

五、安全技术及监控系
统
（一）充填系统

　

　







　



（二）灌浆系统


　

　

　

　

　






（三）安全监测控制系统

　

（四）安全设备及仪表



（五）瓦斯抽排





（六）热害防治


　

1．贮砂场及卸砂仓
2．贮砂场及卸砂仓设备安装
3．充填材料仓及注砂室
4．充填材料仓及注砂室设备安装
5．充填水泵房
6．充填水泵房设备安装
7．充填注水池、储水池
8．充填调度室
9．充填调度室设备安装
10．充填信号及通讯线路
11．井上充填管路

1．清水泵房
2．清水泵设备安装
3．水泵设备安装
4．加压水泵房
5．加压水泵房设备安装
6．泥浆泵房
7．泥浆泵房设备安装
8．贮水池
9．加压水池
10．泥浆池
11．泥浆池设备安装
12．沉淀池
13．灌浆沟槽及蓖子间
14．灌浆设备安装
15．地面灌浆管路


1．安全监控中心
2．地面集中控制设备安装


1．安全设备及仪表
2．自救器室
3．自救器室内设备安装

1．瓦斯抽排钻孔
2．钻孔管路
3．瓦斯抽排站
4．瓦斯抽排站设备安装
5．瓦斯管路

1．淋水暗井
2．淋水硐室
3．地面制冷站
4．地面制冷站泵房
5．值班室
6．库房
7．地面制冷站设备安装
8．地面制冷站泵房设备安装
9．地面制冷站冷却塔设备安装
10．地面制冷站管路


0％

六、通讯调度和计算机
　　信息管理系统
（一）通信调度系统

　

　




　



（二）计算机信息管理系
统
　

1．地面通信调度中心
2．地面通信调度设备安装
3．地面通信线路
4．卫星通信地面接收站
5．卫星通信地面接收站设备安装
6．地面微波通信站
7．地面微波通信设备安装
8．工广共用天线





1．计算机中心
2．计算机中心设备安装


0％

七、供电系统 1．地面变（配）电所
2．地面变（配）电所设备安装
3．地面变电所室外构架
4．地面变电所室外设备基础
5．地面变电所室外电缆沟
6．地面变（配）电所围墙及大门
7．车间（或厂房）变（配）电室
8．车间（或厂房）变（配）电室设备安装
9．地面电机车充电（或变流）室
10．地面电机车充电（或变流）设备安装
11．地面变电亭
12．场外输电线路
13．工业场地动力照明线网（包括灯具）
14．风井工业场地动力照明线网（包括灯具）
15．地面电机车接触网架设

0％

八、地面运输
（一）标准轨距铁路




　

　

　

　

　

　











（二）窄轨铁路



　

　

　







（三）公路




（四）架空索道

　

　

　

　

　

　

　

　



（五）胶带运输

　

1．标准轨距铁路专用线路基
2．标准轨距铁路专用线上部建筑
3．标准轨距铁路专用线桥梁
4．标准轨距铁路专用线隧道

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国土资源部


国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知

国土资发〔2011〕3号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：

　　根据新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识规划数据库建设的重要性和紧迫性

　　土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：“完善土地管理制度，强化规划和计划管控”。加快推进规划数据库建设，以信息化带动规划管理科学化、规范化和精细化，是贯彻落实十七届五中全会精神、进一步发挥好土地利用规划管控作用的根本要求，是积极推进依法行政和政务公开、切实提高土地管理效率和水平的客观需要。

　　目前，新一轮土地利用总体规划总体上已进入审批实施阶段，迫切需要抓住时机，加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础；第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。各地必须高度重视，采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，确保新一轮土地利用总体规划顺利实施，确保国土资源管理各项政策措施落实到位。

　　二、同步推进规划修编审批和规划数据库建设

　　地方各级国土资源管理部门要认真落实土地利用总体规划修编、审批与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的规定，在加快规划修编和审批的同时，开展规划数据库建设，保证规划成果审批与规划数据库建设任务同步完成。

　　各地在规划修编过程中要严格把握有关规定，通过落实规划数据库建设各项要求，强化规划目标和指标的落实，严格规划成果质量控制。规划数据库建库应以第二次全国土地调查数据库为基础，严格遵循已发布的市（地）级、县级和乡（镇）3级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T 1020～1028），数据库内容应与规划最终成果内容保持一致。在规划审查报批过程中，应同步完成规划数据库的审查和确认，并以规划数据库为手段，认真核查规划成果，确保规划数据、图件与实地相一致。

　　坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。

　　三、严格规范规划数据库成果的检查和汇交

　　根据国土资源“一张图”建设要求，部将建立包括国家、省级、市（地）级、县级和乡（镇）5级土地利用总体规划数据在内的国家级规划数据库。国务院审批的城市土地利用总体规划，由负责编制规划的市级国土资源管理部门负责规划数据库建库，经省级国土资源管理部门预检后，随规划报批材料一起报部审查验收，规划批准后纳入国土资源“一张图”。省级及省以下人民政府审批的市（地）级、县级和乡（镇）土地利用总体规划，由省级国土资源管理部门在规划审查报批过程中组织规划数据库的审查验收，规划批准后，由省级国土资源管理部门按要求将规划数据库统一整理后汇交到部，部在核查确认基础上将数据纳入国土资源“一张图”。

　　国务院审批的城市土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但尚未按规定上报规划数据库的，应于2011年1月31日前将规划数据库补充上报到部;尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，未上报规划数据库或上报的规划数据库未通过审查验收的，不予审批规划。其他土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但未按规定汇交规划数据库的，要抓紧补充做好规划数据库的建库、验收确认和统一整理工作，于2011年3月31日前汇交到部; 尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，做好验收确认和统一整理工作，于规划批准后3个月内汇交到部。

　　规划数据库汇交到部的具体要求详见附件。

　　四、确保按时保质完成规划数据库建设工作

　　地方各级国土资源管理部门要严格按照本通知要求，按时完成规划数据库建库、上报和汇交任务。省级国土资源管理部门对按时保质完成本省（区、市）规划数据库建设工作负总责。要保证建设资金的落实，严格作业队伍的监管，严格规划数据库的检查验收，在保证规划修编成果质量的基础上保证规划数据库成果质量。

　　从2011年起，部将一律在国土资源“一张图”上开展建设用地审批、规划计划审查、土地执法监管等各项土地管理业务。未及时上报和汇交规划数据库，或者上报和汇交的规划数据库质量不合要求，影响审批、审查工作效率和执法结果的，责任自负；对问题严重的地方，部将予以通报。

　　各派驻地方的国家土地督察局要结合“双保”工程的深入开展，在土地督察工作中开展规划数据库成果审核，对发现的问题及时督促纠正或整改。

　　

　　附件：土地利用总体规划数据库成果汇交要求

　　

　　　　 二〇一〇年一月五日

　　

　　

附件：
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201101/P020110107612024420070.doc