株洲市人民政府关于印发株洲市县市区人民政府统计工作规范和部门统计工作规范的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市县市区人民政府统计工作规范和部门统计工作规范的通知
株政发〔2010〕10号
各县市区人民政府，市直机关各单位，各人民团体：
现将《株洲市县市区人民政府统计工作规范》和《株洲市部门统计工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十三日
株洲市县市区人民政府统计工作规范
第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》的有关规定，结合我市县市区统计工作实际，制定本规范。
第二条 县市区人民政府应从落实国家宏观调控政策，切实履行经济调节、市场监管职能的高度，加强对统计工作的领导和监督：
(一)领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确及时完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；
(二)吸收统计人员参加有关研究政策和规划以及经济、社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；
(三)根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；
(四)定期研究解决统计工作问题，为统计工作的正常开展提供必需的工作环境与条件，并随着统计任务的增加而不断提高保障的能力与水平。
第三条 县市区人民政府依法设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，并对乡镇、街道统计机构及人员实行直接管理，同时制定相应的人财物配套管理办法；设立地方经济社会调查中心，承担各种抽样调查统计任务；设立普查中心，承担重大国情国力普查的具体业务工作。
第四条 县市区人民政府统计机构接受同级人民政府和市人民政府统计机构的双重领导，在业务上以市人民政府统计机构的领导为主。县市区政府统计机构负责人的变动，按有关规定须征求市统计局的意见。
第五条 县市区人民政府统计机构是执行国家统计法律和统计制度的机关，必须履行下列职责：
(一)制订本行政区域内的统计工作规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和组织本行政区域内各单位（包括中央和地方单位）的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施。
(二)完成国家统计调查和地方统计调查任务，贯彻国家统计标准，执行国家基本统计报表制度。
(三)承担全面调查和重点调查工作任务；指导开展抽样调查工作；牵头组织重大的国情国力普查；搜集、整理、公布基本统计资料;对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督,为地方经济社会发展提供信息咨询服务。
(四)审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理各部门制发的统计调查表。
(五)按照国家有关规定，检查、审定、出版本行政区域内的基本统计资料，发布国民经济和社会发展情况的统计公报。
(六)统一管理地方经济社会调查中心和普查中心。
(七)组织指导乡镇（街道办事处）开展统计工作。
(八)检查和指导本行政区域内各部门和单位统计基础工作，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作,对本行政区域内统计机构及人员和乡镇（街道办事处）综合统计员进行考核和奖励。
第六条 县市区人民政府制定政策、计划，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须依照《中华人民共和国统计法实施细则》的相关规定，以同级人民政府统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。
第七条 县市区人民政府必须将统计信息化建设列入发展规划，提高统计机构现代信息技术装备水平，建设现代统计信息网络，与市统计局信息网络联网，实现统计数据网上处理、传输与共享，增强统计对决策的支持功能。
第八条 县市区人民政府必须加强统计机构和人员队伍建设，并以本地区GDP增幅为标准，逐步增加统计业务工作人员。县市区政府统计机构实际从事统计业务工作的人员不少于15人，其中醴陵市和攸县不少于20人；地方经济社会调查中心业务工作人员3人以上；普查中心工作人员3人以上。
政府统计机构增加和补充统计人员，应通过公开考试，从具有大专以上学历、热爱统计工作并具备统计专业知识或相关业务知识的人员中选配。
第九条 县市区人民政府必须足额保障统计机构工作经费,原则上按实际编制人数人均不得少于8万元，并根据经济社会发展情况，以本地区GDP增幅为标准，在上年度经济规模基础上，每增加1亿元GDP即增加1万元统计行政经费。同时，将行政经费与大型普查、专项调查以及有关信息化建设经费一起列入同级财政经常性预算。其中：重大普查如人口普查、农业普查、经济普查经费（具体包括工作经费、普查员及普查指导员“两员”补贴、奖励经费等），按人口数参照下列标准执行：人口在70万人及以上的按照人平3元的标准列入预算，人口在40万人及以上的按照人平4元的标准列入预算，人口在40万人以下的按照人平5元的标准列入预算。
第十条 县市区人民政府统计机构必须加强统计基层基础建设，依法检查督促各乡镇、街道办事处设置统计工作机构，履行乡镇（街道）区域经济社会综合统计职能，配备专职统计人员，保障统计工作经费，规范和加强统计工作。指导本级各部门和各企事业单位规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。对不具备条件设置统计机构或者在有关机构中设置统计人员的，可以实行统计代理制。
第十一条 县市区人民政府统计机构必须健全统计资料的审核评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、签署或者盖章后上报。
第十二条 县市区人民政府统计机构必须推进统计方法制度改革。按照国家“以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料”的统计改革总要求，从方法制度上构建“强化政府统计、监管企业统计、扶持民间统计”的统计工作多元化格局。
第十三条 县市区人民政府统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。
第十四条 县市区人民政府统计机构必须有计划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的继续教育，提高统计人员的技术业务素质和统计调查分析研究的能力。
第十五条 市统计局每年对县市区人民政府统计机构和统计业务工作实绩进行巡查评比考核,对巡查中发现的问题进行通报,情节严重的依法依规给予行政处罚，并建议有关部门对相关责任人员给予行政处分。
第十六条 市人民政府将本规范内容纳入工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号，并择优上报参加省级、国家级评比表彰。
第十七条 县市区人民政府应根据本规范的要求，制定《乡（镇）人民政府和街道办事处统计工作规范》，并督促贯彻执行。
第十八条 本规范由县市区人民政府组织实施。
第十九条 本规范未尽事宜，以《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》为准。
第二十条 本规范自公布之日起施行。
株洲市部门统计工作规范
第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》、国家统计局《部门统计调查项目管理暂行办法》的相关规定，结合我市部门统计工作实际，制定本规范。
第二条 本规范的适用范围为我市各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、人民团体，以及部、省垂直管理的驻株单位等。
第三条 各部门必须依法加强对统计工作的领导，组织指导全行业的统计工作规范化建设，把统计工作的发展纳入部门事业发展规划，保障统计工作所需物资和经费，逐步实现统计工作的规范化。
第四条 各部门必须依法设立或指定综合统计机构，设置综合统计岗位，配备综合统计人员，并依法持证上岗。
部门内其他职能机构，必须根据统计任务的要求，配备专职或兼职统计人员。
第五条 各部门综合统计机构执行本部门综合统计职能。其主要职责是：
(一)依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导；组织指导、综合协调本部门各职能机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务；根据国家统一部署，组织实施、协调本部门本行业的重大国情国力调查；贯彻执行和监督检查统计法规、统计制度和统计标准的实施；
(二)制订本部门的统计信息化规划、统计调查计划和统计调查方案，进行统计分析、统计预测、统计咨询和统计监督，加强统计科学研究；组织指导本部门及其行业管理职能范围内企业事业单位的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；
(三)制订本部门的统计调查项目管理办法，管理本部门的统计调查项目，建立本部门统计调查项目库，负责向县市区级以上人民政府统计机构报送需审批或备案的本部门新建、修改和拟继续执行的统计调查项目；
(四)按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制，负责向所在地县市区级以上人民政府统计机构及时报送本部门的统计资料，提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时报送其组织实施统计调查取得的有关资料；
(五)负责本部门的统计普法执法工作，组织学习宣传统计法律法规，开展统计执法检查，协助县市区级以上人民政府统计机构查处统计违法案件；
(六)组织本部门统计人员参加县市区级以上人民政府统计机构开展的统计继续教育和统计干部培训，对本部门统计人员进行考核和奖惩。
第六条 各部门必须保证统计专业干部队伍稳定，部门统计人员按规定经培训考核合格并取得《统计从业人员资格证》后，方可从事统计工作。新增补的统计人员应具有统计（经济）类本科以上学历。
第七条 各部门制定涉及本部门以外单位的统计调查项目或统计报表，必须报同级人民政府综合统计机构审批。
各部门建立统计调查项目须符合本部门的政府职能，符合政府综合统计与部门统计的分工原则，不得重复调查。
第八条 各部门要严格遵守统计调查、统计报表、统计数据发布等管理审批规定。在对外公布、提供统计资料时，必须符合以下要求：
(一)与同级人民政府统计机构重复的部门统计数据，以同级人民政府统计机构的统计数据为准；部门使用的区域性统计数据必须是同级人民政府统计机构认可或公布的数据。
(二)与同级人民政府统计机构有交叉的部门统计数据，以及涉及本地区某一方面或某一行业的经济总量数据，均须与同级人民政府统计机构协商后，方可对外公布、提供。
(三)向国外、境外机构和个人提供部门统计资料，将统计资料输入计算机网络，以及出国携带或对外商务谈判使用统计资料，均须按《中华人民共和国保密法》的规定执行。
（四）任何部门和个人公开发表本部门管辖系统内有关国民经济和社会发展的统计数字，须经同级人民政府统计机构审查。
第九条 各部门报送上级人民政府有关主管部门的各种统计报表和财务资料，必须同时报送同级人民政府统计机构并经审核后方可上报。各部门定期公布的部门统计数据及每年编印的本部门统计年鉴、统计资料汇编等应按规定报送同级人民政府统计机构。
第十条 各部门必须加快统计信息化建设，配备必要的计算机设备和数据传输设备，实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用、管理的网络化、现代化。
第十一条 各部门必须加强统计基层基础建设，依法检查督促管理对象和内部各职能机构配备专（兼）职统计人员，规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。
第十二条 各部门必须建立健全统计资料的审核、评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、法人代表签署或者盖章后上报，并对其真实性负责。
第十三条 各部门统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。
第十四条 市统计局应加强对各部门统计的业务指导，开展对各部门统计的检查、巡查工作，并对检查中发现的问题进行通报，督促整改，依法依规给予行政处罚，情节严重的移送市行政监察部门给予政纪处分。
第十五条 市人民政府将本规范内容纳入部门工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号并予以表彰。
第十六条 本规范自公布之日起施行。
新疆生产建设兵团实施《失业保险条例》办法
新疆生产建设兵团办公厅
新疆生产建设兵团实施《失业保险条例》办法
新疆生产建设兵团办公厅
第一条 为贯彻《失业保险条例》（以下简称《条例》），推进失业保险制度改革，建立兵团新的失业保险和再就业机制，根据自治区人民政府《关于贯彻〈失业保险条例〉的通知》（新政发〔1999〕17号）和兵团的实际情况，制定本实施办法。
第二条 兵团的所有企业、事业单位、社团组织、民办非企业单位及其职工、有雇工的个体工商户及其雇工、国家机关的劳动合同制工人，均应依照《条例》和本办法之规定参加失业保险，按照《条例》和本办法之有关规定缴纳失业保险费，其失业人员依照《条例》和本办法之规定享
受失业保险待遇。
兵直驻师（局）的企业、事业单位及其职工应参加所在地师（局）的失业保险。
第三条 兵团、师（局）直属工、交、建、商企业、事业单位、社团组织，以及民办非企业单位、有雇工的个体工商户，按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费；其职工（含雇工）按照本人工资的1％缴纳失业保险费；农、林、牧、渔团（场）按照本单位工资总额的2％缴纳失业
保险费，职工个人暂不缴纳；企业、事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
职工个人缴纳的失业保险费，由其所在单位代为扣缴。
第四条 单位缴纳的失业保险费，按下列规定列支：
（一）企业在管理费中列支；
（二）事业单位列入年度预算，从事业费中列支。
第五条 兵团劳动保障行政部门主管兵团的失业保险工作，各师（局）劳动保障行政部门按兵团有关规定主管本行政区域内的失业保险工作，兵师（局）劳动保障部门经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），具体承办失业保险工作。
第六条 兵团失业保险基金实行师（局）级统筹，兵、师（局）两级管理。兵团设立失业保险调剂金。失业保险调剂金以师（局）应当征收的失业保险费为基数，按15％的比例按季度上解兵团。不按时上解的，按日加收未上缴数额1‰滞纳金。失业保险调剂金纳入基金专户管理。
失业保险调剂金主要用于师（局）失业保险基金不敷使用时的调剂和失业保险的宣传、培训等业务费用，不能挪作它用。
师（局）、兵直失业保险基金当年不敷使用时，应首先在其历年滚存结余内自行调剂；调剂后，仍不敷使用的，由兵团失业保险调剂金再次调剂；兵团失业保险调剂金不能满足的，由各级财务部门协调解决。
第七条 职业培训机构应对失业人员在领取失业保险金期间进行一次免费职业培训，凡培训合格，经劳动保障行政部门审查批准，由社会保险经办机构按每人不超过400元的标准对职业培训机构予以补贴。
第八条 职业介绍机构介绍失业人员成功并签订一年以上劳动合同的，经劳动保障行政部门审查批准，由社会保险经办机构按每人不超过200元的标准对职业介绍机构予以补贴。
第九条 失业保险基金必须存入财务部门在国有商业银行开设的社会保险基金财政专户，社会保险经办机构要在国有商业银行开设“失业保险基金收入户”和“失业保险基金支出户”，实行收支两条线管理，由财务部门依法进行监督。
第十条 根据《条例》规定，社会保险经办机构所需经费列入财务预算，由财务拨付。
第十一条 按《条例》和本办法覆盖的失业保险缴费单位，无论是已参加还是未参加失业保险的，均应持营业执照副本或批准建立单位的批文以及法人代码证书等有效证件到社会保险经办机构进行登记。
登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。
对缴费单位的社会保险登记事项发生变更或缴费单位依法终止的应当自变更或者终止之日起30日内，持相应证明材料到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
第十二条 破产企业自人民法院宣告破产次月起，可以缓缴失业保险费；所欠缴的失业保险费，列入第一清偿程序。破产企业自人民法院作出破产终结裁定的次月起停止缴纳失业保险费。
第十三条 失业人员的缴费时间按下列办法确定：
（一）按兵团有关规定单位和个人足额缴纳（或补缴）失业保险费的失业人员，1988年7月1日以前参加工作的，其连续工龄可视作缴费时间；1988年7月1日至1998年6月30日前，其单位缴费时间可视作缴费时间；1998年7月1日以后，所在单位和个人同时缴纳
失业保险费的，方可视为缴费时间。
（二）企业化管理的事业单位的失业人员1997年9月30日以前，其连续工龄可视作缴费时间，1997年10月1日至1998年6月30日，其单位缴费时间可视作缴费时间；1998年7月1日以后，所在单位和个人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。
（三）新纳入失业保险缴费单位的失业人员1998年12月31日以前，其连续工龄可视作缴费时间，从1999年1月起，所在单位和个人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。
（四）农、林、牧、渔团（场）的失业人员，1991年1月以前连续工龄可视作缴费时间。1991年1月以后，其单位缴费时间视为缴费时间。
第十四条 办理失业保险待遇的要求：
（一）企业、事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，将《失业保险手册》交给本人，并将失业人员的名单连同本人档案，自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。
（二）职工失业后，除持本单位为其出具的终止或解除劳动关系证明书外，还需持《失业保险手册》到缴费单位所在地的社会保险经办机构办理失业登记和享受失业保险待遇的有关手续。
（三）单位将失业人员的名单报送社会保险经办机构并通知失业人员后，失业人员自失业之日起3个月内未办理享受失业保险待遇有关手续的，视为自动放弃享受失业保险待遇。
（四）领取失业保险金应同时具备下列条件：
1、在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业；
2、按照规定参加失业保险，单位和个人履行缴费义务满1年以上；
3、已在社会保险经办机构办理失业登记手续，并在劳动保障部门职业介绍机构办理了求职登记。
第十五条 失业人员领取失业保险金的期限，按下列办法确定：
缴费时间满1年不满2年的，发给3个月；缴费时间满2年不满3年的，发给6个月；缴费时间满3年不满4年的，发给9个月；缴费时间满4年不满5年的，发给12个月；缴费时间满5年不满6年的，发给14个月；缴费时间满6年和6年以上的，每满1年享受失业保险时间增加
1个月，但最长不超过24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次的失业应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，但最长不能超过24个月。
第十六条 失业人员领取失业保险金的标准，按自治区核定的标准执行。享受失业保险金期限1至12个月的，每人每月按当地最低工资标准的60％领取；领取失业保险金期限自第13个月起，每人每月按当地最低工资标准55％领取。每人每月计发的失业保险金低于当地城市居民
最低生活保障标准的，按当地最低生活保障标准领取。
（一）失业保险金由失业保险经办机构按月发放。
（二）失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其它失业保险待遇：
1、重新就业的；
2、应征服兵役的；
3、移居境外的；
4、考入全日制中等以上学校学习的；
5、到法定退休年龄享受基本养老保险待遇的；
6、被劳动教养或者被判刑收监执行的。
7、无正当理由三次拒绝劳动保障部门职业介绍机构介绍工作的。
第十七条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以凭指定医疗机构出具的证明，按月向失业保险经办机构申请领取门诊或住院医疗补助金。门诊或医疗补助金每月只能享受一次，且不能同时享受。其中，缴费时间满1年不满5年的，门诊可报销当月失业保险金标准20％的
医疗补助金，住院可报销当月失业保险金标准50％的医疗补助金；缴费时间满5年不满10年的，门诊可报销当月失业保险金标准25％的医疗补助金，住院可报销失业保险金标准60％的医疗补助金；缴费时间满10年和10年以上的，门诊可报销当月失业保险金标准30％的医疗补
助金，住院可报销当月失业保险金标准65％的医疗补助金。
第十八条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年以上，其所在单位按规定缴纳了失业保险费，劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的，经劳动保障行政部门审核批准，社会保险经办机构可按照其连续工作每满1年发给1个月当地最低工资标准60％的一次性生活补助金，但
最长不超过12个月。
第十九条 失业人员领取失业保险金期间死亡的，参照本地区对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和生活救济金。
第二十条 失业人员跨统筹地区流动的，应持原统筹地区社会保险经办机构出具的缴费证明、个人享受的失业保险待遇的证明，到迁入地社会保险经办机构办理失业保险关系转迁手续。
第二十一条 兵团劳动保障行政部门管理全兵团的失业保险工作，履行以下职责：
（一）加强失业保险法规建设，制定失业保险规划和有关政策；
（二）指导社会保险经办机构工作；
（三）对失业保险基金运作进行监督检查；
（四）负责审批、使用失业保险调剂金。
第二十二条 各师（局）劳动保障行政部门管理本行政区域的失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻和执行国家和兵团失业保险法规；
（二）指导本师（局）社会保险经办机构的工作；
（三）对本师（局）失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
（四）对本师（局）申请使用兵团失业保险调剂金进行审核、报告。
第二十三条 承办失业保险的社会保险经办机构履行下列职责：
（一）负责失业人员的登记、调查、统计；
（二）按照规定负责失业保险基金的管理；
（三）按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）兵团社会保险经办机构负责筹集、管理失业保险调剂金，师（局）、兵直社会保险经办机构提出申请使用兵团失业保险调剂计划；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第二十四条 兵师（团）两级财务部门要按失业保险基金的财务制度和会计制度和加强对失业保险基金的管理；审计部门要依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第二十五条 有下列情形之一的，按《条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的罚则规定处理：
（一）不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的；
（二）社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险单证，致使失业保险基金损失的；
（三）劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的；
（四）单位、个人挪用失业保险基金的；
（五）缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报、缴纳社会保险费的；
（六）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费基数无法确定的以及迟延缴纳的；
（七）其它违反国家和自治区有关规定的。
第二十六条 本办法未涉及的失业保险其他事宜，按《条例》和《社会保险费征缴暂行条例》有关规定执行。
第二十七条 本办法自1999年1月起执行，1998年2月23日兵团办公厅下发的《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》同时废止。
第二十八条 本办法由兵团劳动保障行政部门负责解释。
1999年6月17日
