焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
焦政办〔2010〕32号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
《焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月三十日
焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范市级行政事业单位资产配置和处置行为，维护国有资产的安全完整，推进国有资产的共享共用和集约化管理，提高国有资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（河南省人民政府令第108号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市级国家机关、事业单位、社会团体和经市委、市政府批准成立的临时机构在配置、使用、处置国有资产等方面的管理。
第三条 国家、省另有规定的以外，下列资产纳入焦作市市级政府公物仓（以下简称公物仓）管理范围：
（一）经市委、市政府批准，行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体等活动购置的资产或接受捐赠的资产。
（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产。
（三）市级行政事业单位按“交旧换新”管理办法更新置换出来能够正常使用的资产。
（四）执法（执罚）机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）。
（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产。
（六）经批准撤销的行政事业单位所有国有资产。
（七）经批准合并的行政事业单位剩余国有资产。
（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产。
（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
第四条 公物仓资产管理应遵循以下原则：
（一）统一管理，优化配置原则。
（二）科学整合，盘活资产原则。
（三）循环使用，厉行节约原则。
（四）公开透明，处置规范原则。
第五条 公物仓资产按照用途分为房屋建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政部门是市政府管理公物仓资产的职能部门，对公物仓资产实施综合管理，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市国有资产管理的相关制度和规定。
（二）制定公物仓管理的相关规章制度，建立健全公物仓资产管理制度，确保各项资产安全完整。
（三）负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批。
（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查。
（五）负责公物仓运转经费的管理。
第七条 市财政部门下设资产管理机构，负责对公物仓资产的收缴、保管、处置实施等事项的具体管理，主要职责是：
（一）负责公物仓资产的仓储管理、财务管理和会计核算。
（二）负责公物仓资产处置工作的具体组织，及时上缴资产处置收益。
（三）负责督促行政事业单位及时上缴或归还公物仓资产。
（四）负责建立公物仓资产信息平台，及时提供公物仓资产供求相关信息，按月编制资产存量报表。负责对公物仓资产数据信息及时纳入行政事业资产管理信息系统。
（五）定期向财政部门汇报公物仓资产管理情况。
第八条 市级行政事业单位主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及公物仓资产管理事项实施监督管理。主要职责是：
（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产等事项。
（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理。
（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第九条 市级行政事业单位在公物仓资产管理方面的主要职责是：
（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请。
（二）负责办理本单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产的报批手续。
（三）负责本单位使用公物仓资产的日常维护和保养，并确保公物仓资产在使用期间的安全完整。
（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 资产收缴管理
第十条 行政事业单位处置的国有资产，凡单件原值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账。
第十一条 行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的5个工作日内将旧资产上缴公物仓。
第十二条 行政执法（执罚）机关收缴的各类罚没物资应在案件结案后10个工作日内将罚没物资上交公物仓统一管理，也可将未结案资产交公物仓托管。
第十三条 经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体等活动的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓。
第十四条 经市委、市政府批准合并的行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的20个工作日内全部上缴公物仓。
第十五条 行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的资产，应按规定上缴公物仓。
第十六条 行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓。
第四章 资产配置管理
第十七条 公物仓资产可调拨和借用给市级行政事业单位、临时机构使用。调拨或借用时，由使用单位提出申请，财政部门批准后，与资产管理机构办理资产移交手续。
第十八条 经市委、市政府批准设立的临时机构、市级行政事业单位举办大型活动（含会议）及迎接国家、省等上级部门考察工作等所需资产，应通过公物仓进行调配。公物仓内资产能够满足工作需要的，由使用单位办理公物仓资产借用手续；对公物仓内资产不能满足工作需要，需购置时，由使用单位提出购置申请并在落实好财政资金的前提下，由资产管理机构通过政府采购、国库集中支付等进行集中采购并登记公物仓资产帐，使用单位与资产管理机构办理借用手续。
第五章 资产处置、收入的管理
第十九条 公物仓资产的处置，由资产管理机构提出申请，报财政部门批准。
（一）批准拍卖的资产，由财政部门委托具有资产评估资格的机构进行评估，并依据评估结果确定拍卖保留价。资产管理机构与拍卖交易机构依法签订书面委托拍卖合同，成交确认后，凭《成交确认书》与资产受让人办理资产交割手续。拍卖变现收入扣除相关税费后全额上缴市级财政专户。
（二）批准报废的资产，必须交由市政府指定的废旧物资回收部门，依法进行报废处理，取得的收入全额上缴市级财政专户。
第六章 仓储管理与监督
第二十条 实物管理。资产管理机构应对公物仓资产进行分类或分区保管、定期查验，及时维护和保养，以保证公物仓内资产完好、性能稳定，使用安全。
第二十一条 账卡管理。资产管理机构应按规定设置公物仓资产登记簿和资产卡片。资产登记簿按照使用状态分为库存资产登记簿和外借资产登记簿。资产登记簿按照增减日期序时登记，以反映资产的使用、保管和增减变动情况。资产卡片应记载资产的编号、名称、规格、购置日期、价值等详细资料，一物一卡。
第二十二条 清查盘点。资产管理机构应按月对所保管资产进行盘点，每年12月份进行全面清查盘点，确保账账相符、账卡相符、账实相符。对非正常短缺、毁损，应及时查明原因，属责任事故的，应追究有关责任人的责任。
第二十三条 资产入库应按以下程序执行：
（一）移交入库。移交单位上缴资产时，应填制《焦作市市直行政事业单位国有资产移交（调拨）审批表》（附表1），并附资产的相关凭证、资料（如购货发票、记账凭证复印件、购货合同、权属证明、产品说明书、保修证明等；车辆附车辆登记证书、行车证、购置税、保险、钥匙等）。经财政部门审核确认后，由资产管理机构组织验收入库。移交单位据此核减单位资产账，资产管理机构据此登记公物仓资产账，财政部门留存备查。
（二）归还入库。借用单位归还资产时，应填制《焦作市政府公物仓资产归还单》（附表2），并附《焦作市政府公物仓资产借用单》（附表3）及借用相关手续，经财政部门审核确认后，交资产管理机构验收入库。资产管理机构据此在库存资产登记簿中登记，同时在外借资产登记簿中核销。
第二十四条 资产出库应按以下程序执行：
（一）调拨单位使用。公物仓资产经财政部门审批同意调拨使用的，由接收单位填写《焦作市市直行政事业单位国有资产移交（调拨）审批表》。资产管理机构据此办理出库手续，在库存资产登记簿中核销，接收单位据此登记固定资产账，财政部门留存备查。
（二）单位临时借用。公物仓资产经财政部门审批同意临时借用的，由借用单位填写《焦作市政府公物仓资产借用单》，并与财政部门签订借用协议，在缴纳风险抵押金后，资产管理机构办理出库手续，同时在外借资产登记簿中登记，在库存资产登记簿中注明原因。
（三）资产处置。公物仓资产经财政部门审批同意公开拍卖、报废、报损及捐赠的，由财政部门填写《焦作市市直行政事业单位国有资产处置审批表》(附表4）。资产管理机构据此办理出库手续，登记公物仓资产账，并在库存资产登记簿中核销。
第二十五条 公物仓运作所需经费在市财政局年度部门预算中安排。
第二十六条 对违反本办法，擅自配置、处置国有资产，隐瞒、拖欠、截留、侵占或私分国有资产收入的，由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》及其它法律、法规的有关规定，追究单位及相关责任人责任。
第七章 附则
第二十七条 各县（市）区财政部门可根据本办法，结合各自实际情况，制定具体实施办法，并报市财政局备案。
第二十八条 本办法自2010年4月1日起执行，市政府及各部门以前发布的文件中，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
关于加强粮食管理，严厉打击套购倒卖非法活动的若干规定
上海市政府
关于加强粮食管理，严厉打击套购倒卖非法活动的若干规定
上海市政府
第一条 为加强粮食管理，严厉打击套购倒卖非法活动，根据《国务院关于加强粮食管理稳定粮食市场的决定》＊和本市实际情况，制订本规定。注：＊《国务院关于加强粮食管理稳定粮食市场的决定》即国发〔1988〕67号文件。
第二条 计划供应的平价粮食，是国家统销商品。居民的定量口粮必须保证供应。供应工商行业和集体伙食团的粮食，必须专粮专用。任何单位和个人都必须遵守国家对粮食供应的各项政策和规定。
第三条 国家发放的粮票是计划购粮的票证。居民和工商行业、集体伙食团的购粮证，是按计划购粮的证件。严禁买卖粮票或以票易物，严禁出借购粮证或替他人套购粮食，严禁粮食倒卖和外流。
第四条 郊县生产的稻谷（大米），根据国家规定统一由本市粮食部门收购；其他粮食品种在未完成收购任务（以县为单位）以前，任何单位、个人不得套购、抬价抢购。
第五条 外省市来沪的建筑民工和各种临时工，必须自带口粮或全国粮票。严禁套购本市计划供应的粮食。
第六条 本市计划供应的粮食和议价大米（稻谷）、面粉（小麦）、以及玉米、大豆禁止运出市外。有正当需要外运者，由市粮食部门核发《准运证》。违者，予以没收处理。
第七条 对违反本规定第三条的非法套购者给予以下处罚：
（一）没收非法交易的全部粮票、粮食。
（二）根据套购粮票、粮食或借证套购粮食的不同数量和情节，按议销价加处以套购金额一至五倍的罚款。
（三）情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。要重点打击惯犯和套购倒卖的不法团伙。
第八条 对违反本规定第三条的非法出售和倒卖粮食、粮票者给予以下处罚：
（一）没收非法交易所得的全部价款和物品。
（二）居民、工商行业、集体伙食团非法出卖或倒卖粮票、粮食的，以及将购粮证借给他人套购倒卖的，根据不同情节，按议销价处以非法出卖或倒卖金额一至五倍的罚款。
（三）情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 基层粮店要严格执行凭购粮证和粮票，按每月计划售粮的制度。基层粮店和以粮食为原料的生产企业，要严格执行粮食价格政策，不得擅自抬价、变相涨价，以及平进议出。违者，除对直接责任者按平议差价罚款外，视不同情节，对直接责任者和其单位负责人给予行政处分。
情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
物价部门要负责对粮食价格的管理和监督。
第十条 对违反本规定第四条的非法套购、抢购者，除没收套购、抢购粮食外，根据不同情节，按议销价处以非法套购、抢购金额一至五倍的罚款。对提供粮食或提供套购倒卖方便的，除没收全部非法所得外，按议销价处以套购金额一至五倍的罚款，并追究单位主要负责人责任。
第十一条 对伪造粮食计划供应票证、扰乱粮食市场的犯罪分子，必须由司法机关依法严惩。
第十二条 对勾结、包庇、支持、窝藏粮食投机倒卖者，对围攻、殴打市场管理人员和粮食部门职工，起哄闹事、破坏市场秩序和社会治安者，应按《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 全市粮食部门和用粮食单位都要厉行节约，杜绝浪费。对失职、渎职，造成严重浪费和损失的单位和个人，应根据不同情节，予以行政处分，并责令赔偿经济损失。
第十四条 鼓励对套购倒卖粮食等非法活动和严重浪费粮食行为的举报。经查实的，给予举报人五元以上、二百元以下的奖励。
第十五条 本规定自一九八九年一月一日起实施。由市工商行政管理局、公安局、粮食局负责实施。凡过去规定与本《规定》有不一致的，以本《规定》为准。
1988年12月27日
