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国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2001]315号




关于纳板河流域国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
云南省环境保护局：


　　你局《关于上报〈云南省西双版纳纳板河流域国家级自然保护区总体规划〉的报告》（云环然发[2001]514号）收悉。经审查，我局原则同意《纳板河流域国家级自然保护区总体规划（2001—2015）》（以下简称《总体规划》）,现函复如下：

　　一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。纳版河流域自然保护区位于我国珍贵的热带雨林、季雨林地区，在生物多样性保护上具有十分重要的地位，同时已积累了按国际“生物圈保护区”方式进行管理的经验，实行自然保护与资源利用相结合，妥善解决了保护与发展的矛盾。应继续坚持保护为主，加强管理，使其成为具有典型示范作用的人与自然和谐发展的国家级自然保护区。

　　二、同意《总体规划》按保护区现状确定的总面积为26600公顷；同意保护区的功能区划，即核心区3900公顷，缓冲区6040公顷，实验区（生产示范试验区）16660公顷。有关扩大保护区面积的计划，如确有必要且条件成熟时，应按程序另行申报审批。

　　三、同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。保护区内的各类资源实行分类、分级、分区保护，有利于推动管理工作的科学化，增强各项措施的针对性，降低成本，提高效益，应不断总结完善。但对某些珍稀濒危物种实施迁地保护的计划，应持慎重态度，应经过科学论证后才能进行。

　　四、原则同意《总体规划》提出的科研工作规划。自然保护区的科研工作要充分发挥社会力量的优势；生态恢复应尽可能利用生态系统的自我恢复能力；有关人为增加次生林内物种丰度，以及在荒山营造人工林等，应慎重办理，防止外来入侵物种的破坏。

　　五、原则同意《总体规划》提出的资源合理利用规划。实验区内各种资源的开发利用应有利于生态系统恢复重建；人文景观应与自然景观相协调；出于繁殖、驯养目的引进非本地物种时，应当进行生物风险和安全性评价；林下种植经济作物应采取措施防止物种丰度下降，林相逆向演替。

　　六、建设资金以地方为主，国家酌情予以支持。

　　请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请云南省人民政府审批。

二○○一年十二月十七日



对外贸易经济合作部 国家税务总


对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知
对外贸易经济合作部 国家税务总




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）、国家税务局：
为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。但近来，借权经营和挂靠经营现象
又有所抬头。国家审计署在审计中设（南通）机械设备进出口公司（以下简称中设南通公司）时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了7家由少数职工或个人控股的有限公司。这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国
家有关规定。针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：
一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。
二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。
三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。
四、从事进出口代理业务的企业要严格执行《对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈规范进出口代理业务的若干规定〉的通知》（〔1998〕外经贸政发第725号）的有关规定，切实履行进出口业务代理人的职责，坚决杜绝以“四自三不见”的方式从事借权
经营和挂靠经营。
各级外经贸主管部门、税务部门要充分认识借权经营和挂靠经营带来的严重危害，加强相互间的沟通和协作，严格执行国家有关规定。对中设南通公司的违规行为，外经贸部将依据有关规定进行处罚。
特此通知。



2000年9月7日