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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
重庆市人民代表大会常务委员会



《重庆市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》1999年7月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。


第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重庆市人民代表大会常务委员会议事规则》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 重庆市人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）由市人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成。
第三条 主任会议由常务委员会主任召集并主持，也可以由主任委托的副主任召集并主持。
第四条 主任会议须有全体组成人员的过半数出席，始得举行。主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。
第五条 主任会议实行民主集中制的原则，严格依法办事。主任会议处理重要日常工作，需要作出决定的事项，应由全体组成人员过半数通过。
第六条 主任会议处理常务委员会以下重要日常工作：
（一）拟订常务委员会会议议程草案，决定开会日期、会议日程和列席人员。
（二）向常务委员会会议提出属于常务委员会职权范围内的议案。
对市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
对常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会提出的议案，决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
（三）在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市高级人民法院和中级人民法院、市人民检察院及其分院的质询，由主任会议决定交受质询机关答复。
提质询案的常务委员会组成人员对答复不满意时，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
（四）对向常务委员会提出的由本市选举产生的全国人民代表大会代表的罢免案，决定提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关的办事机构进行调查，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
（五）提出常务委员会向代表大会作的工作报告草案和召集市人民代表大会有关准备事项的建议，提请常务委员会会议审议。
（六）听取市人民政府及其部门、市高级人民法院、市人民检察院的专题汇报；听取市人民代表大会专门委员会、常务委员会综合办事机构的汇报。对汇报中的重大问题，可提请常务委员会会议审议决定。
（七）讨论市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院向常务委员会提请的任免、决定任免和批准任免的事项，听取常务委员会代表联络工作委员会的初步审议意见，决定提请常务委员会会议审议。
（八）提出本届常务委员会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员的任免人选，提请常务委员会会议审议。
（九）在市人民代表大会闭会期间，提出市人民代表大会专门委员会个别副主任委员、委员的任免人选，提请常务委员会会议审议。
提出常务委员会副秘书长、常务委员会综合办事机构负责人的任免人选，提请常务委员会会议审议。
（十）在常务委员会决定组织特定问题的调查委员会时，提出调查委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，提请常务委员会会议审议。
（十一）对市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻执行和特殊的有重大意义的议案、建议、批评、意见的办理，进行检查督促。协调安排重要的视察、检查和调查活动。
（十二）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院制定的规范性文件，有与宪法、法律、法规以及同上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；下级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定有与宪法、法律、法规以及同上级人民代表大会及其常务委员会的
决议、决定相抵触的，建议有关机关予以纠正，必要时，可提请常务委员会会议审议。
（十三）研究处理人民代表大会代表、人民群众的来信、来访中的重大问题和案件监督中的重大问题，对其特别重要的，可提请常务委员会会议审议。
（十四）讨论区、县（市）人民代表大会常务委员会提出的需要答复的有关重要事项，提出处理意见。
（十五）讨论全国人民代表大会常务委员会交办的有关重要事项，提出办理意见。
（十六）指导和协调市人民代表大会各专门委员会及万州、黔江开发区人大工作委员会的重要工作。
（十七）研究决定常务委员会机关自身建设方面的重要事项。
（十八）处理常务委员会授权的事项和需要主任会议处理的其它重要日常工作。
第七条 主任会议的议题，事先由常务委员会办公厅向市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各综合办事机构收集，经秘书长协调，召集会议的主任或副主任确定。
第八条 在举行主任会议前，常务委员会办公厅应将会议的议题、日期、地点及其它有关事项通知会议的参加人员。
第九条 主任会议的列席人员，根据议题需要，由秘书长提出，召集主任会议的主任或副主任确定。
第十条 主任会议对有关问题的决定和处理意见、建议，形成会议纪要。
会议纪要经召集主任会议的主任或副主任审签后，印发市人民代表大会各专门委员会、常务委员会各综合办事机构，并由有关的办事机构办理，或者由常务委员会办公厅转交有关机关办理，办理结果须向主任会议汇报。
第十一条 本规则自1999年9月1日起施行。



1999年7月29日
劳动部


劳动部关于加强劳动仲裁工作的通知
劳动部


自一九八六年我国恢复劳动仲裁制度以来，劳动仲裁工作有了较大的发展。全国普遍建立了劳动仲裁机构，配备了一定数量的专职工作人员，妥善地处理了一大批劳动争议案件，较好地维护了劳动关系双方的合法权益，促进了劳动制度改革，为逐步实现劳动管理法制化迈出了可喜的一
步。
随着我国商品经济的发展和经济体制改革、劳动制度改革的深入，劳动管理领域出现了不少新情况、新问题，使劳动争议日益增多。据统计，一九八八年全国劳动争议案件是一九八六年十月至一九八七年底劳动争议案件的1．3倍，一九八八年下半年劳动争议案件是上半年的1．6倍
。特别值得注意的是，去年以来，集体劳动争议案件大幅度上升，一些地区相继发生因劳动争议引起的停工，罢工、凶杀事件，影响了生产秩序和社会的安定。为适应形势的需要，一九八八年国务院在有关规定中扩大了私营企业和外商投资企业的劳动争议受理范围。全国二十三个省、自治
区、直辖市也相继在国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》的基础上，扩大了劳动争议受理范围。
劳动关系中出现的新情况、新问题和日益增多的劳动争议，使劳动仲裁任务十分繁重，而劳动仲裁工作的现状却很不适应形势需要的。其主要表现一是机构不健全。许多地区对国务院〔1986〕77号文件规定的“要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动仲裁和社会劳动保
险机构”的要求，至今未能落实。二是专职工作人员严重不足。据二十三个省、自治区、直辖市统计，劳动仲裁专职人员平均每个机构1．7人，有的地区将退居二线，年老、体弱的干部配备给仲裁机构。三是办公条件差，缺少办案设备。多数地区，因缺乏办公经费，无法购置最基本的办
公用品。为加强劳动仲裁工作，现提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对劳动仲裁工作的领导
劳动仲裁制度的恢复，是劳动制度改革的重要组成部分，是我国法制建设和民主政治建设的重要方面。在我国商品经济发展中，客观规律要求劳动领域用劳动立法来维护劳动关系双方的合法权益，并逐步实现劳动管理从行政手段向法制手段的转移。两年来的实践证明，劳动仲裁工作不
仅是对已发生的劳动争议进行处理，而更重要的，是通过对劳动争议提前预防的大量工作，积极参与协调和促进劳动关系维系的良好运行，并通过对各种劳动法规实施的监督，用反馈形式促进劳动立法的完善，以保障企业正常的生产秩序和社会的安定。因此，各级领导应充分认识劳动仲裁
工作的性质、地位和作用，切实加强对这项工作的领导。
二、适应劳动仲裁工作的需要，完善劳动仲裁机构
随着劳动争议受理范围的扩大和劳动争议处理工作的增多，各地应结合机构改革，严格按照国务院〔1986〕77号文件提出的“要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动争议仲裁和社会劳动保险机构”的要求，检查劳动仲裁机构建立的情况。对尚未建立的，应尽快建立；
对不完善的，应尽快完善；对挂靠、合并在其它处（科）室的，应尽快分开；对撤销的，应尽快恢复。以保证劳动仲裁工作顺利进行。
三、落实人员编制，加强劳动仲裁队伍建设
各地应根据本地劳动仲裁专职人员定编不足的情况，积极向当地人民政府申请增加编制。对已有编制尚未配齐的，应争取在今年内逐步配齐。
对劳动仲裁工作人员的配齐，不仅要保证数量，而且要保证质量。要把思想端正、热爱此项工作、身体健康做为基本选拔条件。同时，要继续加强对劳动仲裁干部的培训工作，不断提高劳动仲裁工作人员的劳动业务知识、法律知识和处理分析问题的能力。劳动仲裁专业人员，应保持相
对稳定。
四、加强劳动仲裁基础建设，搞好劳动合同鉴证工作
实行劳动合同制，是我国劳动制度改革的重要内容。劳动合同鉴证，是劳动行政部门依法对劳动合同进行管理、监督、检查的一种措施。为此，各级劳动行政部门的劳动仲裁机构应把劳动合同鉴证工作作为劳动仲裁基础工作之一，认真抓好落实。当前，各地应把贯彻执行劳动部、财政
部、国家物价局联合印发的《关于劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》（劳力字〔1989〕10号）作为中心任务，结合劳动仲裁其它工作，迅速把劳动合同鉴证工作搞进来，以预防、减少因劳动合同不完善引起的争议。
五、从实际出发，创造必备的工作条件
劳动仲裁工作，需按法定程序处理劳动争议。各地应从实际工作需要出发，按照劳力字〔1989〕10号文件的有关规定，逐步配备必要的办公、办案设备，以保证劳动仲裁机构及时、准确、妥善地处理劳动争议。



1989年5月26日