甘肃省行政执法证件管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第30号
《甘肃省行政执法证件管理办法》已经１９９７年１２月１７日省人民政府第五十八次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。
省长 孙英
一九九七年十二月三十一日
甘肃省行政执法证件管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强行政执法证件的管理，保障和监督行政机关或组织、行政执法人员、行政执法监督人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件是指甘肃省行政处罚实施机构资格证、甘肃省行政执法证和甘肃省行政执法监督证。
第三条 全省各级行政机关、法律法规授权的组织和行政机关依照法律、法规、规章规定委托的组织（统称行政执法机关）以及上述行政执法机关中从事行政执法工作人员（包括行政执法人员、行政执法监督人员），应当统一申领和使用甘肃省行政执法证件。
第四条 行政执法证件的颁发管理工作，实行统一领导，分级管理的原则。
省人民政府法制局主管全省行政执法证件的监督管理工作。省人民政府各工作部门负责直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。
各地行政公署，各市、自治州和县（市、区）人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。
第五条 行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。在签发行政处罚决定书时，应注明甘肃省行政处罚实施机构资格证号和行政执法证件号，加盖行政处罚实施机构公章，并由行政执法人员署名。
第二章 行政执法证件的申领
第六条 甘肃省行政执法证件由省人民政府统一印制，具体工作由省人民政府法制局组织实施。
第七条 甘肃省行政处罚实施机构资格证书的持证范围为省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府依法确认合格，并向社会公布的具有实施行政处罚资格的机关和组织。
甘肃省行政执法证的持证范围为行政机关、法定授权组织和行政委托组织中从事行政执法工作的人员。
甘肃省行政执法监督证的持证范围为县级以上人民政府的领导及政府法制工作机构中从事行政执法监督的人员，县级以上人民政府所属行政执法部门的领导及该部门法制工作机构中从事行政执法监督的人员。
第八条 行政执法人员应当先培训后上岗，培训工作，由县级以上人民政府法制工作机构和各级行政机关负责。
县级以上人民政府法制工作机构对行政执法人员进行综合法律知识的培训；各级行政机关对行政执法人员进行专业法律知识和业务培训。对经培训和考试合格的，颁发行政执法证件。
未领取行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。
第九条 行政处罚实施机构资格证由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府颁发；行政执法证由县级以上人民政府颁发；行政执法监督证由省人民政府颁发。
第十条 申请领取行政处罚实施机构资格证书的单位，必须具备下列条件：
（一）依法成立或经法定程序批准设立的行政机关；
（二）有法律、法规授权依据的法定授权组织；
（三）有法律、法规、规章委托依据和行政机关的行政执法委托书的行政委托组织；
（四）有适应行政执法工作的人员；
（五）符合其他有关规定的。
第十一条 申请领取行政执法证和行政执法监督证的人员，必须具备下列条件：
（一）在行政执法、行政执法监督职位执行职务；
（二）认真执行党和国家的路线、方针、政策；
（三）熟悉本部门、本职位业务和相关的法律、法规、规章；
（四）按本办法经过培训考试合格，取得行政执法、行政执法监督资格；
（五）遵纪守法，忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
第十二条 有下列情形之一的不予颁发行政执法证和行政执法监督证：
（一）不具备从事行政执法、行政执法监督工作必需的政治素质人员；
（二）不直接从事持证执法工作的人员；
（三）国家公务员年度考核不称职的；
（四）协助持证人员执法的合同工、临时工以及借调人员；
（五）未经统一培训或培训考试不合格的人员；
（六）其他不符合发证条件的人员。
第十三条 各级行政执法机关申领行政执法证件，由该机关统一向县级以上人民政府法制工作机构提出申请。
申领行政执法证件，应当填写统一制作的甘肃省行政执法证件申领表，由县级以上人民政府法制工作机构进行审查后，统一向省人民政府法制局领取。
第十四条 县级以上人民政府法制工作机构应当对申领机关的行政执法主体资格、行政执法人员资格和行政执法监督人员资格进行审查，对不符合条件的不予办理。
第三章 行政执法证件的使用和管理
第十五条 行政执法人员、行政执法监督人员在行政执法、行政执法监督活动中进行调查、检查和实施行政处罚时，必须向当事人出示行政执法证件。对不出示行政法证件或者超越规定的执法权限、执法区域的，公民、法人和其他组织有权拒绝。
第十六条 行政执法证、行政执法监督证限于行政执法人员、行政执法监督人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或转借他人。
第十七条 行政执法人员、行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证、行政执法监督证。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和县级以上人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废。
行政执法人员、行政执法监督人员调离工作岗位或者行政执法机关合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交回发证机关注销。
第十八条 县级以上人民政府法制工作机构应当加强对行政执法证件使用的管理，对行政执法人员、行政执法监督人员的持证执法情况进行监督检查，定期听取行政执法部门执法情况汇报并向上级人民政府报告。
第十九条 对行政执法证件实行年审注册制度，年审注册的具体工作由县级以上人民政府法制工作机构办理。未经年审注册的证件无效。
第二十条 上级人民政府行政执法监督证的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法证、行政执法监督证持证人的行政执法和行政执法监督活动进行指导和督察。
第二十一条 行政执法证件有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制工作机构应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。
第四章 罚则
第二十二条 行政执法部门有下列情形之一的，由县级以上人民政府法制工作机构给予通报批评或责令改正：
（一）无行政处罚权的机构实施行政处罚的；
（二）未经公布的行政处罚实施机构实施行政处罚的；
（三）行政处罚实施机构越权实施行政处罚的；
（四）在行政处罚决定书上不盖公章或不注明行政处罚实施机构资格证号的；
（五）其他违反行政处罚法和行政处罚程序的。
第二十三条 行政执法人员、行政执法监督人员越权使用或执行职务时不主动出示行政执法证、行政执法监督证以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或县级以上人民政府法制工作机构应当给予批评教育或暂时收回其证件；情节严重的，依照《甘肃省行政执法监督规定》予以处理。
第二十四条 暂时收回行政执法证件的，要进行立案登记，制作询问、调查笔录和暂时收回决定书。
暂时收回行政执法证件的期限为３０天。被暂收回行政执法证件的行政执法人员必须下岗培训，在改正错误后，再申请发还。
第二十五条 各地行政公署，各市、自治州和县（市、区）人民政府法制工作机构收回行政执法证件后，应于１０日内逐级向省人民政府法制局备案。
第二十六条 公民、法人和其他组织能够提供证据证明行政执法人员、行政执法监督人员执法时有本办法第二十三条规定情形的，可以向各级人民政府法制工作机构或省人民政府主管部门法制工作机构投诉，受理投诉的机关应３０日内做出处理决定并答复投诉人。
第五章 附则
第二十七条 根据法律、行政法规规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册，将持证依据、持证范围、人员名册、证件样式向本级人民政府法制工作机构备案；持其他部门根据法律、行政法规以外的规定制发的证件，在我省行政区域内执行职务的，应执行本办法，领取甘肃省行政执法证件；其他各级行政机关自行制发的各类行政执法证件，自本办法实施之日起，一律停止使用，并由制发单位负责收回销毁。
第二十八条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十九条 本办法自１９９８年７月１日起施行。
无锡市政府印发《无锡市防雷减灾管理办法》的通知
江苏省无锡市人民政府
无锡市政府印发《无锡市防雷减灾管理办法》的通知
锡政发〔2002〕191号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市防雷减灾管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二00二年七月九日
无锡市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市气象主管部门在上级气象主管部门和同级人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。防雷减灾的日常管理工作由市防雷技术机构负责。
市（县）气象主管部门在市气象主管部门和同级人民政府的领导下，负责组织管理本辖区内的防雷减灾工作。防雷减灾的日常管理工作由市（县）防雷技术机构负责。
计委、经贸委、建设、规划、公安等有关部门应当按照各自职责，协同做好防雷减灾工作。
第四条 市、市（县）人民政府鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。
第五条 气象主管部门应当组织有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建雷电监测网，提高雷电灾害预警和防雷减灾的服务能力。
第六条 下列场所或者设施，应当按照国家有关标准进行防雷设计：
（一）《建筑物防雷设计规范》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆产品生产或者贮存场所；
（三）电力生产设施和高压输配电系统；
（四）邮政通信、广播电视、金融证券、医疗卫生、交通运输、计算机网络等社会公共服务系统的主要设施；
（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
前款第（二）、（四）项所规定的场所和设施，还应当按规定设置防静电接地装置。
第七条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的单位，应当持有相应的资质证书。
第八条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的专业技术人员，必须持有相应的资格证书。
第九条 防雷工程的设计单位，应当根据当地的气象因素和雷电活动规律以及地质、环境等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围、性质和目的，严格按照国家规定的防雷设计规范进行设计。
第十条 防雷装置的设计，由当地气象主管部门进行审核，对新建、改建、扩建的建（构）筑物防雷装置的设计，由当地气象主管部门会同建设等有关主管部门进行审核。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。
对不符合国家防雷规范的防雷工程专业设计方案，防雷工程专业设计单位应当按照审核结论进行修改，并重新报批。
第十一条 防雷工程的施工单位应当按照审核同意的防雷工程专业设计方案进行施工，并接受当地气象主管部门的指导、监督管理。防雷隐蔽工程在掩埋前，须经当地防雷技术机构检测验收，未经检测验收的不得擅自掩埋。
施工中变更或者修改防雷工程专业设计方案的，应当按照原审批程序，重新报批。
第十二条 建设单位在防雷工程竣工后，应当向当地防雷技术机构申请验收，验收合格后，发给防雷装置合格证书。未取得防雷装置合格证书的，不得投入使用。
第十三条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置每年检测一次，油（气）库、煤堆场、烟花爆竹生产和贮存等易燃易爆危险场所，每半年检测一次。在露天作业的大型塔吊等设备在重新安装防雷装置后，应当及时申请检测。检测不合格的，应当限期整改。
第十四条 防雷装置的使用单位，应当做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责。发现问题，应当及时维修或者报告当地防雷技术机构进行处理。
第十五条 防雷技术机构应当建立完善的防雷减灾工作制度，认真执行国家和地方的防雷技术规范，保证技术数据的真实、科学、公正。
第十六条 有关单位或个人对因雷击事故引起的人员伤亡和财产损失等情况，应当及时报告当地气象主管部门，气象主管部门应当协助有关部门对雷电事故进行调查评估、鉴定和统计。
第十七条 气象主管部门应当及时向当地人民政府和上级气象主管部门报告本辖区内的重大雷电灾害和年度雷电灾害情况，并对重大雷击事故提出分析意见和建议。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》的有关规定，由气象主管部门责令改正，给予警告；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二）防雷工程专业设计方案未经审核同意，擅自施工的；
（三）新建、改建、扩建的防雷装置未经当地防雷技术机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的；
（四）按照国家有关规范应当安装防雷装置而拒不安装的；
（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第十九条 对违反本办法规定，其它法律、法规、规章规定应当予以处罚的，依照有关规定处罚。
第二十条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产严重损失的，由有关主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 气象主管部门以及防雷技术机构的工作人员应当依法履行职责，对以权谋私、玩忽职守或者滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 电力高压线路和电网变电站等防雷减灾工程的工作，由电力管理部门负责，并接受当地气象主管部门的监督和指导。
第二十三条 本办法中下列用语的含义：
（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成财产损毁、人员伤亡。
（二）防雷装置：是指设置于建（构）筑物、计算机信息系统的具有防御直击雷、雷电感应、雷电波侵入功能的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器以及其它连接导体等防雷产品和设施的总称。
（三）防雷工程：是指防御和减少雷电灾害的系统建设工程，包括直击雷、雷电感应、雷电波侵入防护工程。
第二十四条 本办法自2002年8月15日起施行。
