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河北省沧州市人民政府


沧州市城镇最低收入家庭住房保障暂行管理办法

　　沧政发[2004]23号 2004年12月9日

　　第一条 为保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 最低收入家庭住房保障是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市常住户口、住房困难的最低收入家庭提供的基本住房保障。

　　第三条 沧州市房产管理局是本市城镇最低收入家庭住房保障工作的行政主管部门，负责本市城镇最低收入家庭住房保障工作的监督和指导；各区房产行政主管部门负责各自行政区域内城镇最低收入家庭住房保障工作的具体实施。

　　第四条 财政部门负责筹集、落实住房保障资金，监督住房保障资金的使用；民政部门负责按月提供城镇最低收入保障家庭名单；社区居委会、街道办事处按各自的职责协同实施最低收入家庭住房保障的相关工作。

　　第五条 最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅。

　　租赁住房补贴是指政府对符合住房保障条件的申请家庭按规定标准发放租金补贴，由其到市场上自行租赁房屋。

　　租金核减是指各公有住房产权单位依据房产行政主管部门的租金核减通知，对租住公有住房的住房保障家庭减免租金。

　　第六条 筹集住房保障资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要来源：

　　（一）财政预算安排的资金；

　　（二）住房公积金增值收益中按一定比例提取的住房保障补充资金；

　　（三）社会捐赠的资金;

　　（四）其它渠道筹集的资金。

　　第七条 市、区两级财政部门应当建立住房保障资金的财政专户，用于办理资金的汇集和核拨等业务，区房产行政主管部门设立住房保障资金专帐，用于办理资金的收付业务。

　　第八条 同时具备下列条件的家庭可以申请租赁住房补贴或租金核减：

　　（一）家庭月人均收入在市政府规定的最低生活保障线以下；

　　（二）家庭无住房或现住房建筑面积在人均15平方米以下；

　　（三）家庭成员具有本市市区城镇户口，且在户籍所在地实际居住；

　　（四）家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系。

　　第九条 最低收入家庭租赁住房补贴的面积标准为每人建筑面积15平方米，每户最低建筑面积30平方米；租赁住房补贴标准为每平方米建筑面积市场平均租金的80％。

　　第十条 最低收入家庭住房保障的面积标准和租赁住房补贴标准及市场租金水平每年核定并调整一次。市区最低收入家庭住房保障标准由沧州市房产管理局会同有关部门测定，报市政府批准后公布实施。

　　第十一条 申请家庭拥有两套或两套以上住房，其产权和使用权同属一人或属家庭其他成员，其住房面积应合并计算；凡在拆迁、单位分房过程中已作安置，其住房面积的认定，以安置的面积为准。

　　符合本办法第八条规定条件的无房户可以领取全额租赁住房补贴或办理租金核减手续，有房户可以按照差额面积领取租赁住房补贴。

　　第十二条 对符合本办法第八条规定条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭优先提供住房保障。

　　第十三条 最低收入家庭应当向其户籍所在地的区房产行政主管部门提交由居住地社区居委会、街道办事处签署意见的住房保障申请，并附送户口薄、身份证、社会保障金领取证、房屋所有权证、房屋租赁证等相关证件。

　　第十四条 区房产行政主管部门应当在收到申请后十五日内完成审核工作。审核时可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式查证申请家庭的收入和住房状况，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。

　　对符合住房保障条件的，区房产行政主管部门应当将申请家庭的基本情况在其居住地范围内公示十五日；经公示无异议或异议不成立的予以登记，签订住房保障合同、发放租赁住房补贴领取证，并从签订合同之日的下月起向最低收入家庭提供住房保障。

　　对不符合住房保障条件的，应当及时书面通知申请家庭并告知理由。

　　第十五条 符合住房保障条件的家庭需持户口薄、身份证、租赁住房补贴领取证及住房保障合同证书，到其户籍所在地的区房产行政主管部门领取租赁住房补贴。

　　第十六条 区房产行政主管部门应当对享受住房保障待遇的最低收入家庭建立住房保障档案。

　　第十七条 享受住房保障待遇的最低收入家庭应当通过社区居委会、街道办事处按年度向其户籍所在地的区房产行政主管部门如实申报家庭人口及住房变动情况；区房产行政主管部门应定期对住房保障家庭是否享受低保待遇和实际住房情况进行复核。

　　对符合条件的，继续提供住房保障，对家庭人均收入超过最低生活保障线或家庭人均住房已超过保障面积标准的，应当取消其住房保障资格，停发租赁住房补贴或停止租金核减。

　　第十八条 城镇最低收入家庭申请住房保障时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，情节恶劣的，处以1000元以下的罚款。

　　第十九条 当事人对房产行政主管部门作出的行政处罚不服或者对住房保障决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；对行政处罚决定不复议、不起诉、又不履行的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第二十条 房产行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，在住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取非法利益的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本办法实施后最低收入家庭不再享受原房改政策规定的租金减免优惠。最低收入家庭中已领取了住房补贴的家庭成员不享受最低收入家庭住房保障待遇。

　　第二十二条 各县（市）可参照本办法执行。

　　第二十三条 本办法由沧州市房产管理局负责解释。

　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第43号


　　《邯郸市出租汽车客运管理办法》已经市政府第三十次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月三十一日

　　　　　　　　　　　 邯郸市出租汽车客运管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强出租汽车客运管理，适应城乡经济发展和人民生活的需要，保障经营者和旅客的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的出租汽车客运是指以客运车辆为运输工具，以计程计时形式收费，并备有“出租”标志，为公众提供不定线交通服务的租乘汽车运输。


　　第三条　凡在本市境内经营（含兼营）出租汽车客运（含三轮客运）的单位和个人（以下简称经营者）及乘客，必须遵守本办法。


　　第四条　市交通局是本市出租汽车客运行业的行政主管部门。市交通局运输管理处具体负责出租汽车行业的管理工作。其职责是：
　　（一）制定客运出租汽车运力发展的统一规划，依据本办法和有关法规制定出租汽车管理的具体制度；
　　（二）对申请购置出租汽车和开业资格进行审核，并提出审核意见；
　　（三）核发客运出租汽车运输经营许可证、道路运输证；
　　（四）会同物价部门制定出租汽车统一收费标准和收费办法，负责出租客票的印制、发放和管理；
　　（五）负责计价器的选型，指定安装单位进行安装、调试和维修；
　　（六）对经营者经营活动进行监督、检查；
　　（七）受理对违反本办法行为的投诉，并进行调查处理；
　　公安、工商、物价、技术监督等部门，应按照各自职责做好客运出租汽车的管理工作。


　　第五条　公民有权对经营者、驾驶人员和运输管理部门工作人员违反本办法的行为向有关部门举报或投诉，有关部门应及时依法查处。　


　　第六条　运输管理部门工作人员，应模范遵守和执行本办法，依法办事、文明执法、廉洁勤政，接受群众监督，执行查纠车辆违章公务时，应着标志服、出示执法证件。

第二章　经营资格管理





　　第七条　申请经营出租汽车客运业务的单位和个人应具备下列条件：
　　（一）车辆应符合技术等级要求；
　　（二）有与业务相适应的流动资金；
　　（三）有符合规定的经营场地（点）；
　　（四）有营业管理和从业人员管理制度；
　　（五）经营单位应配有安全、机务、质检等管理人员。


　　第八条　申请经营出租汽车客运业务按下列程序办理开业手续；
　　（一）经营出租业务的单位和个人，必须事先向运输管理部门提出书面申请，经审核同意后，再办理购车等事宜；
　　（二）凭购车审批手续，填报道路运输开业审批表；
　　（三）运输管理部门接到申请之日起３０日内提出审核意见，符合开业条件的，核发运输经营许可证；
　　（四）持运输经营许可证到所在地工商行政管理部门注册登记，办理营业执照；
　　（五）持营业执照到物价部门办理收费许可证，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理有关保险事宜；
　　六座以下小型出租汽车还须到指定地点安装符合国家技术标准的计价器和出租标志灯；
　　（六）运输管理部门按注册车数核发道路运输证后，方可开业。


　　第九条　机关、团体、学校和工矿企业的自备小型客车不得从事出租客运业务。宾馆、饭店、招待所等单位的客车需兼营出租汽车客运业务的，按本办法第八条规定办理。


　　第十条　经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必须事先向运输管理部门提出申请，经审核同意后再办理有关手续；需变更登记事项的，应当在３０日前分别向运输管理部门和工商行政管理等部门申请办理有关变更手续。


　　第十一条　经营者如需歇业的，应在３０日前向运输管理部门申报，经批准后，缴销运输经营许可证、道路运输证及收费票证、出租标志等，向有关部门办理注销手续后，方可歇业。
　　经营者需短期停业的，应向运输管理部门交存道路运输证、出租标志，方可暂停经营活动。超过六个月的，注销其经营资格。


　　第十二条　运输管理部门核发的运输经营许可证、道路运输证是出租汽车客运的合法凭证，除运输管理部门外，任何单位和个人不得扣缴、印制、伪造。

第三章　营运管理





　　第十三条　规划、城建部门应本着方便群众的原则在车站、宾馆、医院、旅游景点及市区主干道、繁华路段的适当位置规划出租车上、下站点。由运输管理部门会同公安交通管理部门设置。


　　第十四条　经营者必须严格遵守法律、法规和规章，建立健全营运管理制度，接受运输管理部门的管理、监督和检查，照章依法纳税、缴纳运输管理费和养路费。


　　第十五条　经营者必须执行交通、物价部门制定的统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得擅自提价或改变计费方法，不准私自印制票据。


　　第十六条　经营者必须严格执行有关安全制度和治安防范规定，做好出租汽车的交通安全工作。


　　第十七条　经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。


　　第十八条　经营者必须执行县级以上人民政府和运输管理部门的各项应急运输决定，及时圆满完成外事、抢险、救灾等运输任务。


　　第十九条　出租汽车除应符合机动车安全管理规定外，还必须符合下列规定：
　　（一）安装由运输管理部门统一制作的标志灯；
　　（二）车身两侧标明经营者单位名称；
　　（三）车内张贴由交通、物价部门监制的明码标价表，并备有收费标准、计费办法和计价器检定合格证书；
　　（四）车辆整洁卫生，牌照清晰，机械性能可靠，里程表完好，安全、消防设施齐全；


　　第二十条　客运出租汽车必须进行强制保养和检测。车况经检验不合格的，不得投入营运。


　　第二十一条　出租汽车驾驶员应具备下列条件：
　　（一）有本市常住户口；
　　（二）有机动车正式驾驶证并有二年以上驾龄；
　　（三）年满１８周岁以上，５５周岁以下；
　　（四）具有良好的职业道德；
　　（五）经出租汽车专业培训合格。


　　第二十二条　出租客运汽车驾驶员必须严格遵守下列规定：
　　（一）携带有效机动车辆行驶证、驾驶证、道路运输证　；
　　（二）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不刁难、敲诈乘客；
　　（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不得故意绕道行驶，未经租车者同意不再招揽他人同乘；
　　（四）按规定使用计价器，不准擅自安装使用不符合国家技术标准的计价器和超检定周期的计价器。按计价器显示金额收费，并出具合法有效票据；
　　（五）车内无乘客时，应显示空车待租标志，无正当理由不得拒绝载客；
　　（六）不得擅自将车辆转交他人经营；
　　（七）及时归还乘客失物，不能归还的，上交单位或运输管理部门；
　　（八）不得利用出租车进行违法活动，发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安部门；
　　（九）禁止出租车在非上、下站点上客或下客。未设立上、下站点的路段，在不妨碍交通的前提下，出租车应按乘客要求在道路边沿上、下客；
　　（十）不得向乘客套汇、换汇和索要外币。


　　第二十三条　乘客租乘出租汽车应遵守下列规定：
　　（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费；
　　（二）不得要求驾驶人员违章行驶；
　　（三）不得携带危禁物品乘车；
　　（四）不得在禁止停车路段强行拦车；
　　（五）醉酒和精神病患者乘车需有人随车监护。


　　第二十四条　经营者或驾驶人员违反本办法规定的，乘客可向经营单位、运输管理及有关部门投诉。


　　第二十五条　经营单位、运输管理部门及有关部门接到投诉后，应及时进行调查处理。

第四章　处罚





　　第二十六条　未经批准，无道路运输证，擅自投入营运的，由运输管理部门责令其停止非法经营，没收非法所得，并处以２０００元的罚款。拒不改正的，可扣留车辆直至办理合法开业手续止。


　　第二十七条　经营者违反本办法，有下列行为之一的，由运输管理部门处以５０元至３００元的罚款：
　　（一）使用无效道路运输证的；
　　（二）不按规定在车身标设经营者名称的；
　　（三）不按规定使用统一的出租汽车顶灯或无空车待租标志的；
　　（四）不按规定明码标价，不使用出租汽车专用客票的。


　　第二十八条　经营者违反本办法有下列行为之一的，由运输管理部门没收非法所得，并处以５００元至２０００元的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其经营许可证：
　　（一）不按规定使用计价器的；
　　（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
　　（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
　　（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证的。


　　第二十九条　出租车在城市道路乱停、乱放，妨碍交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有关规定予以处罚。


　　第三十条　乘客不按规定付车费或损坏车辆设施的，责令支付车费、赔偿损失，并处以１００元至２００元的罚款。


　　第三十一条　运输管理部门在查纠出租汽车违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　运输管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　罚没处罚一律使用财政部门统一制发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。


　　第三十四条　当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起１５日内，向作出处罚决定行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十五条　本办法具体应用中的问题由市交通局负责解释。
第三十六条　本办法自发布之日起施行。