关于切实做好医院管理年活动各项工作的通知
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关于切实做好医院管理年活动各项工作的通知
卫生部
关于切实做好医院管理年活动各项工作的通知
卫生部和国家中医药管理局下发《关于开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》（卫医发[2005]139号）（以下简称“通知”）以来，尤其是“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作会议召开之后,全国大部分卫生行政部门和医疗机构认真贯彻落实“通知”和会议精神，积极开展医院管理年活动各项工作，基本完成了的医院管理年活动的动员部署，已经进入医院自查与改进工作阶段，医院管理年活动的效果在一些地区和医疗机构已经开展显现。
但是，由于各种原因，部分地区和医疗机构在医院管理年活动中仍存在一些问题，如：卫生行政部门和医院管理人员对医院管理年活动的目的和意义理解不透彻，工作缺乏主动性和积极性；医院管理年活动的实施方案针对性和操作性差，措施与患者联系不够紧密等等。为扎实深入开展工作，确保医院管理年活动取得实效，现就切实做好医院管理年活动工作提出如下要求：
一、进一步提高对医院管理年活动重要意义的认识
深入开展医院管理年活动是贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，努力实践“三个代表”的重要思想，全面树立和落实科学发展观，解决群众看病难、看病贵问题的重大举措。对于解决当前医疗服务工作中存在的问题，提高医院管理水平，促进保障医疗质量和医疗安全，改进医疗服务，促进医疗行业可持续健康发展具有十分重要的意义。各级卫生、中医药行政部门和广大医院管理者要进一步提高对医院管理年活动重要意义的认识，增强改进医院管理的紧迫感，提高落实医院管理年活动主要要求的自觉性、主动性和积极性，采取各种有效措施实现医院管理年活动的工作目标。
二、扎实工作，务求实效
各级卫生、中医药行政部门和各级各类医疗机构要本着求真务实的精神，扎实开展医院管理年活动的各项工作，坚决避免走过场。各医院要对照医院管理年活动的33项要求，通过自查，找准医院工作中存在的问题，制订针对性的整改措施，并列出改进时间表；要向患者和社会公开几项利于患者评价、监督的管理年活动措施，主动接受群众和社会监督。卫生、中医药行政部门要加强对辖区医院开展医院管理年活动的指导和检查，同时建立对医疗机构开展医院管理年活动效果的考评机制，对考评结果进行公示。要通过扎实有效的工作，解决几个医院管理和医疗服务中的突出问题，使群众切实感受到医院管理年活动的效果。
三、以开展先进性教育活动为契机，努力推进医院管理年活动
深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量的主题”的医院管理年活动，是卫生部、国家中医药管理局党组在保持共产党员先进性教育活动中制定的重要整改措施之一，各地务必予以高度重视。要以开展先进性教育活动为契机，将医院管理年活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，充分发挥共产党员的先锋模范作用，坚持先进性教育和医院管理年活动“两不误、两促进”。对于医院管理年活动效果不明显、患者反映较多的医疗机构，不能视为保持共产党员先进性教育活动合格；对于在医院管理年活动中顶风违纪、损害患者利益的党员医务人员，要按照党纪严肃处理。
医院管理年活动是今年卫生工作的重要内容，各级卫生、中医药行政部门务必高度重视，采取有力措施加强对医疗机构开展医院管理年活动的组织领导和监督检查。卫生部和国家中医药管理局将于适当时期组织对医院管理年活动的督导。
二○○五年八月十五日
转发人事部办公厅关于2001年专业技术人员资格考试工作计划的通知
国家食品药品监督管理局人事教育司
转发人事部办公厅关于2001年专业技术人员资格考试工作计划的通知
药管人[2000]71号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，局直属各单位：
为认真做好2001年执业药师资格考试及职称外语考试工作，现将人事部办公厅《关于
印发2001年专业技术人员资格考试工作计划的通知》(人办发［2000］75号)印发你们，并
对此项工作提出以下几点要求：
一、充分认识执业药师工作的重要性。2001年国务院将加大三项制度改革的力度，随
着药品分类管理制度的实施和药品流通体制改革的深入，执业药师在药品监督管理工作中将
发挥越来越重要的作用。实施执业药师资格制度，加强对药学技术人员执业资格准入控制，
是加强药品监督管理的重要手段。
二、充分认识专业技术人员外语职称考试工作的重要性。根据中组部、国家人事部联合
印发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的精神，事业单位深化改革，要建立
符合事业单位特点的岗位管理制度，变身份管理为岗位管理是事业单位人事制度改革的重要
内容之一，关系到事业单位专业技术人员的切身利益，加强专业技术人员的外语职称考试工
作是事业单位深化改革的关键性工作。
三、各单位要按照文件要求，认真做好执业药师资格考试和专业技术人员外语职称考试
的组织工作，把这两项工作抓紧抓实抓好。
国家药品监督管理局人事教育司
二○○○年十一月二十日
人 事 部 办 公 厅 文 件
人办发[2000]75号
关于印发《2001年专业技术人员资格考试工作计划》的通知
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事(干
部)部门，部分副省级城市人事局：
为加强专业技术人员资格考试工作的管理，便于各地、各部门有计划的安排工作，现将
《2001年专业技术人员资格考试工作计划》发给你们，请按计划做好各专业考试的准备工
作，确保考试工作的顺利进行。
附件：2001年专业技术人员资格考试工作计划
人事部办公厅
二ＯＯＯ年九月十一日
附件：
2001年专业技术人员资格考试工作计划
┌─────────┬────────────────┐
│专业名称 │ 考试日期 │
├─────────┼────────────────┤
│职称外语 │4月15日 │
├─────────┼────────────────┤
│价格鉴证师 │4月20日、21日、22日 │
├─────────┼────────────────┤
│监理工程师 │5月12日、13日 │
├─────────┼────────────────┤
│会计 │5月19日、20日 │
├─────────┼────────────────┤
│注册税务师 │6月1日、2日、3日 │
├─────────┼────────────────┤
│一级注册结构工程师│ │
├─────────┤6月3日 │
│二级注册结构工程师│ │
├─────────┼────────────────┤
│注册资产评估师 │9月22日、23日、24日 │
├─────────┼────────────────┤
│一级注册建筑师 │9月22日、23日 │
│ │ 24日、25日 │
├─────────┼────────────────┤
│二级注册建筑师 │9月22日、23日 │
├─────────┼────────────────┤
│注册城市规划师 │ │
├─────────┤ │
│执业药师 │ │
├─────────┤10月13日、14日 │
│造价工程师 │ │
├─────────┤ │
│房地产估价师 │ │
├─────────┼────────────────┤
│计算机软件 │10月14日 │
├─────────┤ │
│统计 │ │
├─────────┤ │
│审计 │ │
├─────────┼────────────────┤
│国际商务 │11月4日 │
├─────────┼────────────────┤
│经济 │11月4日 │
└─────────┴────────────────┘
要数量还是质量，专利政策之辩
王瑜
目前我国对专利的激励政策确实激发了企业开发热情，我国专利数量在有些省份几乎是成倍的增长。在专利申请量激增的背后，为了追求数量，有的企业故意把专利拆开申请，将一些技术水准不高的技术改进和外观都申请为专利。这样数量增加质量却下降了，由此引起专利开发要数量还是质量争议。专家们担忧现行的激励政策只会带来更多的“垃圾专利”，并不利于真正激发企业创新热情，对此也有不同的看法，下面笔者谈谈自己的看法：
一、我国专利数量多吗
据国家知识产权局公布的数据截止到2009年3月16日，我国受理的专利申请总量突破500万件，看起来数字很高，但有效的专利却只有不到120万件。我国企业总数为4000多万家，如果按我国企业的数量来计算，40家企业才只有一件有效专利，平均只有2.5%的企业拥有有效专利。2008年我国共受理专利申请828,328件，国内有4.05万企业申请了专利，2008年申请了专利的企业只有千分之一，也就是2008年1000家企业才申请一件专利。
如果说小作坊型的企业不需要专利，那么来看看国资委直属的大型企业，其中规模大的在世界上也是顶级大鳄，中石油的市值曾经为世界最高。在2006年4月23日闭幕的“中央企业科技工作会议”上，国资委主任李荣融表示国资委监管下的央企拥有的所有专利总数为30520项，还不及佳能公司的一半。据国资委的统计数据显示，到2007年底中央企业累计拥有有效专利45547项。数量增加很快，但是央企拥有的专利总数还是不及佳能公司一家拥有的专利数。
截止2008年我国有效专利数量为119.5万件，其中有效的发明专利33.7万件，2006年世界发明专利总量为610万件，由此可以推算我国有效发明专利仅占全球有效发明专利的2%-2.5%，而我国的经济总量占世界6%，我国有效专利与我国经济总量很不相符。就像我国GDP总量世界排名第三，但是一算人均排名就相当落后一样，我国专利数量虽然很多，但是平均到企业还是与世界有很大的差距。
二、数量反应的问题
我们在专利的数量方面落后只是一个表象，其深层问题需要我们理性去思考。我们的思维习惯总是将所有落后的原因归结为意识问题，并附和一些客观的原因，对于知识产权我国已经非常的重视，我们的政府在知识产权方面像慈祥的老父亲，对于知识产权的宣传教育是不厌其烦，各地各种培训班免费给企业讲，然而企业参加的积极性却不高，连吃住都免费的培训，有时政府还得借助行政强制命令企业才勉强派个普通员工来凑个数。各地纷纷出台政策对驰名商标给予高额的奖励，对商标、专利的申请给予补贴，甚至是全额报销。国资委对下属的央企下达硬性的命令，必须在今年底完成知识产权战略规划，是否完成知识产权战略规划作为企业的一项考核指标，政府一手拿着胡萝卜，一手挥舞大棒，应该说我国政府对知识产权的意识没有问题。
为什么企业对知识产权还是这么冷淡呢？笔者深切感觉到企业对知识产权的认识存在严重的问题，令人难以置信的是对于什么是知识产权这个最为基础的问题企业还没有弄清楚，只是对商标、专利略知道一些，知识产权有什么用？企业更是茫然，而知识产权是要钱去维持的，比如专利每个每年两三千元的维持费对于企业是个负担，看不到的是用处，看得见的是支出，如此企业当然没有兴趣。当笔者换一个角度和企业家谈，说知识产权就是企业的财富，通过对知识产权的运作可以使企业很快获得可观的经济效益，企业家立刻来了兴趣。可见我国对知识产权的认识和宣传还是有些问题，并没有切中企业的实际需求。
知识产权运用需要从战略层面进行规划，仅企业家弄清楚了知识产权对企业的意义还不行，在实务操作中还有很多意想不到的障碍。企业规划知识产权战略，除了上层领导的支持，更离不开技术部门的配合，可是在这个看起来最容易理解专利的部门却常常抵制。技术人员有很深的技术情节，他们追求的是技术方案的完美和对高难技术攻关的快感，而不是实际的运用，我们要求他们对专利的开发更多的要考虑市场和消费者的需求，而他们不屑一顾，认为雕虫小技，“不在这里发明”的心结使他们很难接受市场和消费者的诉求。还有的技术负责人认为专利对生产并没有任何作用，他们可以一直蹲在车间琢磨技术改进，但就是不愿意将这些改进申请为专利，他们可以当公司领导的面点头称赞，却根本不给予配合。这个看起来是企业管理的问题，当技术人员的傲慢与偏见成为普遍现象时，毕竟他们是专利开发的主力军。
三、给点甜头又何妨
前几年我们商标抢注炒卖现象很严重，这种行为普遍受到诘难，国家商标局也因此发布个人禁止申请商标的禁令，但是笔者并不赞成这种做法，曾经发表文章，表示可以让商标炒卖行为发挥鲶鱼效益激活我国企业对商标的馄饨意识。炒卖商标者是知识产权的先知先觉者，他们从知识产权中获得了甜头，同时也让那些不重视知识产权的企业尝到了苦头。我国知识产权领域有个很奇怪的现象，对知识产权重视的企业一般有两类：吃过苦头的，尝过甜头的，更有意思的是甜头浅尝即可，而苦头非要吃过几次才行。
我国知识产权制度的发展，或多或少受有一些外部因素的影响，一方面有外部的压力，另一方面屡屡受到国外企业在知识产权方面的打击。可以说正是因为这些“苦头”推动了我国知识产权制度的发展，使企业从中看到了知识产权的重要。笔者有个客户从事工艺品的生产，和同行一样，他也习惯于借用别人的“好东西”，结果侵犯了专利权，第一次接到律师警告函，立刻支付了赔偿，第二次被同一家企业起诉，在诉讼中很快同意赔偿和解，第三次又被该企业起诉，终于领悟到自己也要开发知识产权，在去年一年中就申请了一百多个专利。笔者另一个客户接受笔者建议，进行品牌经营，直接从品牌就获得了政府几百万的现金支助，从市场上获得的利润十几倍于政府的支助，其实就是一个简单的建议，企业因此尝到“甜头”后，立刻改变了对知识产权的认识，主动追着要求笔者为其做进一步的知识产权战略规划。
鸦片是被禁止流通的毒品，但是鸦片却不愁销售，知识产权是个好东西推行却是这么的困难，我们不得不思考。笔者认为不妨学习鸦片的行销方式，第一次、第二次鸦片基本都是免费的，当吸食者产生依赖后，不得不想方设法冒判刑的风险到处采购。对待知识产权我们同样可以给企业一点甜头，使企业从中获益后，就不愁企业不会自己投资去开发知识产权了。而这个甜头最少要让企业拥有专利，很多地方的知识产权局做的“灭零行动”只能针对规模以上的企业，只有先有了，才可能提出质量要求。因而笔者认为专利的数量是质量的前提，在我国目前的状况下，先提高数量，再考虑质量的政策是恰当的。
政府的资助花不了多少钱，我们又何必在意企业申请的是什么样的专利，关键是要激发企业对知识产权的兴趣，让企业从中尝到甜头，然后才有质量的提高。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com。
