传统工艺美术保护条例
国务院
传统工艺美术保护条例
中华人民共和国国务院令
第２１７号
现发布《传统工艺美术保护条例》，自１９９７年５
月２０日起施行。
总理 李 鹏
１９９７年５月２０日
第一条 为了保护传统工艺美术，促进传统工艺美术事
业的繁荣与发展，制定本条例。
第二条 本条例所称传统工艺美术，是指百年以上，历
史悠久，技艺精湛，世代相传，有完整的工艺流程，采用
天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特 色，在国
内外享有声誉的手工艺品种和技艺。
第三条 国家对传统工艺美术品种和技艺实行保护、发
展、提高的方针。地方各级人民政府应当加强对传统工艺
美术保护工作的领导，采取有效措施， 扶持和促进本地区
传统工艺美术事业的繁荣和发展。
第四条 国务院负责传统工艺美术保护工作的部门负责
全国传统工艺美术保护工作。
第五条 国家对传统工艺美术品种和技艺实行认定制度
。符合本条例第二条规定条件的工艺美术品种和技艺，依
照本条例的规定认定为传统工艺美术品种和技艺 。
第六条 传统工艺美术品种和技艺，由国务院负责传统
工艺美术保护工作的部门聘请专家组成评审委员会进行评
审；国务院负责传统工艺美术保护工作的部门根 据评审委
员会的评审结论，予以认定和公布。
第七条 制作传统工艺美术产品的企业和个人，可以向
当地县级人民政府负责传统工艺美术保护工作的部门提出
要求保护的品种和技艺的申请，由省、自治区、 直辖市人
民政府负责传统工艺美术保护工作的部门审核后，向国务
院负责传统工艺 美术保护工作的部门推荐。
第八条 申请认定传统工艺美术品种和技艺的企业和个
人，应当按照国务院负责传统工艺美术保护工作的部门的
规定，提交完整、详实的资料。
第九条 国家对认定的传统工艺美术技艺采取下列保护
措施：
（一）搜集、整理、建立档案；
（二）征集、收藏优秀代表作品；
（三）对其工艺技术秘密确定密级，依法实施保密；
（四）资助研究，培养人才。
第十条 传统工艺美术品种中的卓越作品，经国务院负
责传统工艺美术保护工作的部门聘请专家组成评审委员会
进行评审后，由国务院负责传统工艺美术保护工 作的部门
命名为中国工艺美术珍品（以下简称珍品）。
第十一条 国家对珍品采取下列保护措施：
（一）国家征集、收购的珍品由中国工艺美术馆或者
省、自治区、直辖市工艺美术馆、博物馆珍藏。
（二）珍品禁止出口。珍品出国展览必须经国务院负
责传统工艺美术保护工作的部门会同国务院有关部门批准
。
第十二条 符合下列条件并长期从事传统工艺美术制作
的人员，经评审委员会评审，国务院负责传统工艺美术保
护工作的部门可以授予中国工艺美术大师称号：
（一）成就卓越，在国内外享有声誉的；
（二）技艺精湛，自成流派的。
第十三条 各级人民政府和有关部门、单位应当关心和
支持工艺美术大师的创作，按照下列规定为他们创造良好
的工作环境和条件：
（一）工艺美术大师所在单位为其设立大师工作室；
（二）工艺美术大师有权在其作品上镂刻姓名；
（三）为工艺美术大师带徒传艺创造便利条件；
（四）工艺美术大师的退休年龄可以按照国家有关规
定适当推迟。
第十四条 县级以上人民政府有关部门对制作传统工艺
美术品种特需的天然原 料、材料，应当统筹规划、妥善安
排。
第十五条 对制作传统工艺美术品种特需的宝石、玉石
等珍稀矿种，国家依法 加强保护，严禁乱采滥挖。
第十六条 国家鼓励地方各级人民政府根据本地区实际
情况，采取必要措施， 发掘和抢救传统工艺美术技艺，征
集传统工艺美术精品，培养传统工艺美术技艺人 才，资助
传统工艺美术科学研究。
第十七条 对于制作经济效益不高、艺术价值很高并且
面临失传的工艺美术品 种的企业，各级人民政府应当采取
必要措施，给予扶持和帮助。
第十八条 制作传统工艺美术产品的企业应当建立、健
全传统工艺美术技艺的 保护或者保密制度，切实加强对传
统工艺美术技艺的管理。
从事传统工艺美术产品制作的人员，应当遵守国家有
关法律、法规的规定，不 得泄露在制作传统工艺美术产品
过程中知悉的技术秘密和其他商业秘密。
第十九条 国家对在继承、保护、发展传统工艺美术事
业中做出突出贡献的单 位和个人，给予奖励。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有
关部门依照有关法律、 行政法规的规定，给予行政处分或
者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）窃取或者泄露传统工艺美术技艺秘密的；
（二）非法开采用于制作传统工艺美术的珍稀矿产资
源或者盗卖用于制作传统 工艺美术的珍稀矿产品的；
（三）私运珍品出境的。
制作、出售假冒中国工艺美术大师署名的传统工艺美
术作品的，应当依法承担 民事责任；有关部门可以依照有
关法律、行政法规的规定给予行政处罚。
第二十一条 本条例自发布之日起施行。
西安市学校教职工聘任制暂行办法
陕西省西安市人民政府 西安市教育委员会
西安市人民政府批转市教育委员会关于西安市学校教职工聘任制暂行办法的通知
市政发〔2000〕161号
2000年12月29日
市教育委员会拟定的《西安市学校教职工聘任制暂行办法》，已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
西安市学校教职工聘任制暂行办法
（西安市教育委员会 2000年11月26日）
第一章 总 则
第一条 为推进我市学校人事制度改革，根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》精神，结合我市教师队伍管理现状，制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市属高等学校、中等师范学校，教师进修学校、普通中小学校、职业学校、幼儿园、特殊教育学校。
本市企业、事业单位所办学校可参照执行。
第三条 实施教职工聘任制，以《面向二十一世纪振兴教育行动计划》为目标，合理配置人才资源，进一步优化学校人员结构，不断提高教职工的思想和业务素质，充分调动广大教职工的积极性，提高教育教学质量和办学效益。
第四条 实施教职工聘任制，市、区、县教育行政主管部门应加强领导，制订切实可行的实施方案，严明纪律，严格程序，坚持原则，精心组织。
第五条 实施教职工聘任制，市属高等学校实行党委领导下的校长负责制，中等及中等以下学校实行校长负责制
第二章 聘任的基本原则
第六条 坚持按编聘任的原则。聘任教职工应在编制部门核定的编制数内进行。
第七条 坚持专业技术职务评聘分离原则。聘任中既可同职同聘，亦可高职低聘或低职高聘，享受所聘任岗位职务的相应待遇。打破干部与工人、固定工与合同工等身份界限，原身份存入本人档案，调出或退休时按有关政策规定办理。
第八条 坚持公开、公平、择优聘任的原则。在聘任过程中，应公开拟聘任的岗位、职责、条件、聘任的程序、纪律和要求。严格按照政策规定和程序聘任，自觉接受群众监督，增强工作透明度。教职工聘任工作应根据工作需要和岗位设置的要求，结合教职工履行岗位职责的条件，在严格考核的基础上，公平竞争，择优聘任。
第九条 坚持双向选择的原则。教职工聘任工作中，学校有选择聘任教职工的权利，教职工也有选择任职学校和聘任岗位的权利，聘任工作应在确保学校正常工作进行的同时，维护好教职工的合法权益。
第十条 坚持逐级聘任的原则。教职工聘任工作，应由校长按照学校中层干部管理程序聘任职能部门负责人，各职能部门负责人聘任各职能人员。规模在18个班以下的学校，也可由校长直接聘任教职工。
第十一条 坚持稳定的原则。教职工聘任工作既要保证教师队伍的稳定，同时又要促使人才合理流动，确保边远地区和条件较差学校的师资需求。
聘任教职工应首先在本校教职工中选聘，在编制范围内经上级教育行政主管部门同意，也可在本区、县所辖一定范围内学校教职工中或从社会上具有教师资格的人员中聘任。
第十二条 受聘教职工应当坚持党的基本路线，忠诚人民的教育事业，遵纪守法；身体健康，能坚持正常工作；有良好的师德，能以身作则，为人师表；有从事教育教学工作或学校其他工作的能力。受聘教师还必须具有符合国家规定的学历，并取得教师资格。
第十三条 实施教职工聘任制，同时实行工资总额动态包干，并根据《西安市学校教职工津贴发放办法》，把工资构成中活的部分按照教职工的工作实绩进行校内重新分配。
第三章 聘任程序
第十四条 确定聘任方案。教职工聘任工作，应先由校长组织有关人员制订聘任方案，并在征求各方面意见的基础上，经教职工代表大会审议通过后实施并报上级教育行政部门备案。
第十五条 公布聘任方案。由校长公布全校的岗位设置、职责、目标、任务、要求及有关待遇和奖惩措施，供全体教职工选择。
第十六条 落实聘任方案。教职工根据自己的条件和志愿提出应聘申请，填写聘任意向书，由校长根据聘任意向书及聘任原则确定聘任人员，公布聘任名单。
聘任人数一般应不低于教职工总数的95%。
第十七条 签订聘任合同。聘任双方要签订聘任合同，由校长向受聘教职工颁发聘任书。
聘期一般为一至三年。
第十八条 受聘教职工的权利
（一）参与公平竞争，自主选择应聘岗位；
（二）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，从事科学研究和学术交流；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品德和学业成绩；
（四）参与学校民主管理，获得政治荣誉；
（五）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利和待遇以及国家法定节假日等带薪休假；
（六）参加进修或其他方式的培训。
第十九条 受聘教职工的义务
（一）认真履行聘任合同；
（二）遵守法律法规、职业道德和各项规章制度；
（三）贯彻国家的教育方针，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务；
（四）关心、爱护学生，尊重学生人格，促进学生全面发展；
（五）制止有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长和损害学校利益的现象；
（六）不断提高思想和业务水平。
第四章 试聘、缓聘和落聘
第二十条 新参加工作的教职工，为试聘人员。试聘期一般为一到两年。试聘期满，根据本人履行岗位职责的情况，按聘任条件和程序进行聘任。
第二十一条 未聘人员中有一定业务能力，工作态度较差，但有决心改正的教职工为缓聘人员。缓聘期一般为半年，缓聘期满，符合聘任条件的重新聘任。缓聘期间，学校可对其安排适当工作，本人享受一定的岗位待遇。
第二十二条 未聘人员中既非试聘，又非缓聘及缓聘期满仍未被聘任的教职工为落聘人员。落聘人员可由学校介绍到所在地教育人才交流服务机构集中学习。学习期限一般为半年。学习期间费用自理，每月只领取标准工资的百分之七十，不享受其他任何工作性奖金和有关福利待遇。学习期满，经考核合格，可回原校或其他学校应聘，受聘者，享受相应待遇，仍未被聘用者，其人事关系及工资关系转入所在地教育人才交流服务机构，实行综合人事代理。
第二十三条 有下列情况之一的教职工，学校报经上级教育行政部门批准，予以辞退：
（一）连续旷工超过15天或一年内累计旷工超过30天者；
（二）无正当理由不服从学校工作安排，经教育不改者；
（三）无理取闹、纠缠、恐吓、威胁领导和其他工作人员，影响学校教育教学工作和聘任工作，造成恶劣影响者；
（四）落聘人员未参加学习或学习期满考核不合格者。
第五章 解聘和辞聘
第二十四条 解聘是指学校解除与教职工所签订的聘任合同。原聘任合同解除后，教职工可在学校内部聘任其他工作岗位，对不被聘任者，按落聘人员对待。
第二十五条 凡被聘任的教职工有下列情况之一者，校长有权解聘：
（一）不能履行聘任合同规定的职责，完不成本职工作者；
（二）在受聘期间年度考核不合格者；
（三）体罚学生，经教育不改者；
（四）违背教师职业道德，造成重大社会影响者；
（五）有其他违法乱纪行为者。
第二十六条 有下列情况之一的教职工，学校不应对其按落聘人员对待，应按有关规定办理：
（一）教职工患病或非因工负伤经当地劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失或部分丧失劳动能力者；
（二）男55周岁以上、女50周岁以上，未达到退休年龄，体弱多病，不能坚持正常工作者；
（三）享受法定休假待遇在休假期间者；
（四）符合国家规定的其他条件者。
第二十七条 解聘教职工应按下列程序进行：由原聘任者提出解聘意见，经校长审定后，签发《解聘通知书》，由原提名者通知被解聘人。被解聘人若有异议，从接到《解聘通知书》之日起十日内，可向学校人事争议调解委员会或上一级主管部门提出复议。
第二十八条 辞聘是指被聘教职工主动辞去所聘任的职务。有下列情况之一者，允许辞聘：
（一）聘任者未能履行合同所规定的内容，使受聘者无法按要求完成工作任务；
（二）聘任者未执行国家有关规定，使被聘任者利益受到损害；
（三）教职工经组织批准工作调动；
（四）符合国家其他有关规定。
第二十九条 辞聘应由辞聘者提出书面申请，经校长批准后方可辞聘。校长应在接到申请之日起十五个工作日内做出答复，十五日内未做答复，视为同意辞聘。未经批准而擅离工作岗位者，按旷工论处。
第三十条 辞聘者提出辞聘申请后，如属第二十八条第（一）、（二）款者，聘任者应在认真改进工作的基础上积极主动地说服受聘者继续留用，仍不愿留用者允许辞聘。
辞聘人员从被批准辞聘之日起，一个月内仍未在本校或本区、县其他学校重新受聘者按落聘人员对待。
第六章 保障和监督
第三十一条 在实施聘任制工作中，校长应严格按照聘任原则、条件和程序聘任教职工，并自觉接受上级主管部门、学校党组织和教代会的监督。
第三十二条 学校应设立人事争议调解委员会。调解委员会由学校党组织、工会、人事部门有关人员和教职工代表组成，负责调解本校聘任制工作中发生的聘任争议。
第三十三条 在实施聘任制工作中，对因管理不善、不能履行聘任制工作职责，给学校工作造成损失，或借聘任之机滥用职权，打击报复教职工的校长，上级教育行政部门应责令其限期改正，并视情节轻重给予行政处分。对打击报复教职工构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 在实施聘任制过程中，对威胁领导及其家属，妨碍其人身自由、侵害其合法权益的教职工，视其情节轻重给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 市属各区县、各学校可根据本暂行办法制订实施细则和方案。
第三十六条 本暂行办法具体应用中的问题，由西安市教育委员会负责解释。
第三十七条 本暂行办法自发文之日起执行。
