北京市发展和改革委员会、北京市农业局关于印发《畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法》的通知
北京市发展和改革委员会 北京市农业局
北京市发展和改革委员会、北京市农业局关于印发《畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法》的通知
京发改[2008]1269号
各有关区(县)发展改革委、农委、动物卫生监督管理局：
为促进本市畜牧业生产健康、持续发展，根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于申报生猪标准化规模养殖场(小区)、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》(发改办农经〔2008〕524号)、《关于请组织申报奶牛标准化规模养殖小区(场)建设项目投资计划的通知》(发改办农经〔2008〕687号)和北京市发展和改革委员会《关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)、《关于政府投资管理有关问题的补充通知》(京发改〔2006〕1175号)要求，结合本市畜禽养殖业发展的实际情况，我们制定了《畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二日
畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目管理，保证项目顺利实施，确保项目建设成效，制定本办法。
第二条 畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目是指根据国家发展改革委和相关部门统筹安排，由本市组织实施的畜禽良种繁育体系建设项目和畜禽标准化规模养殖体系建设项目。
第二章 项目选择原则、类型和建设内容
第三条 畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目由市发展改革委、市农业局共同确定，项目建设单位应具备以下条件：
(一)项目选址应位于六环路以外，位于新城和城镇规划区范围以外，并远离城乡居民居住区、水源保护区，应符合本市农业布局规划以及国土、规划、环保等部门相关要求。
(二)养殖规模应达到国家有关规定要求，并符合本市相关具体标准，现阶段本市重点扶持大型标准化、规模化良种繁育体系和养殖体系建设。
(三)项目申报单位近期未发生过口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、布氏杆菌病等国家规定的动物疫情，项目区防疫隔离条件较好，具备新扩规模。
(四)养殖场要实行人畜分离、集中饲养、封闭管理，经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。
第四条 项目类型和建设内容
(一)畜禽良种繁育体系建设项目。主要建设内容包括粪污治理、畜禽舍改扩建、实验室改扩建、种猪性能测定、奶牛DHI测定、疫病防控设施及仪器设备购置等。
(二)畜禽标准化规模养殖体系建设项目。主要建设内容包括粪污处理设施、畜禽舍改扩建、场区水电路配套工程、配套技术服务与防疫等。
第三章 项目申报和审批
第五条 畜禽良种繁育和标准化规模养殖体系建设项目按照国家发展改革委和相关部门规定申报和审批。
第六条 农业部审批的项目，由市农业局、市发展改革委按照要求组织项目单位编写项目建议书(代可行性研究报告)报农业部审批。根据农业部的批复，由市发展改革委、市农业局联合向国家发展改革委和相关部门报送项目资金申请计划。
第七条 本市审批的项目，市发展改革委直接审批项目实施方案，实施方案内容要达到初步设计方案深度，其中资金估算部分要达到初步设计概算深度。项目申报以区县为单元，上报市农业局汇总，并由市农业局委托具有一定资质的中介咨询机构，编制项目实施方案，报送市发展改革委审批。
市发展改革委委托评估机构对项目实施方案的必要性、可行性进行评审，履行审批手续，并联合市农业局向国家发展改革委和相关部门报送项目资金申请计划。
第四章 资金管理
第八条 项目总投资构成中，除国家安排专项资金外，需地方配套的资金，由市政府固定资产投资按照1：0.5的比例配套，其余资金由项目单位自筹解决。国家发展改革委和相关部门对资金配套有特殊要求的，按相关要求办理。
第九条 建设单位必须建立健全基本建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。项目资金必须按规定专人、专户、专账管理，专款专用，不得以任何理由挤占、挪用和改变用途。
第十条 区县发展改革和畜牧主管部门应指导和督促辖区内的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第五章 项目组织与实施
第十一条 各有关部门根据职能分工，各负其责，密切配合，做好项目组织和实施等有关工作。
发展改革部门按照政府投资监管的各项规定，对项目组织建设、资金使用等方面进行稽察和监管，必要时对各具体项目承担单位进行延伸稽察；项目竣工后，与农业部门及其他相关部门对项目进行联合检查。
农业部门作为项目的组织实施责任主体，负责项目的组织实施、资金使用与管理、建设方案的审查、技术业务指导和项目验收等直接管理工作，并接受国家、市级有关部门的稽察、审计。
第十二条 项目建设单位要严格按照项目批复内容、规模、标准、投资、期限来组织项目实施。
第十三条 项目实行规范化建设，执行项目法人责任制、合同制、招标投标制、工程监理制的有关规定。确保基本建设项目保质、保量、按时完成。
第十四条 项目建设监理由市农业局组织公开招标，监理费及招标代理服务费由项目建设总投资中的政府固定资产投资列支。项目批复有明确要求的根据相关要求执行。
第十五条 项目建设单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。
第十六条 项目建设单位应当定期对所承担的项目工程施工情况进行检查，对有严重质量问题的工程，应当采取必要补救措施，决不留隐患。
第六章 检查验收
第十七条 由市发展改革委会同市农业局组成检查组对工程进展情况和工程建设质量进行联合检查。
第十八条 项目完成后，由区县畜牧主管部门、发展改革委和建设单位联合进行初验，并将相关初验材料报送市农业局、市发展改革委。
第十九条 市农业局组织市发展改革委及有关专家组成验收组，对项目进行正式验收。
第七章 附则
第二十条 本办法由市发展改革委会同市农业局制定并负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
兰州市城市社区卫生服务机构管理暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市城市社区卫生服务机构管理暂行办法的通知
兰政发〔2005〕40号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
市卫生局制定的《兰州市城市社区卫生服务机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月十八日
兰州市城市社区卫生服务机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对社区卫生服务机构的规范化管理，促进社区卫生服务健康发展，依据国务院《医疗机构管理条例》、国家卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市内从事社区卫生服务的中心（站）。
第三条 市、区（县）人民政府，街道办事处，要加强对社区卫生服务工作的组织领导，将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展规划，纳入社区建设发展规划，及时总结经验，推动社区卫生服务的发展。
第四条 社区卫生服务机构的建设坚持政府领导、部门协调、街道推动、社区参与、卫生行政部门实行全行业管理的原则。
第五条 政府扶持社区卫生服务的发展，鼓励多种形式举办社区卫生服务中心（站）。
第六条 市、区卫生行政部门负责本行政区内社区卫生服务中心（站）的监督管理工作。
第七条 社区卫生服务中心（站）是维护和增进社区居民健康，提供基本医疗、疾病预防、妇幼保健、康复、健康教育和计划生育技术指导服务等综合性卫生服务的非营利性机构，是建立与经济社会全面发展相协调，与居民健康、卫生需求相适应的新型城市卫生体制的基础。
第八条 社区卫生服务以社区卫生服务中心为主体，根据需要可在辖区内设置若干个社区卫生服务站。
第九条 社区卫生服务中心（站）的名称必须符合以下原则：
社区卫生服务中心：所在区名+街道名称+识别名(可选)+社区卫生服务中心
社区卫生服务站：所在区名+街道名称+社区名称+社区卫生服务站
社区卫生服务中心（站）只准使用一个名称，确需使用两个以上名称的，需经批准设置机关核准。
社区卫生服务中心（站）牌匾规格。社区卫生服务中心牌匾规格50cm×70cm；社区卫生服务站牌匾规格40cm×60cm。自制牌匾应根据门面大小设置，要求美观大方，为绿底白字，字体为行楷。
第十条 社区卫生服务机构实行审批发证制度。
第二章 规划布局和设置审批
第十一条 市、区（县）卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、卫生资源、居民卫生需求、现有医疗机构的分布状况和《兰州市2002——2006年区域卫生规划》制定城市社区卫生服务设置发展规划。
第十二条 机关、企业、事业单位所属医疗机构，社会力量举办的医疗机构，根据需要可纳入社区卫生服务设置发展规划。
第十三条 县（区）人民政府应当把社区卫生服务设置发展规划纳入城市建设发展总体规划。
第十四条 设置社区卫生服务中心（站）应当符合社区卫生服务中心（站）发展规划和社区卫生服务中心（站）基本标准。
第十五条 社区卫生服务中心（站）设置主要依托现有公立一级和部分二级医院转型，大、中型医疗机构进入社区举办社区卫生服务机构，中、小型企、事业医疗机构转型，原则上不再增设新的医疗机构。
第十六条 社区卫生服务中心，原则上以街道办事处所辖区为范围设置，服务人口约在5万人左右。
第十七条 社区卫生服务站的设置作为对社区卫生服务中心难以覆盖区域的补充，服务人口约在0.5万人左右。
第十八条 社会团体、个人和医疗机构设置社区卫生服务中心（站）必须向所在街道办事处（社区居委会）提出申请，经街道办事处同意，报经县（区）卫生行政部门审核，市卫生行政部门批准，并取得社区卫生服务中心（站）设置批准书，方可向有关部门办理其他手续。
第十九条 申请设置社区卫生服务中心（站），应当提交下列文件。
一、已取得医疗机构执业许可证的申请单位（人）提交目录：
（一）医疗机构执业许可证复印件；
（二）社区卫生服务中心（站）设置申请书；
（三）街道、社区平面图，并标明街道、社区名称、服务半径、服务人口等；
（四）申请设置社区卫生服务中心（站）被批准后填写《医疗机构申请变更登记注册书》。
二、未取得医疗机构执业许可证的申请单位（人）提交目录：
（一）社区卫生服务中心（站）设置申请书；
（二）设置社区卫生服务中心（站）（医疗机构）申请的必备材料文件；
（三）街道、社区平面图，并标明街道、社区名称、服务半径、服务人口等。
第二十条 各县（区）卫生行政部门必须依据区域卫生规划的总体要求，按照社区卫生服务中心（站）设置原则，制定本县（区）社区卫生服务中心（站）设置规划或实施方案，并上报市卫生行政部门审批。
第二十一条 设置社区卫生服务中心（站）由各县（区）卫生行政部门初审，上报市卫生行政部门审查批准，并取得设置社区卫生服务中心（站）批准书。
第三章 登记与校验
第二十二条 社区卫生服务中心（站）执业，必须进行登记，领取《社区卫生服务中心（站）执业许可证》。
（一）设置社区卫生服务中心（站）批准书；
（二）符合社区卫生服务中心（站）的基本标准；
（三）有适合的组织机构和场所；
（四）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业技术人员；
（五）能够独立承担民事责任。
第二十三条 社区卫生服务中心（站）执业登记，由市（区）卫生行政部门办理。
第二十四 条社区卫生服务中心（站）执业登记的注意事项，参照《医疗机构管理条例》第十八条规定执行。
第二十五条 任何单位、个人和医疗机构，未取得《社区卫生服务中心（站）执业证》，不得以社区卫生服务中心（站）名义开展社区卫生服务活动。
第二十六条 社区卫生服务中心（站）实行动态管理和淘汰制。社区卫生服务中心（站）的校验期为1年，对校验考核不合格的社区卫生服务中心（站），限期一年时间改进，仍不合格者取消社区卫生服务资格。校验由原登记机关办理。
第四章 执业与监督管理
第二十七条 社区卫生服务机构执业按照《医疗机构管理条例》第四章规定执行。
第二十八条 社区卫生服务以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为补充。
第二十九条 社区卫生服务中心（站）由市卫生行政部门统一审批，区（县）卫生行政部门实行行业管理，并进行业务指导。
第三十条 市、区（县）卫生行政部门负责对社区卫生服务机构的审批、监督和管理工作。其职责：
（一）负责对社区卫生服务中心（站）的设置审批、执业登记和校验；
（二）对社区卫生服务中心（站）的执业活动进行检查、指导；
（三）负责对社区卫生服务中心（站）的评审；
（四）对违反本办法的行为给予处罚；
（五）负责对社区卫生服务中心（站）全科医师、全科护士的业务培训；
（六）负责社区卫生服务工作的管理与报表统计工作；
（七）负责接待群众对社区卫生服务中心（站）的投诉与调查处理。
第三十一条 实行社区卫生服务中心（站）评审制度。由专家评审组按照《兰州市城市社区卫生服务中心（站）评审（考核）标准》，对社区卫生服务中心（站）执业活动、服务质量等进行综合评价。
第三十二条 社区卫生服务中心（站）专家评审组成员由市卫生局基层卫生与妇幼保健处、法制监督处、市卫生局卫生监督所、疾病预防控制中心、市属医院、市健康教育所等业务和管理专家组成。专家评审组成员由市卫生局聘任。
第三十三条 市卫生行政部门根据专家评审组的评审意见，对达到评审标准的社区卫生服务中心（站），发给评审合格证书；对达不到评审标准的社区卫生服务中心（站），提出处理意见。
第五章 罚则与附则
第三十四条 罚则按照国务院《医疗机构管理条例》第六章罚则之规定执行。
第三十五条 本办法未涉及的按照国务院《医疗机构管理条例》、国家卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》的规定执行。
第三十六条 本办法实施中的具体应用问题由兰州市卫生局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起执行。
