关于印发《广州市技术市场管理暂行规定》的通知
广东省广州市人民政府
关于印发《广州市技术市场管理暂行规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市技术市场管理暂行规定》印发你们，请认真贯彻执行。执行中的有关情况和问题，请向广州市科学技术委员会反映。
广州市技术市场管理暂行规定
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于技术转让的暂行规定》，结合我市情况，特制定本规定：
第一条 在社会主义计划商品经济条件下，技术也是商品。技术市场可以不受地区、部门、经济形式的限制，多层次、多渠道、多种形式地开展，才能充分显示科学技术对经济建设的先导和促进作用。
第二条 为了加强对技术市场的统一管理，成立广州市技术市场协调领导小组。各级科委负责具体的组织和管理工作。工商、公证、财政、税务、银行以及各业务主管部门应协同科委对技术市场实施监督管理。
第三条 违反国家法律和政策的技术，不得转让；涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，其转让应按国家有关规定办理。
第四条 技术市场的经营范围：
一切有助于新产品开发、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益技术的；各种专业科学技术；有利于社会进步的专门知识、信息等，无论是知识形态或物化形态的技术商品，均可进入技术市场。
第五条 技术市场的经营方式：
引进国外设备、技术（专利技术按专利法办理）的有偿转移；科技成果有偿转让；技术难题招标和协作攻关；科技咨询服务；出售、代售、代购科技成果；试销新产品、新设备、新材料；举办技术展览；科技专业人员培训；提供技术、信息、人才等服务；组织业余、兼职等形式的社会
服务；专利许可证贸易，专利文献咨询服务；代为联系引进国外产品样本（品）；组织引进项目的咨询和论证；微机软件服务；软技术开发；其他等。
第六条 技术转让的权益及收益分配：
1、凡属国家或上级下达计划的科研成果，所有权属投资方、开发方共同享有，除按计划规定推广、应用外，经征得投资方同意，其科研成果可以转让，收入归完成单位。
2、凡属接受企业或个人委托，并由企业或个人提供经费的研究成果，其知识产权的归属，可按双方协议办理。
3、研究单位或企业的科技人员，承担本单位计划内项目的研究成果，所有权属单位。
4、国家职工、科技人员在完成本单位计划任务和不侵犯本单位权益的前提下，自行业余承担技术服务、技术咨询、技术开发，其取得成果所有权和收入归职工本人或课题组；使用本单位器材、设备的，应按事先同本单位达成的协议，支付使用费。
第七条 对直接从事研究开发的科技人员，特别是根据市场需要，主动提出研究项目并促其实现，以及帮助受让方切实掌握转让技术的有功人员进行奖励。
凡经技术市场中介和公证机关公证或合同管理机关鉴证的技术合同以及持有当地科委登记凭证的由买、卖双方直接签订的合同，银行应允许按纯收入（转让费总额扣除成本）百分之十提取现金，直接奖励课题组，不受单位奖金总额限制。
技术市场中介可以从卖方转让费中收取百分之零点五至百分之三的协调费，买卖双方参加成交的人员，可在协调费中提取奖金，金额由中介人确定；对暂时不能成交的，可由买、卖、中介三方签订意向书，中介人可以收取服务费，金额由中介人和买方共同商定。
第八条 技术转让的双方应按照《中华人民共和国经济合同法》（技术合同法颁发后，按技术合同法办）及其他有关规定签订合同。
（一）签署合同的双方当事人必须具有法人代表资格或法人委托书持有者。
（二）在合同中除规定有关技术指标、预期经济效益、双方应承担的义务、付款金额和方式、期限、奖惩办法等内容外，还应明确下列内容：
1、是否要求互相告知该项技术后继改进的详细内容；
2、该项技术是否允许转让第三方；
3、转让技术的验收标准和验收方式；
4、是否要求预付入门费；
5、其他容易引起纠纷的问题及一些特殊问题。
（三）技术合同的签订，应由科技管理部门协同当地公证机关进行公证或工商行政管理机关进行鉴证。其公证或鉴证费，由买、卖双方均摊。
第九条 专利许可证贸易，按国家专利局有关规定办理。
第十条 不定期的技术贸易或技术交易会，由举办单位的上级科技管理部门审批，报市科委备案。
定期的技术贸易集市、技术交易会、常设的技术商店、技术贸易中心、技术咨询服务业应经上级主管部门同意，报市科委加具审查意见后，再到当地工商管理部门办理领取营业执照。
社会上闲散科技人员从事技术贸易和中介活动，须经当地科委审批，再到当地工商管理部门核准登记、领证。
市外单位或个人来广州开设技术贸易机构，经其所在地科技管理部门同意后，报广州市科委会同市经协办加具审查意见后，再到广州市工商行政管理局登记、领证。
第十一条 事业、企业单位及社团都可以从事技术贸易及充当技术商品交易的中介人。鼓励个人从事技术贸易中介活动，并可以获得适当报酬。
第十二条 对从事技术商品的经营机构，银行可给予低息贷款优惠。
第十三条 技术转让的价格实行市场调节，根据技术成熟、难易程度和经济效益、社会效益的大小，由交易双方协商议定。
技术转让费可以一次支付，也可以从技术实施后的新增销售额或利润中按一定比例提成。
企业单位的技术转让费，可在企业管理费或商品流通费中列支，一次支付数额较大的，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不要超过两年。按照新增销售额或利润提成来支付转让费的，可在实施该项技术后的新增加利润的税前列支。事业单位的技术转让费，可在事业费包干结余
或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第十四条 大专院校、科研单位和其他全民所有制事业单位的技术转让收入，三年内免征所得税，全部留给单位，用于发展科研事业。
全民和集体所有制企业单位的技术转让收入，按上级有关减免税优惠规定办理。
个人所得的技术转让收入，在按规定扣除费用后的余额部分，依法征收个人所得税。
第十五条 本规定自一九八五年十月十一日起试行。本规定如与上级规定有抵触，则按上级规定执行。
1985年10月11日
关于印发《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》的通知
财政部
关于印发《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》的通知
甘财办[2007]44号
厅机关各处（室、局）、厅属各单位：
为了加强行政事业单位国有资产管理，理顺我厅行政事业单位国有资产管理内部工作关系，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据财政部第35号、36号令的有关规定及省编办对我厅行政事业单位国有资产管理职责的批复，现将《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件：甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程
二○○七年十二月十七日
附件：
甘肃省财政厅行政事业单位国有资产
管理职责和内部工作规程
一、行政事业单位国有资产管理职责
1、贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，制定我省行政事业单位国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。
2、组织省级行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和资产统计报告等基础管理工作。
3、会同有关部门研究制定省级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置、处置、出租、出借和产权变动事项的审批；负责对与行政单位尚未脱钩经济实体国有资产的监督管理。
4、负责省级事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批。
5、组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。
6、推进有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。
7、负责省级行政事业单位国有资产收益的监督管理，对事业单位国有资产实行绩效评价。
8、建立和完善全省行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理。
9、对下级财政部门的国有资产管理工作进行业务指导和监督检查。
二、行政事业单位国有资产管理内部工作规程
行政事业单位国有资产管理处（以下简称资产管理处）为我厅行政事业单位国有资产管理的职能处室，负责省级并指导全省的行政事业单位国有资产管理工作，会同相关业务处按内部工作规程实施具体管理。
（一）资产配置
行政事业单位配置资产，由资产管理处会同相关业务处审批。
1、预算处在布置省级部门下一年度预算时，同时布置资产购置预算，下发《省本级行政事业单位增量资产计划表》。
2、行政事业单位按部门预算编制的统一要求，编制《省本级行政事业单位增量资产计划表》，经主管部门审核后报我厅资产管理处和相关业务处。
3、资产管理处根据主管部门的审核意见，结合申请单位的人员编制、资产存量状况及配置标准等进行审核，提出增量资产初审意见。
4、资产管理处将资产增量计划初审意见会签各相关业务处，各相关业务处结合本级财力、部门人员及公用经费开支情况、项目安排情况提出书面意见，反馈资产管理处。
5、资产管理处根据相关业务处的反馈意见，明确增量资产计划审核依据和审核理由，汇总确定增量资产计划表后提交预算处。
6、预算处结合预算编制政策和财力情况统筹考虑后，确定单位增量资产预算安排意见，随本级预算草案报厅长审定后执行。
7、年度预算执行中，行政事业单位新购建资产，按照“资产管理处审批计划，相关业务处审核资金，政府采购办确定采购方式”的原则，由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出拟配置资产的品目、数量，报资产管理处提出初审意见后送相关业务处，相关业务处结合财力情况批复行政事业单位的资产配置事项，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
8、对年度内变动较大的车辆、电子设备和遗留问题较多的土地、房屋等资产配置，由资产管理处根据各单位的资产存量情况，按照配置标准和工作需要，在省级预算盘子内，提出初步配置意见，会签相关业务处后汇总提交预算处报厅长审定。
9、行政事业单位因召开重大会议、举办大型活动等特殊原因需临时购置资产的，由资产管理处会签相关业务处，报主管厅长审定。
10、行政事业单位新购建的项目完成后，组织竣工验收，编制竣工财务决算，报相关业务处审核并会签资产管理处，报主管厅长审定后，下达批复文件，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
11、行政事业单位要严格履行政府采购规定，资产管理处在办理行政事业单位资产占有登记时，发现单位未履行政府采购程序，自行购置应纳入政府采购项目范围的资产，要将信息及时反馈政府采购办。
（二）资产使用
1、行政单位国有资产出租、出借，事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，由单位提出意见，经主管部门审核同意后上报省财政厅，具体工作由资产管理处办理。
2、资产管理处根据申报单位和主管部门提供的文件及证明材料提出审核意见，会签相关业务处，报主管厅长审定。
3、资产管理处以正式文件批复，申报单位凭批复文件，按照有关规定及时办理国有资产产权登记及变更等事项，并及时进行单位账务处理。
（三）资产处置
省级行政事业单位的土地、房屋建筑物、车辆、设备等各类国有资产（含罚没资产和无形资产）处置工作由资产管理处商相关业务处室、有关技术部门按照公开、公正、公平的原则审核鉴定，委托产权交易中介机构通过拍卖、招投标、协议转让等市场方式进行，任何单位未经批准不得自行处置国有资产。资产处置按下列程序报批：
1、行政事业单位国有资产处置由单位提出处置意见，经主管部门审核后以正式文件上报我厅资产管理处。
2、资产管理处根据单位处置申请和权限以及资产状况等，按照有关规定提出审批意见，会签相关业务处室后报主管厅长审定，并以正式文件批复行政事业单位。批复文件及时抄送相关业务处室。
3、行政事业单位分立、撤消、合并、改制及隶属关系发生改变时，由资产管理处会同相关业务处对其占有、使用的国有资产进行清查、审核和处置，并及时办理资产变更手续。
4、行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的资产由资产管理处会同相关业务处室提出调剂或处置意见，报主管厅长审定。
5、资产处置批复文件作为行政事业单位今后申请购买同类资产的依据，对于不按规定处置资产或拒绝调剂的，资产管理处可会同相关业务处暂不受理下年度资产购置预算申请。
（四）资产收入管理
行政事业单位资产处置收入和有偿使用收入属于政府非税收入，由资产管理处会同综合处、国库处及相关业务处按照非税收入管理分工和行政事业单位国有资产管理办法，制定资产收入收缴管理办法，对资产收入实施收缴管理。
（五）产权登记
行政事业单位国有资产的产权登记工作由资产管理处根据财政部第35号、36号令的规定，制定产权登记办法和年度检查制度，办理产权登记相关事项。
（六）资产评估、产权纠纷调处、资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查
资产评估、产权纠纷调处由资产管理处依据行政事业单位申请，会同相关业务处，根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的有关规定办理。
资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查由资产管理处会同相关处室适时开展。对于各单位资产清查情况及资产统计报告，资产管理处应送相关业务处，资产动态信息库建立后作为加强行政事业单位财务监管和编制部门预算的参考依据。资产管理处应根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的要求，会同有关处室对行政事业单位的资产管理状况进行监督检查，发现有违反行政事业单位国有资产管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关法律规定处理。
（七）其它事项
涉及行政事业单位国有资产管理的其它事项，由资产管理处根据管理职责，按照财政部第35号、36号令的有关规定，会同相关业务处，按规定程序办理。
