湖南省人民政府关于印发《湖南省高速公路建设管理试行办法》的通知
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湖南省人民政府关于印发《湖南省高速公路建设管理试行办法》的通知
湖南省人民政府
湘政发〔２００６〕２０号
湖南省人民政府关于印发《湖南省高速公路建设管理试行办法》的通知
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省高速公路建设管理试行办法》印发给你们，请认真实施。
湖南省人民政府
二○○六年七月十三日
湖南省高速公路建设管理试行办法
第一条 为全面落实科学发展观，加快我省高速公路发展，加强高速公路建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《湖南省高等级公路管理条例》、交通部《公路建设市场管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于经省人民政府批准列入《湖南省高速公路网规划》的建设项目。
第三条 高速公路建设的基本原则：依法依规、统一规划、多元筹资、优化设计、保证质量、确保安全、保护环境、节约资源、廉洁高效。
第四条 高速公路建设项目是省重点工程，享受省重点建设项目相关优惠政策和交通重点项目优惠政策。
第五条 省人民政府对全省高速公路建设实行统一领导。发改委、财政、国土资源、公安、建设、交通、审计、水利、林业、环保、税务、电力、通信、文物、重点办等有关部门（单位）和沿线市州人民政府按照各自的分工与省人民政府签订责任目标书，实行责任目标管理。
第六条 省直各有关部门应加强高速公路建设过程中的协调与配合、形成合力，确保责任目标完成。
第七条 沿线市州、县市区人民政府应加强对征地拆迁工作的领导和协调，依法依规按时完成征地拆迁工作；创建优良施工环境、及时处理施工过程中的各类矛盾。
第八条 省发改委、财政、交通、监察、审计等有关部门应加强对建设项目招标投标、资金安全和廉政建设的监督管理，防范和杜绝工程建设中的违规、违纪、违法行为。
第九条 省交通厅主管全省高速公路建设，实施行政监督；省高速公路管理局承担行业管理职责和监督职能。
第十条 省级政府投资的高速公路项目由省高速公路建设开发总公司实施建设管理，地方政府投资的高速公路建设项目由市州人民政府授权单位实施建设管理；企业投资的高速公路建设项目由投资企业实施建设管理。鼓励实行代建制。
第十一条 省交通厅负责组织编制全省高速公路规划，由具有相应交通规划设计资质等级的单位承担，规划应当与国家和湖南省城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，经省发改委等有关部门审查后报省人民政府审定。
第十二条 各有关部门应根据法律、法规、规章和规程、规范要求，切实做好高速公路建设项目前期工作，包括预可行性研究、可行性研究、用地预审、防洪评价、环境影响评价、水土保持方案、初步设计、施工图设计等内容。
第十三条 高速公路项目预可行性研究、可行性研究由省交通厅委托具有相应资质的单位编制完成。
省交通厅对项目预可行性研究、可行性研究、防洪评价、环境影响评价提出初审意见后分送省发改委等有关部门，各有关部门分别按照国家规定的程序和管理权限进行审批（核准）或上报国家相关部委审批（核准）。
第十四条 高速公路项目初步设计和施工图设计由招标人通过招标方式选择具有相应资质的勘察设计单位编制完成。
按照现行高速公路建设项目管理权限，需上报交通部审查的初步设计，由省交通厅组织上报，其余项目由省交通厅审查批复。施工图设计由省高速公路管理局初审后报交通厅审查批复。
第十五条 高速公路项目预可行性研究报告、可行性研究报告、防洪评估、水土保持方案、环境影响评价、初步设计文件审批部门应组织专家委员会或委托具有相应资质的单位进行评审。
项目法人报批施工图设计文件前，应组织专家委员会或委托具有相应资质的单位进行评审。
第十六条 高速公路设计应科学确定技术标准，合理选用技术指标，按照“安全、环保、舒适、和谐”和“节约用地、保护耕地”的要求，确保设计质量。
第十七条 高速公路项目管理应严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
第十八条 高速公路项目法人应建立健全各项管理制度、建立质量保证体系和安全生产保证体系，全面负责工程质量、进度、安全、环保、投资和廉政建设管理。
第十九条 高速公路建设项目应按照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律法规的规定，对勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购实行招标。
第二十条 高速公路项目法人在项目开工前，应按照有关规定向省交通质量监督机构申请质量监督，并依法办理相关许可手续。
第二十一条 高速公路项目法人应严格控制项目建设规模和标准。不得擅自改变工程建设规模和标准，涉及建设规模和标准变化的须报经原审批部门批准。
第二十二条 高速公路项目法人应按照交通部《公路工程设计变更管理办法》、《湖南公路工程变更管理办法》和《湖南省公路工程工程量清单计量规则》等规定控制工程变更，加强清单计量管理。
第二十三条 高速公路项目法人应积极组织资金，保证建设资金按时足额到位。政府投资的建设项目，由本级政府负责筹集资金；企业投资的建设项目，由投资企业负责筹集资金。
第二十四条 各级政府应加大招商引资力度，制定相关政策，拓宽融资渠道，鼓励和引导社会资金投资高速公路建设。
第二十五条 国有投资高速公路建设项目应根据国家开发银行关于交通贷款平台管理的要求，由省财政厅、省交通厅制定建设资金具体管理办法，强化筹资和资金使用管理，提高资金使用效益。
第二十六条 高速公路项目法人应严格执行建设资金管理的有关规定，专款专用，树立节支增效的理财观念，努力降低建设成本。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用建设资金。
第二十七条 高速公路建设项目的竣（交）工验收工作，按照交通部和其它有关部门的相应规定进行。
第二十八条 高速公路项目法人应根据批复的工期合理组织施工，适时组织交工验收，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得开放交通。
第二十九条 高速公路建设项目缺陷责任期为两年，项目法人应督促施工单位做好缺陷责任期内的维修和养护工作。缺陷责任期满，项目法人应及时申请竣工验收，省交通厅按照有关规定报请交通部或自行组织验收工作。
第三十条 本试行办法自发布之日起实施。
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府科学技术合作协定
中国政府 科特迪瓦共和国政府
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９８８年９月１５日 生效日期１９８８年９月１５日）
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府（以下简称“缔约双方”），为增进两国人民的友谊和在平等互利的原则基础上，确立两国间的科学技术合作，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方，在可能范围内，促进两国之间的科学技术合作和通过交流各经济部门和环境部门取得的科学技术实验成果来实现这一合作。
双方据各自国家的研究计划和科学及经济中的优先，共同确定上述交流。
第二条 两国科学技术合作将采取如下方式：
一、互相派遣研究人员和专家对科学技术成果进行考察；
二、互相派遣研究人员进行专业实习；
三、互相聘请专家和专业人员传授科学技术方面的新知识和经验；
四、就双方感兴趣的项目进行共同研究或举办科学技术讨论会；
五、互相提供科学技术资料和情报；
六、互相提供专用于科学实验的种子、苗木和菌种等样品；
七、缔约双方根据他们的需要商定的其他合作方式。
第三条 为了实施本协定中的科学技术合作，缔约双方将通过他们的外交代表或根据需要派遣特别代表团到对方国家同执行本协定的国家的机构商谈和签订相应的合作议定书。
如有需要，双方可通过外交途径商定并执行未列入计划内的项目，该项目将补列入下一个计划议定书。
第四条 缔约双方同意：
一、根据本协定条款相互提供的科学技术情报和资料，未经缔约的另一方事先正式同意，不得转让给第三国；
二、通过共同考察和执行拟定的计划取得的科研成果，未事先经缔约双方的正式同意不得向未参加上述工作的任何其他国家转让。
第五条 如一方须派遣专家或实习生进行考察或实习，必须事先征得接待一方同意。
被派人员的姓名、身份、居留期限和目的通知接待一方，并征得接待一方同意。
第六条缔约双方同意，按下列办法分担有关执行本协定的费用：
一、派遣专家、研究人员或实习生到对方国家考察或实习的一方应负担如下费用：
－－国际旅费；
－－可能出现的实习费；
－－在接待国中有关人员的生活费。
二、聘请专家或研究人员为了执行研究计划的合作或传授科学技术知识的一方应负担：
－－国际旅费（包括休假往返旅费与国内旅费）；
－－住宿费、医疗费和可能因工作需要而支付的办公费（办公用品、实验用品等）；
－－按双方商定的工资标准给予专家或研究人员的报酬，这一报酬将在专门协议中另行规定。
第七条 双方将免费提供第二条中所规定的科学技术资料和第二条中用于科学实验的样品，提供样品和资料的一方将上述资料和样品交给对方使馆并在交接凭证上签字。
提供植物样品的一方必须遵守提供一方国家的现行卫生法的规定。
第八条 双方各自指定如下机构为本协定的执行机构：
中华人民共和国政府：国家科学技术委员会；
科特迪瓦共和国政府：科学研究部。
第九条 双方保证，为执行本协定条款互相派遣的专家、研究人员和实习生应遵守接待国的法律和规定，不得干涉接待国的内政。
第十条 为执行本协定条款，缔约一方应向另一方派遣的专家、研究人员和实习生提供为他们完成任务所必须的一切便利条件和优惠。
第十一条 本协定有效期为三年，如任何一方未在协定到期前六个月以书面形式通知另一方，要求修改或终止本协定，则本协定自动顺延一年，以后依此法顺延。
在本协定终止时，正在履行的合同仍将根据本协定条款予以执行，直至全部完成。
第十二条 本协定自缔约双方按照各自国家的现行法律，交换批准书之日起生效。然而，自签字之日起，本协定便临时生效。
本协定于一九八八年九月十五日在阿比让签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 科特迪瓦共和国政府
代 表 代 表
蔡再杜 恩蒂亚依
（签字） （签字）
长春市预算外资金管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市预算外资金管理暂行办法
长春市人民政府
第一条 根据国务院颁发的《国家能源交通重点建设金征集办法》、财政部颁发的《预算外资金管理试行办法》和省政府关于加强预算外资金管理的要求，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 预算外资金是按国家财政和财务制度规定，不纳入地方财政预算的财政性资金。包括：（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资金；（二）事业和行政单位管理的不纳入预算的收费、取费；（三）全民企业（包括事业单位企业管理）及主管部门管理的各种专项
基金和预算外收入；（四）城建、公用事业等筹集的配套建设资金。
第三条 预算外资金要根据宏观控制、微观搞活的精神，由财政部门实行计划管理。一是单位自收自支，实行计划管理。即部分事业行政单位收费和企业依据规定提取的各种基金，本着“先收后支、量入为出、自求平衡、略有结余”的原则，由使用单位申报计划，经主管部门同意后报
财政部门审批并监督使用。二是对部分资金实行财政“专户存储”，统管收支。其中包括：（一）各委、办、局（公司）、室、处集中的各种专项基金、收取的管理费和各项收入；（二）部分事业、行政单位管理性质的收费及劳务收入和按规定的取费；（三）部分预算外企业税后留利和提
取的更改、大修理等基金；（四）城建、公用事业、中小学校舍等建设配套筹集和收取的各种资金。
具体单位和资金项目如附表。如需增减，由财政部门下达通知。
第四条 财政部门需分别在各专业银行开设专户。凡纳入财政“专户存储”预算外资金的单位，要做到收支两条线，分别在各专业银行建立收入存款专户，不得隐匿不报，不准坐支，不准截留。
第五条 各部门、单位收取预算外资金，必须按国务院、省、市、政府、财政部门批准的收费范围、标准、留成比例规定执行。新增设收费项目，必须按规定权限批准后执行。
第六条 预算外资金（包括企业的各种专项基金），要按规定用途、标准使用。未经批准不得挪作他用，更不得用预算外资金发放奖金或实物。
第七条 凡用预算外资金搞自筹基本建设和购买“专控商品”的，均要按基本建设程序和“专控商品”审批手续处理，并经财政部门审查资金来源后，计划部门和“控办”据以审批。用于自筹基本建设的要坚持先存后审、先审后批和上半年存款，下半年使用的原则，提前将款存到建设
银行。
第八条 各主管部门集中的各项资金，各事业行政单位（含差补单位）收取的费用，企业单位提取的各种专项基金以及有关单位的集资，都要编制年、季收支计划和年度决算，报市财政部门审批。各单位收支计划核准后，转报各专业银行一份，由各银行监督开支，控制计划外支出。对
未经批准违反规定乱支乱用的，按违反财经纪律论处。
第九条 各单位对预算外资金要严格管理，认真执行财务会计制度，建立健全会计帐簿、凭证和报表，做好记帐、核算，报帐工作。
第十条 为了切实管好预算外资金，各主管部门要纳入工作日程，加强领导。银行、税务、物价、审计部门，要与财政部门紧密配合，共同做好工作。凡批准新增设的预算外单位，需要在银行开户的，要经财政部门签署，银行方予办理。税务部门要实行税务监督。物价和财政部门要共
同审查与监督收取费用标准。审计部门要实行审计监督。
第十一条 根据国务院和省政府的要求，市、县、区财政部门要建立健全预算外资金管理机构，充实人员。各主管部门也要配备专职人员具体负责这项工作。在工作中要严格履行财政、财务部门职责，起到监督指导作用。
第十二条 凡违反本办法规定的，对各种预算外资金隐匿不报、私自坐支、截留私分和不纳入“专户”存储以及弄点做假、转移资金的，要分别不同情况，没收部分或全部存款，并追究单位领导和经办负责人的责任；触犯刑律的，要追究法律责任。
第十三条 市、县、区财政部门，可依本办法的原则，制订预算外资金管理实施细则。
第十四条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十五条 本办法由一九八六年一月一日起施行，授权市财政局负责解释并组织实施。
“专户存储”资金项目表
资金类别 单 位 名 称 资 金 项 目
一、主管 市机械工业局 按单位不同情况，分别有留利，
部门 市电子工业公司 各种专项基金，提取管理费及其
集中 市冶金工业公司 他收入等
的各 市一轻工业局
种资 市二轻工业局
金 市物资局
市城建局
市房地局
市公用局
市一商局
市二商局
市粮食局
市交通局
市石油化工局
市汽车工业公司
市仪表工业公司
市煤炭工业公司
市纺织工业公司
市建材工业公司
市农机管理服务总
站
市民政工业公司
市长港豪化时装有
限公司
市文化局
市广播局
市科委
二、事业 市房产经营公司 房租
和行 市房地局产权处 土地使用费、换建费、服务监督
政单 手续费
位管 市民用建筑设计院 设计费
理的 市建筑设计院 设计费
资金 市工业开发设计院 设计费
市动迁办公室 动迁费
市建筑质量监督站 工程质量监理费
市建筑工程定额站 定额测定费
市蔬菜副食局 菜田补费
市商业服务网点办 商业网点建设费
公室
市节水办公室 给水工程建设费、加价水费
市交通大队 监理费
市交通大队司机考 司机培训费
试场
市交通运输管理处 民间运输管理理费
市交通监理所 监理费、养路费分成
市各种科技咨询服 科学技术服务收入
务单位及主管部门
市科学技术开发交 科学技术服务收入
流中心
市职工技术协作委作委 技术攻关，技术服务收入
员会
市劳动服务公司 劳动调配费
市人才开发中心 培训费、咨询费、设计费、交流费等
市就业训练中心 培训费
市锅炉压力容器检 锅炉检定费
定所
市劳动保护研究所 科研设计费
市第一计量检定测 计量测试费
试所
市第二计量检定测 计量测试费
试所
市委生产办公室 集中所属生产单位收入
市校办工业公司 集中校办工厂的各种收入
市体育馆 场租、门票收入
市工人文化宫 场租、门票收入
二、预算 市热力公司 折旧、大修，发展生产基金
外企 市民政纸制品厂 发展生产事基金及其他收入
业发 市纺织加工公司 ”
展生 市纺织工业供销公 ”
产基 司
金等 市煤炭工业供销公 ”
及其 司
他收 市工业供销公司 ”
入 市农机工业供销经 ”
理部 ”
市物资技术协作公 ”
司
市汽车工业供销公 ”
司
市电子经济贸易公 ”
司 ”
市冶金工业供销公 ”
司
市乡镇企业供销公 ”
司
市广播电台服务部 ”
市供销集运站 ”
市军用饮食供应站 ”
市文化局广告公司 ”
市春城剧场 ”
四、各种 市煤气公司 东郊煤气集资、煤气管网配套费
社会 市中、小学集资办 教育集资
集资 公室
1985年12月24日
