上海市公墓管理办法
上海市政府
上海市公墓管理办法
（一九九四年十一月六日
上海市人民政府第八十号令发布）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理暂行规定》和国家的其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市区域内经营、使用公墓的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 （定义）
本办法所称的公墓，包括经营性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。经营性公墓是为公民有偿提供骨灰安葬的墓地。公益性公墓是为当地村民提供骨灰安葬的墓地。公益性埋葬地是为当地村民提供的骨灰深埋地。
本办法所称的公墓业务代办处，是指代办公墓墓穴出售业务的服务机构。
第四条 （主管部门）
上海市民政管理部门（以下简称市民政管理部门）是本市公墓管理的主管机关，其所属的殡葬事业管理处具体负责本市公墓的管理工作。
区、县民政管理部门负责本区域内公墓的管理工作。
第五条 （部门职责）
各级人民政府有关职能部门应当按各自的职责，做好公墓管理工作。
第六条 （建墓原则和总量控制）
公墓的建立应贯彻节约用地和移风易俗的原则。
根据城市建设规划的要求，本市对建立公墓实行总量控制。
第二章 申请与审批
第七条 （禁止擅自建墓）
本市对建立公墓实行许可制度。未经批准，不得建立公墓。
禁止擅自建墓（坟）树碑。
第八条 （申请资格）
市和区、县殡葬事业单位可以申请建立经营性公墓。乡政府可以申请建立公益性埋葬地。
不得新建公益性公墓。
第九条 （申请条件）
申请建立经营性公墓或者公益性埋葬地的，应当具备下列条件：
（一）墓地选址必须符合城市总体规划和区域规划。
（二）墓地必须距离风景名胜区二千米以外，距离铁路五十米以外，距离公路和干河三十米以外。
（三）墓地应使用高亢地、低洼地、盐碱地等劣地，不得占用蔬菜地。
（四）经营性公墓占地面积不得超过一百五十亩，不得设立分公墓或分墓区；公益性埋葬地占地面积不得超过二亩。
（五）经营性公墓必须有行人、车辆集散地和车辆进出分道。
第十条 （申请手续和提交材料）
申请建立经营性公墓或者公益性埋葬地的单位，应当向墓址所在地的区、县民政管理部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）申请人的资格证明；
（二）申请书；
（三）区、县以上政府有关用地的审批意见；
（四）区、县以上政府规划管理部门的审核意见；
（五）可行性报告；
（六）其他有关材料。
第十一条 （审批程序）
区、县民政管理部门应自接到申请之日起三十日内作出初审决定，经初审同意后报市民政管理部门。市民政管理部门应自接到报告之日起三十日内作出审批决定。
第十二条 （许可证）
市民政管理部门对批准建立经营性公墓的单位，在公墓建成后，核发《公墓经营许可证》（以下简称《许可证》）。《许可证》由市民政局统一印制。申请单位凭《许可证》向墓址所在地的工商行政管理部门申领营业执照。
公墓经营者必须每年持《许可证》到市民政管理部门接受年度复核。逾期未经复核或复核不合格的，不得继续从事公墓的经营活动。
第十三条 （扩大用地）
申请扩大经营性公墓或者公益性埋葬地的用地单位，按照本办法建立公墓的程序规定办理。
不得扩大公益性公墓的用地。
第十四条 （公墓业务代办处）
申请设立公墓业务代办处的单位，应凭《许可证》和委托代办文书，向公墓业务代办处所在地的区、县民政局提出申请。
区、县民政管理部门应自接到申请之日起七日内作出初审决定，经初审同意后报市民政管理部门。市民政管理部门应自接到区、县民政管理部门初审意见之日起七日内作出审批决定。申请单位凭同意建立公墓业务代办处的审批决定，向其所在地的工商行政管理部门申领营业执照。
不得设立公墓业务代办处的分处。
第三章 经营和管理
第十五条 （证明、合同、证书和禁止事项）
公墓经营者应当凭殡仪馆（火葬场）出具的火化证明出售墓穴，与认购墓穴者签订墓穴销售合同并发给墓穴证书。
墓穴销售合同应当具备下列主要条款：
（一）双方当事人的姓名（名称）和住址（地址）；
（二）墓穴的面积和方位；
（三）墓穴的使用期限；
（四）墓穴的价格及其支付方式；
（五）用于公墓维护的费用及其缴纳方式；
（六）合同变更、解除和终止的条件；
（七）违约责任；
（八）合同发生争议的解决方法；
（九）当事人协商约定的其他内容。
禁止在公墓内埋葬遗体和遗骸。
第十六条 （墓穴占地和用地标准）
公墓内墓穴的占地面积不得超过公墓总面积的百分之六十。
墓穴间通道宽度不得低于零点六米。
公墓经营者出售的单穴墓用地不得超过一点五平方米，双穴墓用地不得超过三平方米。
第十七条 （禁售寿穴）
禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
禁止出售家族墓、宗族墓。
第十八条 （禁止代办非法业务）
公墓业务代办处不得代办非法经营公墓单位的公墓业务。
第十九条 （公益性公墓和埋葬地禁止对外经营）
从事公益性公墓或者公益性埋葬地业务的单位，不得进行公墓经营活动。
在公益性埋葬地内，不得建墓（坟）树碑。
第二十条 （墓穴使用权属）
墓穴使用期限最长不得超过七十年。
墓穴购买者不得转让或者买卖墓穴。
第二十一条 （变更墓地用途）
申请改变经营性公墓墓地用途的单位，应当报区、县以上政府、规划管理部门和市民政管理部门审批。经批准改变墓地用途的，注销原《许可证》。申请的单位应当负责为已出售的墓穴迁墓，并承担相应的补偿责任。
禁止擅自改变经营性公墓的墓地用途。
第二十二条 （禁止迷信活动）
禁止在公墓内燃烧锡箔、冥币、纸钱、纸扎等迷信用品和燃放烟花爆竹。
第二十三条 （公墓广告审批）
公墓经营者需以刊登、播映、设置或者张贴等方式进行公墓业务广告的，应当报经市民政管理部门审核，并经工商行政管理部门批准。
禁止公墓经营者擅自进行公墓业务广告。
第二十四条 （收据）
公墓、公墓业务代办处的经营者应当使用由市财政局统一印制的殡葬服务专用收据。
第二十五条 （公墓维护费）
认购墓穴者应当按期向经营性公墓的经营者缴纳维护费。对连续三年不缴纳公墓维护费的，经公墓经营者发函通知，仍未缴纳的，由公墓经营者在本市主要报纸上公告。自公告之日起三个月内仍未缴纳者，对该墓穴作无主墓处理。
公墓经营者应当在墓穴销售款中，按规定比例留出一定款额作为公墓维护费。
维护费专项用于公墓墓穴全部出售后公墓管理的开支，禁止将经营性公墓的维护费挪作他用。
第二十六条 （公墓的维护）
公墓经营者应当维护公墓内的秩序，负责公墓的绿化和墓穴的维修、保养。
第二十七条 （维护费的审核）
维护费的缴纳标准，由市民政管理部门提出，报市物价局会同市财政局核定。
第四章 罚 则
第二十八条 （处罚）
对违反本办法的单位和个人，由市民政管理部门或者区、县民政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第七条第一款的，责令停业，限期迁墓，没收非法所得，并处一万元至五万元罚款；违反第七条第二款的，责令限期平迁，没收非法所得，并处一百元至五百元罚款。
（二）违反本办法第十二条第二款的，责令限期接受复核，没收非法所得，并处五百元罚款。
（三）违反本办法第十三条的，责令停止在擅自扩大的用地上经营公墓业务，限期迁墓和退出扩大用地，没收非法所得，并处一万元至五万元罚款。
（四）违反本办法第十四条第一款、第三款的，责令停业，没收非法所得，并处一千元至二万元罚款。
（五）违反本办法第十五条第一款的，责令限期改正，没收非法所得，并处五千元至二万元罚款；违反第十五条第二款的，责令限期火化，没收非法所得，并处一万元至五万元罚款。
（六）违反本办法第十六条第一款的，责令限期改正，没收非法所得，并按每超过一平方米处二万元罚款；违反第十六条第二款或第三款的，责令限期改正，没收非法所得，并处一万元至五万元罚款。
（七）违反本办法第十七条第一款的，责令限期改正，没收非法所得，并处一万元至五万元罚款；违反第十七条第二款的，责令限期拆除，没收非法所得，并处五万元罚款。
（八）违反本办法第十八条的，责令停业整顿，没收非法所得，并处一千元至二万元罚款。
（九）违反本办法第十九条第一款的，责令停止经营，没收非法所得，并处五万元罚款；违反第十九条第二款的，责令限期平迁，没收非法所得，并处五千元至一万元罚款。
（十）违反本办法第二十条第二款的，责令限期改正，没收非法所得，并处一千元至五千元罚款。
（十一）违反本办法第二十一条第二款的，没收非法所得，并处五万元罚款，对尚未实际改变的，责令限期改正。
（十二）违反本办法第二十二条的，处一百元至五百元罚款。
（十三）违反本办法第二十三条第二款的，责令限期改正，并处五千元至二万元罚款。
（十四）违反本办法第二十四条的，没收非法所得，并处五千元至一万元罚款。
（十五）违反本办法第二十五条第二款的，责令限期追回，并处一万元至五万元罚款。
区、县民政管理部门适用本条前款规定，对违反本办法处一万元以上罚款的，应当报经市民政管理部门批准。
第二十九条 （其他部门的处理）
凡涉及违反公安、工商、规划、土地等方面的法律、法规和规章规定的，由有关主管部门依法处理。
第三十条 （处罚决定书和罚没款单据）
市民政管理部门或者区、县民政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政局统一印制的罚没款收据。罚没款收入上缴国库。
第三十一条 （滞纳金）
经营性公墓、公墓业务代办处的经营者不按规定期限缴纳公墓管理费的，每逾期一天征收千分之五滞纳金。
第三十二条 （妨碍职务处理）
拒绝、阻碍民政管理人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 （复议和诉讼）
当事人对民政管理部门所作的具体行政行为不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的民政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。
第三十四条 （对民政管理人员的要求）
民政管理人员应当严格遵纪守法，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、违法执行的，由各主管部门给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 （其他墓地的管理）
回民公墓、华侨公墓、万国公墓、革命烈士墓、知名人士墓、华桥祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，按有关规定执行。
第三十六条 （寄存类骨灰葬）
壁葬、塔葬以及长期骨灰寄存室的管理，参照本办法执行。
第三十七条 （对浦东新区的特别规定）
浦东新区范围内的公墓管理，由浦东新区民政管理部门按照本办法规定的区、县民政管理部门的权限负责管理。
第三十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市民政管理部门负责解释。
第三十九条 （施行日期）
本办法自一九九五年一月一日施行。
1994年11月6日
武汉市城市绿化条例(2002年)
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人民代表大会常务委员会 关于修改《武汉市城市绿化条例》的决定
（2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准）
武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《武汉市城市绿化条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，提高人民生活质量，实施可持续发展战略，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、将第三条中的“县”和“努力”删去。
三、将第四条中的“鼓励”改为“加强”。
四、删去第五条第一款。
将第五条第二款修改为：“任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树等绿化义务，爱护树木花草和绿化设施，并有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。”
五、在第六条第二款“林业行政主管部门”后增加“城市管理执法部门”。
六、将第七条修改为：“市城市绿化行政主管部门应当按照城市总体规划的要求编制城市绿地系统规划，经市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。
“编制城市绿地系统规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以便民、利民为原则，广植树木，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。
“城市绿地系统规划，不得擅自改变；部分地域绿地系统规划确需改变的，应当征求市城市绿化行政主管部门的同意，并按该地域绿地总量不得减少的原则落实新的规划绿地，依照绿地系统规划审批权限一并报批。
“各级人民政府应当严格按照绿地系统规划的要求，按年度有计划地组织绿化建设。”
七、增加一条作为第八条：“市城市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地和城市主要道路、铁路、公路、山体、江河湖泊管理范围沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地控制线（以下简称绿线）。绿线内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设。”
八、将第九条修改为：“建设工程项目绿化用地所占该项目总用地面积的比例，应当按照下列规定执行：
（一）在建筑密度一区内的居住区不低于25%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于0.5平方米；在建筑密度二区内的居住区不低于30%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于0.8平方米；在建筑密度三区内的居住区不低于35%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于1平方米；
（二）商业中心、仓储不低于20%；
（三）交通枢纽、工业企业不低于25%，其中产生有害气体及其他污染的工厂不低于30%，并设立宽度50米以上的防护林带；
（四）学校、医院、科研机构、休疗养院所、机关团体、公共文化机构、部队等单位不低于35%；
（五）园林景观道路不低于40%；宽度大于50米的道路不低于30%，宽度在40—50米的道路不低于25%，宽度小于40米的道路不低于20%。
“因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到前款第二项、第三项、第四项规定标准的，经市城市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门审核报市人民政府批准，可适当降低比例，但不得低于规定标准的70%，并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划在本地段内安排绿化建设。”
九、删去第十条第二款中的“每平方米”。
十、将第十一条第一款中的“持有相应资格证书”改为“具有相应资质”。
十一、将第十二条第一款中的“持有相应资格证书”改为“具有相应资质”。
删去第二款最后一句“由绿化施工单位清理现场的，其费用由建设单位承担”。
第三款修改为：“绿化工程竣工后，绿化行政主管部门应当参与绿化工程的竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
十二、增加一条，作为第十三条：“下列绿化建设项目，应当进入市建设工程有形交易市场，通过招标投标方式确定设计、施工、监理单位：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）法律、法规规定的其他项目。”
以下条文顺序相应改变。
十三、将原第十三条修改为：“铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、排水管道等管线设施，影响城市绿化的，在设计时和施工前，其建设单位应当会同城市绿化行政主管部门确定保护和恢复措施。”
十四、将第十四条修改为：“城市公共绿地、风景林地和公共防护绿地、生产绿地的绿化建设，由城市绿化行政主管部门负责。
“单位附属绿地、防护绿地和生产绿地的绿化建设，由该单位负责。
“城市新建、改建、扩建工程项目和开发居住区项目的绿化建设，由建设单位负责。
“城市绿化行政主管部门对单位附属绿地、防护绿地、生产绿地的绿化规划和建设，负有技术指导和监督检查的责任。”
十五、将第十五条第一款修改为：“各级人民政府和城市绿化行政主管部门应当采取措施，鼓励社会投资，多渠道发展苗圃、花圃、草圃等生产绿地，促进生产绿地的产业化经营，确保生产绿地的面积占建成区面积的2%—3%，并加强宏观管理和技术业务的指导，逐步提高城市绿化用苗自给率。”
十六、删去第十六条。
十七、增加一条，作为第十七条：“各单位和居住区，要合理利用空地植树、栽花、种草。
“鼓励单位和居民合理利用墙体、阳台、楼顶平台发展立体绿化。”
十八、增加一条，作为第十八条：“各级人民政府应当鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，兴建、养护公共绿地、古树名木及行道树，引导和组织群众兴建纪念林、种植纪念树。”
十九、将第十七条修改为：“城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化管理，由城市绿化行政主管部门负责；各单位管界内的防护绿地，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公共绿地和单位附属绿地，由该单位管理；居住区绿地的绿化，已实行物业管理的，由业主委员会委托物业管理企业管理，未实行物业管理的，由社区管理机构管理；城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位管理。
“城市绿化行政主管部门必须加强对城市绿化管理的指导、监督、检查。 ”
二十、增加一条，作为第二十条：“绿化管理单位应当按照国家及本市的绿化养护标准进行养护管理，及时补栽枯死的树木花草，保持树木花草繁茂、整洁、美观，设施完好。”
二十一、增加一条，作为第二十一条：“城市绿化行政主管部门和绿化管理单位，应当建立健全树木花草的栽培、养护、修剪、防治病虫害及绿化设施等管理制度。
“城市绿化行政主管部门应当督促管理单位加强对植物病虫害的防治。对引进的绿化品种，应当进行科学论证，防止危害生态平衡的植物传播蔓延。
“城市绿化行政主管部门应当对单位绿化及树木更新改造提供技术指导。”
二十二、将第十八条第一款第三项修改为：“居住区的树木，归业主所有。”删去第六项。
二十三、将第二十一条修改为：“严禁擅自砍伐、移栽城市树木。因城市建设需要改变用地范围内绿化现状的，须按照以下规定申请办理砍伐、移栽审批手续：
（一）砍伐、移栽树木干径在20厘米以下，并且一处一次砍伐、移栽数量在10株以下的，由所在地的区城市绿化行政主管部门批准，报市城市绿化行政主管部门备案。
（二）砍伐、移栽树木干径在20厘米以上，或者一处一次砍伐、移栽数量在10株以上的，以及城市道路、公共绿地的树木，由区城市绿化行政主管部门审查，报市城市绿化行政主管部门批准。
“对因城市建设需要清除用地范围内的树木，能够移栽的应当移栽。
“经批准砍伐树木的单位和个人，须按照砍伐1株补植5株的标准预先交付相应的保证金，并按照城市绿化行政主管部门的规定补植；补植符合要求的，退还保证金。”
二十四、增加一条，作为第二十六条：“在紧急防汛期，防汛指挥机构根据需要应急砍伐树木的，在汛期结束后，应当向绿化行政主管部门补办手续，市或者有关区人民政府应当及时组织补种。”
二十五、在第二十二条第一款最后一句前增加“管线设置在先的，修剪费用由树木管理单位承担；树木种植在先的”。
二十六、在第二十四条第四项“刻划树木、攀摘花木”前增加“人工强光照射树木”。
增加一项，作为本条第七项：“对树穴硬覆盖。”
增加一项，作为本条第八项：“借树搭棚或者擅自在行道树上悬挂物品。”
增加一项，作为本条第九项：“在街头绿地、道路绿带内设置商业、服务业摊点。”
增加一项，作为本条第十项：“在绿地内随意挖坑取土、排放污水污物、停放车辆、焚烧物品。”
二十七、删去第二十八条、二十九条。
二十八、增加一条，作为第三十三条：“违反本条例，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门和城市管理执法部门按照各自职责予以处理：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，并自占用之日起，按照每日每平方米100元的标准处以罚款；逾期不退还的，依法强行拆除；
（二）未按照规定的标准建设绿化用地的，责令限期改正，逾期不改正的，所减少的绿化用地面积，每平方米按照绿化补偿费标准的3倍以上5倍以下处以罚款，并按规定的标准建设绿地；
（三）未按照规定通过招标投标方式确定绿化工程项目设计、施工、监理单位的，责令限期改正，并处以该绿化工程项目合同金额5‰以上10‰以下罚款；
（四）经批准临时占用城市绿化用地未在规定时间内归还的，责令改正，并从应当归还之日起处以每日每平方米20元以上50元以下罚款；
（五）擅自砍伐、移栽树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额3倍以上5倍以下罚款；
（六）违反本条例第二十九条规定，损坏城市绿化及其设施的，责令停止侵害，赔偿损失，对个人处以50元以上300元以下罚款；对单位处以500元以上2000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处以200元以上500元以下罚款。”
二十九、增加一条，作为第三十四条 ：“ 违反本条例有关规划、建设、林业、水务、治安等管理规定的，由有关部门依法予以处理。”
三十、删去第三十二条。
三十一、删去第三十四条。
本决定自公布之日起施行。
《武汉市城市绿化条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
武汉市城市绿化条例
（1993年12月21日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
1994年5月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准；
根据2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的、
2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市绿化条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，提高人民生活质量，实施可持续发展战略，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市、区人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，提高城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地水平。
第四条 各级人民政府应加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树等绿化义务，爱护树木花草和绿化设施，并有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。
第六条 本市城市绿化工作，由园林行政主管部门和林业行政主管部门按照市人民政府规定的职权范围，各自负责。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门、城市管理执法部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第二章 规划和建设
第七条 市城市绿化行政主管部门应当按照城市总体规划的要求编制城市绿地系统规划，经市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。
编制城市绿地系统规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以便民、利民为原则，广植树木，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。
城市绿地系统规划，不得擅自改变；部分地域绿地系统规划确需改变的，应当征求市城市绿化行政主管部门的同意，并按该地域绿地总量不得减少的原则落实新的规划绿地，依照绿地系统规划审批权限一并报批。
各级人民政府应当严格按照绿地系统规划的要求，按年度有计划地组织绿化建设。
第八条 市城市规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门，根据城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地和城市主要道路、铁路、公路、山体、江河湖泊管理范围沿线绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地控制线（以下简称绿线）。绿线内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设。
第九条 建设工程项目绿化用地所占该项目总用地面积的比例，应当按照下列规定执行：
（一）在建筑密度一区内的居住区不低于25%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于0.5平方米；在建筑密度二区内的居住区不低于30%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于0.8平方米；在建筑密度三区内的居住区不低于35%，其中公共绿地按居住人口规模人均不少于1平方米；
（二）商业中心、仓储不低于20%；
（三）交通枢纽、工业企业不低于25%，其中产生有害气体及其他污染的工厂不低于30%，并设立宽度50米以上的防护林带；
（四）学校、医院、科研机构、休疗养院所、机关团体、公共文化机构、部队等单位不低于35%；
（五）园林景观道路不低于40%；宽度大于50米的道路不低于30%，宽度在40—50米的道路不低于25%，宽度小于40米的道路不低于20%.
因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到前款第二项、第三项、第四项规定标准的，经市城市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门审核报市人民政府批准，可适当降低比例，但不得低于规定标准的70%，并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门按照城市绿地系统规划在本地段内安排绿化建设。
第十条 各级人民政府应当在城市建设维护资金中按一定比例安排绿化经费，用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化建设和维护。
建设单位进行工程建设，旧区改建按照建筑造价的1%—2%，新区开发按照建筑造价的2%—3%，安排用于本单位配套的绿化建设，并纳入工程总概算。
市政工程的绿化建设投资按照绿化规划实际预算列支，交由城市绿化行政主管部门组织实施。
第十一条 城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，由所在地的城市绿化行政主管部门审批；市级以上风景林地、跨地区干道绿化带以及重大市政工程的绿化设计方案，报市城市绿化行政主管部门审批。
城市工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
第十二条 城市绿化工程的施工，应当委托具有相应资质的单位承担。单位附属绿化工程必须与主体工程统一安排施工，在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。
工程建设竣工后，建设单位必须拆除绿化用地内的临时设施，清理现场。
绿化工程竣工后，绿化行政主管部门应当参与绿化工程的竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 下列绿化建设项目，应当进入市建设工程有形交易市场，通过招标投标方式确定设计、施工、监理单位：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）法律、法规规定的其他项目。
第十四条 铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、排水管道等管线设施，影响城市绿化的，在设计时和施工前，其建设单位应当会同城市绿化行政主管部门确定保护和恢复措施。
第十五条 城市公共绿地、风景林地和公共防护绿地、生产绿地的绿化建设，由城市绿化行政主管部门负责。
单位附属绿地、防护绿地和生产绿地的绿化建设，由该单位负责。
城市新建、改建、扩建工程项目和开发居住区项目的绿化建设，由建设单位负责。
城市绿化行政主管部门对单位附属绿地、防护绿地、生产绿地的绿化规划和建设，负有技术指导和监督检查的责任。
第十六条 各级人民政府和城市绿化行政主管部门应当采取措施，鼓励社会投资，多渠道发展苗圃、花圃、草圃等生产绿地，促进生产绿地的产业化经营，确保生产绿地的面积占建成区面积的2%—3%，并加强宏观管理和技术业务的指导，逐步提高城市绿化用苗自给率。
第十七条 各单位和居住区，要合理利用空地植树、栽花、种草。
鼓励单位和居民合理利用墙体、阳台、楼顶平台发展立体绿化。
第十八条 各级人民政府应当鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，兴建、养护公共绿地、古树名木及行道树，引导和组织群众兴建纪念林、种植纪念树。
第三章 管理和保护
第十九条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化管理，由城市绿化行政主管部门负责；各单位管界内的防护绿地，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公共绿地和单位附属绿地，由该单位管理；居住区绿地的绿化，已实行物业管理的，由业主委员会委托物业管理企业管理，未实行物业管理的，由社区管理机构管理；城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由其经营单位管理。
城市绿化行政主管部门必须加强对城市绿化管理的指导、监督、检查。
第二十条 绿化管理单位应当按照国家及本市的绿化养护标准进行养护管理，及时补栽枯死的树木花草，保持树木花草繁茂、整洁、美观，设施完好。
第二十一条 城市绿化行政主管部门和绿化管理单位，应当建立健全树木花草的栽培、养护、修剪、防治病虫害及绿化设施等管理制度。
城市绿化行政主管部门应当督促管理单位加强对植物病虫害的防治。对引进的绿化品种，应当进行科学论证，防止危害生态平衡的植物传播蔓延。
城市绿化行政主管部门应当对单位绿化及树木更新改造提供技术指导。
第二十二条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按下列规定确认：
（一）园林、林业、公路、铁路、堤防等部门在规定的用地范围种植和管理维护的树木，分别归该部门所有；
（二）单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，归该单位所有；
（三）居住区的树木，归〖HTH〗业主〖HT〗所有；
（四）在单位自管的公房区域内，由单位组织种植和管理维护的树木，归该单位所有；
（五）在私有房屋庭院内，由房屋产权所有人自种的树木，归该产权所有人所有。
单位或者个人对树木所有权有争议的，可申请城市绿化行政主管部门确认，或者申请人民法院裁决。
第二十三条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第二十四条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地。因建设或者其他特殊需要，临时占用城市绿化用地，须经城市绿化行政主管部门同意后，按照有关规定办理临时用地手续，并按规定期限归还；因临时占用城市绿化用地造成树木花草损失的，由占用单位负责赔偿。
第二十五条 严禁擅自砍伐、移栽城市树木。因城市建设需要改变用地范围内绿化现状的，须按照以下规定申请办理砍伐、移栽审批手续：
（一）砍伐、移栽树木干径在20厘米以下，并且一处一次砍伐、移栽数量在10株以下的，由所在地的区城市绿化行政主管部门批准，报市城市绿化行政主管部门备案；
（二）砍伐、移栽树木干径在20厘米以上，或者一处一次砍伐、移栽数量在10株以上的，以及城市道路、公共绿地的树木，由区城市绿化行政主管部门审查，报市城市绿化行政主管部门批准。
对因城市建设需要清除用地范围内的树木，能够移栽的应当移栽。
经批准砍伐树木的单位和个人，须按照砍伐1株补植5株的标准预先交付相应的保证金，并按照城市绿化行政主管部门的规定补植；补植符合要求的，退还保证金。
第二十六条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据需要应急砍伐树木的，在汛期结束后，应当向绿化行政主管部门补办手续，市或者有关区人民政府应当及时组织补种。
第二十七条 为保证管线的安全使用需要修剪树木的，必须经城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。〖HTH〗管线设置在先的，修剪费用由树木管理单位承担；树木种植在先的，〖HT〗修剪费用由管线管理单位承担。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十八条 对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，制定保护措施，加强养护管理。
严禁砍伐、迁移和损伤古树名木。因特殊需要迁移古树名木的，必须提出可靠的迁移方案，经城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
第二十九条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
（一）在绿地内乱搭乱盖和乱倒乱扔废弃物；
（二）损坏草坪、花坛和绿篱；
（三）在草坪和花坛内堆放物料；
（四）人工强光照射树木、刻划树木、攀摘花木；
（五）损坏栏杆、站石、水管等绿化设施；
（六）在城市绿地内设置广告牌（栏）；
（七）对树穴硬覆盖；
（八）借树搭棚或者擅自在行道树上悬挂物品；
（九）在街头绿地、道路绿带内设置商业、服务业摊点；
（十）在绿地内随意挖坑取土、排放污水污物、停放车辆、焚烧物品；
（十一）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第三十条 城市绿化行政主管部门应当将城市绿化建设和维护的经费专款专用，由财政部门监督使用。
第四章 奖励和处罚
第三十一条 对积极参加植树绿化、园林建设、管理维护成绩显著的单位和个人，由城市人民政府或者城市绿化政主管部门给予表彰或者奖励。
对损坏绿化及其设施的行为进行制止和举报有功的人员，由各级人民政府或者城市绿化行政主管部门给予奖励。
第三十二条 有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施：
（一）城市绿化工程的设计、施工由没有相应资格证书的设计、施工单位承担的；
（二）工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的；
（三）城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的；
未按期完成绿化工程或者城市绿化工程竣工后未按规定验收交付使用的，比照前款规定处理。
第三十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门和城市管理执法部门按照各自职责予以处理：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，恢复原状，并自占用之日起，按照每日每平方米100元的标准处以罚款；逾期不退还的，依法强行拆除；
（二）未按照规定的标准建设绿化用地的，责令限期改正，逾期不改正的，所减少的绿化用地面积，每平方米按照绿化补偿费标准的3倍以上5倍以下处以罚款，并按规定的标准建设绿地；
（三）未按照规定通过招标投标方式确定绿化工程项目设计、施工、监理单位的，责令限期改正，并处以该绿化工程项目合同金额5‰以上10‰以下罚款；
（四）经批准临时占用城市绿化用地未在规定时间内归还的，责令改正，并从应当归还之日起处以每日每平方米20元以上50元以下罚款；
（五）擅自砍伐、移栽树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额3倍以上5倍以下罚款；
（六）违反本条例第二十九条规定，损坏城市绿化及其设施的，责令停止侵害，赔偿损失，对个人处以50元以上300元以下罚款；对单位处以500元以上2000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处以200元以上500元以下罚款。
第三十四条 违反本条例有关规划、建设、林业、水务、治安等管理规定的，由有关部门依法予以处理。
第三十五条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 市城市绿化行政主管部门可以依据本条例制定有关实施办法，报市人民政府批准后执行。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。1982年11月9日武汉市第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过的《武汉市城市园林绿化管理办法》同时废止。
