律师事务所登记管理办法
司法部
律师事务所登记管理办法
1996年10月25日，司法部
第一条 为建立和完善律师事务所登记管理制度，规范律师执业机构，依据《中华人民共和国律师法》，制定本办法。
第二条 律师事务所是依据《中华人民共和国律师法》和本办法设立的律师执业机构。
律师事务所包括国家出资设立的律师事务所、合作律师事务所、合伙律师事务所。
第三条 国家鼓励律师事务所向高层次、规模化发展。
第四条 律师事务所经省、自治区、直辖市以上司法行政机关审核登记后设立。
第五条 设立律师事务所应具备以下条件：
(一)有自己的名称、住所、章程；
(二)有10万元以上人民币的资产；
(三)有三名以上的律师。
第六条 律师事务所的名称必须符合司法部《律师事务所名称管理办法》的规定。
第七条 律师事务所的发起人必须是能够专职从事律师业务的律师；发起人必须有三年以上的执业经历，并在申请之日前三年的执业活动中未受过停止执业以上的行政处罚。
第八条 申请设立律师事务所，应当提交下列材料：
(一)申请书；
(二)律师事务所章程；
(三)发起人名单、简历、身份证、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书；
(四)资金证明；
(五)办公场所的使用证明。
第九条 律师事务所章程应当包括以下内容：
(一)律师事务所的名称和执业场所；
(二)律师事务所的宗旨；
(三)律师事务所的组织形式和机构设置；
(四)律师会议的组成和职责；
(五)律师事务所负责人的职责以及产生和变更程序；
(六)律师的权利和义务；
(七)开办资金的数额和来源；
(八)财务管理制度、分配制度和债务承担方式；
(九)律师事务所变更、终止的条件和程序；
(十)律师事务所章程的修改程序；
(十一)其它需要说明的事项。
律师事务所的章程内容必须符合法律的规定。章程自律师事务所被核准之日起生效。
第十条 申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初查完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅(局)。
必要时，省、自治区、直辖市司法厅(局)和司法部也可以直接接受申请材料。
第十一条 省、自治区、直辖市司法厅(局)应当在收到申请材料和审查意见书之日起30日内进行审查。对于符合条件的，做出准予登记的决定；对于不符合条件的，做出不予登记的决定，并书面通知申请人。
第十二条 申请人对不予登记的决定不服的，可以在收到通知之日起15日内向司法部申请复议。
第十三条 律师事务所办理开业登记时，应当填写《律师事务所登记表》。
发起人应当向登记机关提交已辞去原职的证明。
第十四条 办理开业登记后，登记机关应向律师事务所颁发律师事务所执业证书，并在报刊上予以公告。
律师事务所执业证书分为正本和副本。正本用于办公场所悬挂，副本用于查验。正本和副本具有同等的法律效力。
第十五条 律师事务所凭据律师事务所执业证书刻制公章、开立银行帐户、办理税务登记。
第十六条 律师事务所执业证书不得伪造、涂改、出借、抵押和转让。
第十七条 律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时，应当到原登记机关办理变更登记。
第十八条 律师事务所因解散或因其它原因终止业务活动时，应到原登记机关办理注销登记手续。
律师事务所应当提交该所主任签署的注销登记申请报告、债权债务清理完结的说明文件。
第十九条 律师事务所领取律师事务所执业证书后，六个月内未开展业务活动或停止业务活动满一年的，视为终止，原登记机关可以予以注销。
第二十条 律师事务所被注销后，登记机关应当收回律师事务所执业证书、公章以及所属律师的执业证书。
第二十一条 登记机关每年对所登记的律师事务所进行年检。
未通过年检的律师事务所不得继续执业。
第二十二条 律师事务所年检的时间为每年的三月一日至五月三十一日。
新设立的律师事务所的年检自下一年度进行。
第二十三条 律师事务所应当向住所地的司法行政机关提交以下年检材料：
(一)律师事务所年度执业情况报告；
(二)律师事务所执业证书(副本)；
(三)经审计机构审计的律师事务所年度财务报表；
(四)律师事务所以及律师的纳税凭证；
(五)其它需要提交的材料。
第二十四条 律师事务所年度执业情况报告应当全面、客观地反映上年度律师事务所登记事项的变更、业务活动、执业纪律、财务管理等情况。
律师事务所设有分支机构的，应当反映分支机构的有关情况。
第二十五条 律师事务所住所地司法行政机关收到年检材料后应当进行审查，并将年检材料和签署的意见，报送省、自治区、直辖市司法厅(局)。
司法行政机关有权要求律师事务所提交补充材料，要求律师事务所负责人或有关人员说明情况，必要时也可以到律师事务所进行检查。
第二十六条 律师事务所有下列情形之一的，可以根据情况分别给予警告、责令停业整顿或吊销执业证书的处罚：
(一)年检中隐瞒真实情况、弄虚作假；
(二)伪造、涂改、出借、抵押和转让律师事务所执业证书；
(三)登记事项有重大变更，未按规定申请办理变更登记；
(四)有不正当竞争行为；
(五)违反财务管理制度和会计制度；
(六)违反收费管理规定；
(七)有其它违反法律、法规和规章的行为。
第二十七条 律师事务所因机构分立、人员变动等原因导致该所已不符合设立条件的，应当予以注销。
第二十八条 律师事务所逾期不参加年检的，省、自治区、直辖市司法厅(局)可以注销该律师事务所。
第二十九条 因受停业整顿的处罚未参加年检的律师事务所，可在恢复执业后30日内申请补办年检手续。
第三十条 登记机关应在年检截止之日起30日内，将通过年检的律师事务所在报刊上公告。
第三十一条 律师事务所执业证书由司法部统一制作。
《律师事务所设立审查意见书》、《律师事务所登记表》和律师事务所年检合格印章的式样，由司法部统一制定。
第三十二条 省、自治区、直辖市司法厅(局)可以根据本办法制定实施细则。
第三十三条 本办法自1997年1月1日起施行。1994年5月26日司法部颁布的《律师事务所审批登记管理办法》同时废止。
文化部行政规章制定程序规定
文化部
文化部行政规章制定程序规定
（1989年1月27日文化部文政发[1989]8号发布）
第一条 为了加强文化部立法工作的管理与分工协作，使文化部行政规章制定程序科学化、规范化，保证规章质量，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》等法规的精神，特制定本规定。
第二条 本规定中的行政规章是指文化部为管理全国文化事业，根据国家的宪法、法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限内制定的各类文化行政规章的总称。
第三条 行政规章的名称为“规定”、“办法”、“细则”和“规程”等。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；对某一法律或行政法规的具体实施办法，称“细则”；技术规范称“规程”。
行政规章的标题应冠以发布机关、事由及文种。
第四条 制定行政规章应当遵循下列原则：
（一）符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。
（二）从实际出发，实事求是。
（三）保护文化艺术工作者的合法权益，充分调动、发挥文化艺术工作者的积极性和创造精神。
第五条 文化部法制工作机构根据文化部的基本职能、任务和工作规划，负责拟定文化部制定行政规章的指导性的五年规划和年度计划草案。编制五年规划和年度计划，可先由部内各司局分别提出建议（社会文化团体、民间文化组织以及文艺工作者也可向文化部提出有关文化立法的建议），经文化部法制工作机构通盘研究、综合协调，拟订草案，报部审批。五年规划和年度计划由文化部法制工作机构负责组织实施和监督执行。
第六条 列入规划和计划的行政规章的起草工作，由有关司局分别负责。其主要内容与几个司局有密切关系的，由主要主管司局或提出制定该规章的司局与有关司局会商后起草。必要时也可由部法制工作机构组织起草。
第七条 行政规章一般应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖励和处罚、施行日期等做出规定。
第八条 行政规章的内容用条文表达。条文较多的，可分章、节。整个规章应当结构严谨，条理清楚，用词准确、精练。
第九条 起草行政规章，应当征求有关部门、单位和专家的意见。对各种不同意见，应先进行协调，并在上报草案时加以说明。
第十条 起草行政规章，应当注意与现行有关行政法规、规章的衔接、配套和协调。对同一事项，如果作出与现行法规、规章不相一致的规定，应当在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由；如果现行规章将被起草的规章所代替，必须在草案中写明予以废止。
第十一条 行政规章的起草工作完成后，由起草单位将草案报文化部审议。向文化部报送的行政规章草案，应由起草单位主要负责人签署，并附送该草案的说明及有关参考材料。
第十二条 报文化部审议的行政规章草案，由文化部法制工作机构负责审查，并向文化部提出审查报告。
第十三条 行政规章草案由部务会议审议通过，或者由部长审批。
第十四条 经部务会议审议通过或者经部长审批的行政规章，由部长签署发布令。
行政规章的发布令，应包括发布机关、序号、规章名称、通过或者批准日期、发布日期、生效日期和签署人等项的内容。
第十五条 经部长签署的行政规章及其发布令，由文化部办公厅负责下达各省、自治区、直辖市和计划单列市文化主管部门及有关单位，并一律刊发《中华人民共和国文化部法制公报》。《中国文化报》也应全文刊载。经部长签署的行政规章，按有关规定向国务院备案。
第十六条 修改与废止行政规章的程序，参照本规定办理。
第十七条 文化部报请国务院或经国务院提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过的法律草案的起草程序，参照本规定办理。
第十八条 本规定由文化部法制工作机构负责解释。
第十九条 本规定自一九八九年三月一日起施行。
