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财政部


财政部关于金融保险企业贯彻实施新的财务制度有关衔接政策问题的通知
1993年6月15日，财政部

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实《企业财务通则》和《金融保险企业财务制度》，做好新老财务制度的衔接转换工作，现就国有金融保险企业执行新的企业财务制度有关政策衔接问题通知如下：
一、关于国家资本金的核定问题
国家专业银行的国家信贷基金、固定基金和更新改造资金余额核定为银行的国家资本金；中国人民保险公司的保险总准备金、固定基金和更新改造资金余额核定为保险公司的国家资本金；其他国有金融保险企业的国家信贷基金（保险总准备金或资本金）、固定基金和更新改造资金余额核定为国家资本金。
国有企业实施新制度以前通过利润分配转增的信贷基金（保险总准备金或资本金）作增加国家资本金处理。
国家各银行和中国人民保险公司过去经国务院或财政部批准以信贷基金（保险总准备金）垫付购置的电子设备，以1993年6月30日为准，其尚未用设备折旧基金归还的部分，不再以设备折旧款归还，改按新制度执行。
二、关于政策性停息（计息）挂帐贷款的利息收入确认问题
凡国务院批准实行停息（计息）挂帐的政策性贷款，可暂不按照权责发生制的原则核算利息收入，但挂帐期满后，应改按规定的核算方法计算和确认当期的营业收入。其中，实行计息挂帐的贷款，挂帐期间的应收利息应于挂帐期满后计入当期的营业收入。
三、关于新制度实施以前企业应收、应付款项的处理问题
截止新制度实施之日，银行以前年度的应收未收利息余额仍按老办法处理，暂不纳入企业的当期损益核算；实际收回时，直接计入企业的营业收入。
企业计提坏帐准备金，以新制度执行以后新发生的应收帐款年末余额作为基数，按规定计提和使用。
新制度实施以后银行已预提的应付未付利息，其余额不再处理，但1991年底的应付未付利息余额仍按现行办法处理。
四、关于奖金进成本问题
鉴于金融保险企业未实行税利分流和工效挂钩办法，考虑到今年国家财政收支平衡难度较大，国家各专业银行和中国人民保险公司的奖金今年暂不计入成本，由企业在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中按照财政部核定的比例提取，转作流动负债管理，从明年起再视财政状况逐步计入成本。其他国有金融保险企业奖金计入成本问题，由同级主管财政机关确定。
五、关于金融、保险企业的所得税税率问题
新的制度实施后，国家对各类金融保险企业统一实行55％的所得税税率。国家另有规定的，按照国家规定执行。除此以外，各地区、各部门一律不得自定税率，也不得越权减免税收，或者乱开减收增支的口子。
六、关于利润分配问题
1．新制度实施以后，取消目前国家专业银行、中国人民保险公司在税前利润中承担的专项能交基金上交任务和调节税，税后利润免征能交基金和国家预算调节基金。
2．国家各专业银行、中国人民保险公司税后向投资者分配利润的数额或比例，由财政部分别核定；其他国有金融保险企业税后向投资者分配利润的数额或比例由同级主管财政机关确定。
3．国家各专业银行和保险公司税后利润计提公积金、公益金的比例由财政部分别予以核定。其他国有金融保险企业公积金、公益金的计提比例由同级主管财政机关核定。


4．财政部在核定国家各专业银行和中国人民保险公司公积金、公益金的比例，并核定上交财政的数额或比例以后，分别不同情况核定各专业银行和中国人民保险公司税后利润中提取奖励金的比例或数额。其他国有金融保险企业奖励金的比例由同级主管财政机关核定。
七、关于中国人民保险公司的财务分配体制问题
实行新制度后，中国人民保险公司现行30％的固定赔付率相应取消，并继续实行保险国内业务收入中央与地方财政五、五分成的体制，但地方分成收入只限于保险企业上交的所得税，不参与税后利润的分成；同时，为解决保险分公司国内业务发生较大亏损，地方财政不能及时弥补的问题，地方财政分享的50％收入平时先按季交入中央金库，年终统一清算后再按规定返还地方财政应得的分成收入。
八、关于会计决算的编报问题
为做好企业会计决算的编制和批复工作，各类金融、保险企业应按照财政部的有关规定认真编制决算报表，鉴于新制度从7月1日起实施，上半年和下半年的财务分配体制不同，主管财政机关在批复1993年决算时，按新旧财务体制分别清算。
除上述事项外，其他有关政策衔接问题按照财政部（93）财工字第199号文件执行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于转发经贸部等部门《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》的通知

经贸部、劳动部、外交部、公安部《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》，已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法

（1990年12月14日经贸部、劳动部、外交部、公安部发布）

第一条 为适应我国对外承包工程和劳务合作发展的需要，加强对外派劳务人员的管理，简化劳务人员出国审批手续，特制定本办法。
第二条 外派劳务人员中的工人、农民和一般工程技术人员（以下简称劳务人员），可按本办法办理出国手续。成建制派出劳务人员中的项目管理人员按劳务人员对待。外派劳务人员中有高级技术职称的和享受处级待遇的技术人员以及县团级以上党政干部仍按照中发〔1985〕10号和中办发〔1982〕26号文件规定审批，并办理出国手续。
第三条 组织对外派遣劳务人员的单位必须是经过经贸部批准，并经工商行政管理部门核发营业执照的具有对外承包工程和劳务合作经营权的公司（以下简称外派单位）。
第四条 外派单位必须持有经贸部颁发的、有效的外派劳务人员许可证及与外国机构、经济组织和企业等签订的合同，方可组织派出劳务人员。
第五条 不属于第四条规定的人员可按其他有关规定办理出国手续。
第六条 外派劳务人员的出国任务审批权限如下：
（一）全国性专业公司派出的劳务人员由其业务主管或归口挂靠的国务院部（委、局）的有关司（局）审批，并出具出国任务批件。
（二）地方性公司派出的劳务人员由各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放城市人民政府对外经济贸易委员会（厅、局）审批，并出具出国任务批件。
第七条 外派劳务人员的出国政审手续按下列规定办理：
（一）国营、集体企业职工，由其所在企业负责政治审查，并出具政审材料。
（二）城镇私人企业职工、个体工商户和待业人员须由其本人户口所在地乡镇人民政府、街道办事处进行政治审查，并出具政审材料。
（三）农民、渔民、牧民、个体劳动者须由其本人居住地或户口所在地乡镇人民政府进行政审，并出具政审材料。乡镇企业职工的政审材料由其主管部门负责出具。
（四）上述人员凡需办理因私普通护照的，须按照公安部门的有关规定办理。
以上各类外派人员的政审材料交有关外派单位复审，并由外派单位出具政审批件。
第八条 外派劳务人员可持因公普通护照或因私普通护照。其中下列劳务人员持因公普通护照：
（一）为执行政府或政府部门（指国务院及国务院各部、委、直属局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和沿海开放城市人民政府）对外签订的协定而派出的劳务人员。
（二）外派单位对外签订合同并完全由其选派的劳务人员。
（三）个别国家和地区要求持因公普通护照的劳务人员。
其他劳务人员原则上持因私普通护照。
第九条 申办因公普通护照，由外派单位在外交部及其授权的地方外事部门（以下简称外事部门）办理；申办因私普通护照，在户口所在地的公安部门（以下简称公安部门）办理。
第十条 办理外派劳务人员的因公普通护照，须由外派单位向外事部门提交下列文件：
（一）申请出国护照、签证事项表。
（二）出国任务批件。
（三）出国人员政审批件。
（四）外派单位的外派劳务人员许可证。
（五）个别国家和地区有关部门颁发的允许入境的文件。
办理公派劳务人员的因私普通护照，除须由外派单位向公安部门提交以上文件外，还须按照公安部门的有关规定办理。
第十一条 外事或公安部门经审核符合本办法后，方予办理出国手续。
第十二条 按上述规定公派的持因私普通护照出国的劳务人员回国购买免税商品，须由派出单位向当地海关提供有关人员的出国任务批件（原件）、劳务出口合同、护照及入境申报单，集体办理购买免税外汇商品的有关手续并到指定的外汇商品供应点购买。
第十三条 任何外派单位和个人不得进行伪造、转让、出售许可证和倒卖护照等违法活动。违者予以严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。