昆明市城乡建设档案管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令
第110号
《昆明市城乡建设档案管理规定》已经2011年8月15日市政府第14次常务会研究同意，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市长 张祖林
2011年11月21日
昆明市城乡建设档案管理规定
第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市档案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城乡建设档案的收集、移交、保管、利用及其管理活动适用本规定。
本规定所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像、电子文档等各种载体的文件材料。
第三条 本市城乡建设档案工作遵循统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用的原则。
第四条 市城乡建设档案行政管理部门主管本市城乡建设档案工作，并负责中心城区的城乡建设档案管理工作。
中心城区以外的县(市)、区城乡建设档案行政管理部门负责本辖区内的城乡建设档案管理工作，并接受上级城乡建设档案行政管理部门的业务指导和监督。
城乡建设档案行政管理部门领导的城乡建设档案机构，具体负责城乡建设档案的日常管理工作。
第五条 住建、交通、水务、滇管、园林、环保、防震减灾、人防等相关行政主管部门应当按照各自职责配合做好城乡建设档案管理工作。
第六条 城乡建设档案管理工作业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第七条 城乡建设档案管理经费按照各级财政管理办法，纳入同级城乡建设档案管理机构的部门预算。
第八条 下列城乡建设档案应当列入收集范围：
（一）建设工程档案：主要包括：工业、民用建筑工程档案；市政设施工程档案；管线工程档案；公用设施工程档案；公共交通基础设施工程档案；园林建设、风景名胜建设工程档案；环境卫生设施建设工程档案；城市防洪、抗震、人防工程档案；军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（二）建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案；
（三）有关城乡规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
（四）农村住宅建设档案、资料；
（五）其他具有保存价值的城乡建设档案、资料。
前款第（四）项“农村住宅建设档案、资料”的收集和管理办法，由市城乡建设档案行政管理部门会同住建、国土行政管理部门制定，报市政府批准后执行。
第九条 城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、住房和城乡建设行政主管部门核发施工许可证时，应当分别书面告知建设单位按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案，并对建设项目各环节档案的收集、整理进行督促检查。
城乡规划主管部门在办理建设工程规划核实时，应当查验由城乡建设档案机构出具的建设工程档案预验收意见。
第十条 建设单位应当按照城乡建设档案管理的有关规定编制建设工程档案，及时收集、整理建设项目各环节档案，并按照规定的期限向城乡建设档案机构移交。
建设系统各专业管理部门形成的、具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案，按照有关规定向城乡建设档案机构移交。
第十一条 城乡建设档案的移交应当符合下列标准：
（一）归档的文件为原件；
（二）归档文件齐全、完整、准确、系统；字迹清楚、图面整洁、规格统一；归档文件的整理符合国家有关城乡建设档案规范；
（三）工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，且手续完备，竣工图的修改符合规范要求；
（四）图片、影像、声音文件、电子档案等符合相关标准。
第十二条 城乡建设档案移交时限应当符合下列规定：
（一）建设工程竣工验收后6个月内，向城乡建设档案机构移交；
（二）城市地下管线普查、日常维护形成的地下管线档案在普查、补绘结束后6个月内向城乡建设档案机构移交；地下管线权属单位每年向城乡建设档案机构移交更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料；
（三）公路工程档案由项目法人按照国家规定，在通过工程交工、竣工验收后6个月内向城乡建设档案机构移交；
（四）建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案每5年向城乡建设档案机构移交1次。
第十三条 因特殊建筑工程、市政工程项目成立的临时建设管理机构应当按照规定编制建设工程档案，并按期向城乡建设档案机构移交；临时建设管理机构被撤销的，由其设立部门按照规定编制建设工程档案，按期向城乡建设档案机构移交。
停建、缓建工程的档案，由建设单位暂时保管；建设单位被撤销的，其保管的建设工程档案，应当向其上级行政主管部门或者城乡建设档案机构移交。
已建成投入使用的建筑物、构筑物及各种管线工程，建设工程档案不完整的，由其权属单位补充完善，并向城乡建设档案机构移交。
第十四条 城乡建设档案机构应当建立和实施相关收集、保管、整理、著录、统计、鉴定、销毁、编研、保密、提供利用等管理制度；完善对档案实体和档案信息的现代化管理，实行实体档案和电子档案的双套管理，确保档案的安全和有效利用。
第十五条 城乡建设档案的保管和利用过程中应当遵守下列规定：
（一）严格遵守有关档案、保密工作的法律法规，尊重档案移交人、捐赠人、寄存人的禁止或者限制利用意见，维护其合法权益；
（二）公民、法人或者其他组织可持身份证件、单位介绍信等有效证明，按照档案查询的有关规定，利用档案；
（三）利用档案时，不得勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案。
第十六条 城乡建设档案复制件经城乡建设档案机构盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。
第十七条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到城乡建设档案机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。
第十八条 市城乡建设档案行政管理部门应当组织编制全市城乡建设档案信息化建设规划，建设统一的信息资源共享平台。
第十九条 城乡建设档案行政管理部门应当依法查处违反城乡建设档案管理规定的行为，建立投诉、举报机制，接受社会监督，及时将调查处理情况反馈投诉人或者举报人。
第二十条 违反本规定，在建设工程竣工验收后6个月内，建设单位未按照规定向城乡建设档案机构移交建设工程档案的，由城乡建设档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由城乡建设档案行政管理部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失、窃取城乡建设档案的；
（二）未采取有效管理措施，造成城乡建设档案损失的；
（三）擅自销毁城乡建设档案的；
（四）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取城乡建设档案的。
第二十二条 违反本规定的其他违法行为，由相关行政管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 有关行政管理部门、管理机构及其工作人员在城乡建设档案管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2012年1月1日起施行。1999年6月21日昆明市人民政府发布的《昆明市城市基本建设档案管理规定》（昆政发〔1999〕51号）同时废止。
湖北省实施《中华人民共和国产品质量法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国产品质量法》办法
（2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三叽位嵋橥ü? 2002年12月1日湖北省人民代表大会常务委员会公告第28号公布）
第一条 为了实施《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售和与产品生产、销售相关的活动，必须遵守本办法。
第三条 县级以上质量技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。
第四条 产品质量监督检查包括监督抽查、专项监督检查、定期监督检查和日常监督检查。
监督抽查是对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品进行的检查。
专项监督检查是根据国家需要和社会要求，对特定产品进行的全省范围的检查。
定期监督检查是按照确定的定期检查计划、产品目录和检验周期进行的检查。
日常监督检查是对日常执法发现的、举报投诉的有质量问题的产品直接实施的检查。
第五条 省人民政府统一领导、组织和协调全省产品质量监督检查工作，省质量技术监督部门具体规划组织产品质量监督检查工作。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
第六条 省质量技术监督部门和其他依法开展产品质量监督检查的部门应当加强对产品质量监督检查工作的监督，避免重复检查。对同一生产者、销售者的同一种产品质量，上级部门已按统一规划安排监督检查的，下级部门不得另行组织重复检查。消费者举报投诉有质量问题的产品，一个部门已经实施监督检查的，其他部门不得重复检查。
被检查者对重复进行的产品质量监督检查有权拒绝，并可以向检查者的上一级部门举报，上级部门应当及时予以查处纠正。
第七条 依法进行产品质量检验所需的样品，应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取，由被检查者提供。抽样的方法、数量应当符合国家有关规定。抽样数量没有规定的，不得超过检验的合理需要。
抽取的样品必须当场封样并妥善保管，除合理损耗品和国家另有规定的以外，检验工作结束且无异议后15日内，检查者应当将样品退还被检查者。抽取的样品发生非合理损耗的，被检查者有权要求赔偿。
抽取样品时，必须持质量技术监督抽样单、质量技术监督检验任务书等有效凭证。
第八条 产品质量检验机构必须依法设立，并具备相应的检测条件和能力。非经省以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格，任何机构都不得承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
产品质量监督检验机构的检验人员，应当按规定考核合格并取得检验员证书后，方可从事相应的产品质量监督检验工作。
第九条 判定产品质量是否符合要求，应当以强制性标准为依据；没有强制性标准的，以产品或者产品包装上注明采用的标准或者以产品说明、实物样品等方式表明的质量指标为依据；不注明、不提供产品采用的标准以及产品采用的标准、质量指标不合法或者不合理的，其质量判定依据由省质量技术监督部门确定。
第十条 产品质量监督检查的检验结果应当告知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督检查的质量技术监督部门或者其上级质量技术监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。
第十一条 产品质量监督抽查和日常监督检查，不得向被检查者收取检验费。其他监督检查的检验费用按照国家和省的有关规定执行。
对检验结果有异议的复检费由申请人预付，责任方承担。
第十二条 产品质量监督部门行政执法人员在查处产品质量违法行为时，应当出示行政执法证件，严格按照法定的职责和程序行使职权。
产品质量监督部门对生产、销售、运输、储存、使用国家禁止生产、销售的产品可依法采取查封、扣押等措施。但不得在道路上设卡检查。
产品质量行政执法人员应当保守被检查者的商业、技术等秘密。
第十三条 查封、扣押的物品有下列情形之一的，经决定查封、扣押的行政执法机关主要负责人批准，可以先行处理：
（一）易燃、易爆、有腐蚀性、有放射性必须及时处理的；
（二）易腐烂、变质的；
（三）已经超过保质（保存）期、安全使用期或者失效日期的。
第十四条 被查获的违法产品的生产者、销售者下落不明或者拒不接受处理的，产品质量监督部门应当发布公告，责令其自公告之日起60日内到指定地点接受处理；逾期不到的，可以将所查获的产品连同涉案财物予以没收，并追究违法生产者、销售者或者相关责任者的法律责任。
第十五条 涉嫌产品质量违法的当事人应当接受行政执法机关依法进行的检查和调查，提供有关的物品和资料，不得擅自启封、转移、隐匿、损毁被查封或者扣押的有关证据及物品；其他相关人员应当配合行政执法机关开展监督检查工作。
第十六条 县以上产品质量监督部门及其他行政执法机关应当严格执行国家规定的产品质量免于监督检查制度，做好免检产品的查询、信息发布等服务工作。获得免检资格的产品，在规定免检有效期内，各地区、各部门不得进行任何形式的产品质量监督检查。用户、消费者对免检产品质量提出申诉、举报的，由省质量技术监督部门按照国家规定进行调查处理。
第十七条 对涉及人体健康、人身财产安全和关系国计民生的产品，质量技术监督部门应当通过严格生产许可证、强制性产品认证、强制检验制度和试行开业审查，加强监督管理。
第十八条 除国家和省明确规定外，严禁各地区、各部门、社会团体、新闻单位、企业事业单位及其他组织开展对企业质量信誉、产品质量等级评价，以及带有排序、评比性质的企业和产品质量信息发布活动。
第十九条 在本省范围内从事与质量有关的认证活动，应当接受质量技术监督部门的监督。
未经国家认证认可管理部门或者机构批准认可的机构、人员，一律不得从事质量认证及其相关的活动。
认证机构在认证活动中，不得与认证咨询机构有任何利益关系，不得开展与认证有关的任何咨询业务，不得从事虚假认证、买证、卖证活动。
第二十条 生产、销售产品的质量、标识及包装，应当符合《产品质量法》的规定。
禁止生产、销售下列产品：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的；
（二）国家明令淘汰并停止销售的；
（三）失效、变质的；
（四）伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、条形编码、企业代码的；
（五）伪造或者冒用认证标志、生产许可证标志和编号、免检标志、采用国际标准标志、质量合格证明、原产地域标志等质量标志的；
（六）伪造或者篡改产品生产日期、安全使用期或者失效日期的；
（七）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的；
（八）国家禁止生产、销售的其他产品。
前款规定禁止生产、销售的产品不得在经营性活动或者建设工程中使用。
第二十一条 产品存在不符合所注明采用的产品标准，或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况，但不危及人体健康和人身、财产安全仍具有使用价值的，生产者、销售者应当在产品或者其包装的显著位置或者采用其他明示方法标明“处理品”等字样后，方可出厂、销售。不得用处理品生产和组装用于销售的产品。
第二十二条 生产者应当具备相应的检验能力和条件，满足质量检验要求。产品出厂前必须进行检验，质量合格的方可签发质量检验合格证。不得为不合格产品和未经检验的产品签发合格证明。
销售者应当执行进货质量检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。
第二十三条 质量技术监督部门应当对生产者的检验能力和条件进行监督。生产者没有检验能力或者销售者对进货产品不能确定其质量的，应当委托具有相应能力的产品质量检验机构检验。
第二十四条 生产者、销售者不得伪造、篡改检验数据和检验结论及其他产品的质量证明材料。
第二十五条 知道或者应当知道属于国家禁止生产、销售的产品，而以代销、租赁、联营等形式生产、销售该产品或者为生产者、销售者提供标识、标志及附有标识、标志的包装物、铭牌以及传授、提供生产方法、生产技术和资料等便利条件的，承担本办法规定的生产者、销售者的产品质量责任。
持有、储存本办法禁止销售的产品数量超过合理自用数一倍以上、拒不如实提供其来源及有关情况的，按违法销售处理。
第二十六条 用户、消费者有权就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门及有关部门申诉。对消费者的申诉，有关部门应当按照各自的职责依法处理。
第二十七条 产品质量违法行为，《产品质量法》及有关法律法规已作出行政处罚规定的，从其规定。
第二十八条 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的地方标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出的和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第二十九条 生产、销售国家明令禁止生产、销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十条 生产者、销售者伪造、篡改生产日期、安全使用期、失效日期、检验数据、检验结论及其他产品质量证明材料以及伪造、冒用条形编码、企业代码的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，责令停产停业。
第三十一条 建设工程中使用本办法规定禁止生产、销售的产品，能够向查处机关提供产品的生产者或者供货者的，给予警告并没收违法产品；拒不提供生产者、供货者的，处违法产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，责令停产停业。
第三十二条 生产者不具备检验能力和条件或者对未经检验的产品签发合格证的，责令改正，停止该产品的生产、销售，处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款。
第三十三条 销售者销售的产品存在质量问题，不按规定履行修理、更换、退货等义务或者不向消费者赔偿经济损失的，责令限期改正；拒不改正的，处以销售该产品货值金额等值以上五倍以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，擅自从事产品质量检验或者从事与产品质量认证有关的经营性活动的，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并处没收违法所得。
第三十五条 本办法第二十八条至第三十四条规定的行政处罚由质量技术监督部门或者工商行政管理部门依照国务院规定的职权范围决定。
第三十六条 产品质量监督部门在产品质量监督检查中重复检查、违法索取样品或者收取检验费的，以及对举报投诉的问题不予处理的，由上级产品质量监督部门或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 本办法所规定的产品货值金额，以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按同类产品的市场价格计算。
第三十八条 本办法自2003年1月1日起施行。1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《湖北省产品质量监督管理条例》同时废止。
